李敏

摘要：會計部門是行政事業(yè)單位的核心部門，在有效履行職責(zé)和遵守紀(jì)律法規(guī)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過防范和控制行政事業(yè)單位會計風(fēng)險，可以減少行政事業(yè)單位違法違紀(jì)行為的發(fā)生，有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的管理活動，提高行政事業(yè)單位履行職責(zé)的效率和效果。揭示了行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的意義，分析了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)和成因，提出了防范和控制會計風(fēng)險的對策和建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風(fēng)險;防范控制

導(dǎo)言：隨著國有企業(yè)深化改革進(jìn)程的加快，管理會計在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的作用也在加快，其價值創(chuàng)造和維護(hù)的功能越來越受到企業(yè)的重視。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)要抓住機遇，更好地發(fā)展，必須重視財務(wù)健康，改善不足，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理會計通過對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和其他信息的整合和分析，提出企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，幫助決策。其核心工作是創(chuàng)造和維護(hù)價值。然而，管理會計在國有企業(yè)的實際應(yīng)用中仍然存在一些問題。本文分析了管理會計在國有企業(yè)應(yīng)用中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議，以促進(jìn)國有企業(yè)在市場中的穩(wěn)定發(fā)展。

1加強行政事業(yè)單位風(fēng)險控制的重要性

行政事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)是非營利性經(jīng)濟(jì)活動，業(yè)務(wù)復(fù)雜。在實際工作中經(jīng)常發(fā)生許多突發(fā)事件，在資金使用過程中容易出現(xiàn)高風(fēng)險問題。因此，應(yīng)采取相應(yīng)措施加強對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的防范和控制，并采取相應(yīng)措施避免一些違法行為的發(fā)生，從而有效地促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的健康發(fā)展。

1.1提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。會計信息能夠真實有效地反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的交易情況，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中交易的有效性和真實性。特別是在行政事業(yè)中，會計信息只有真實、準(zhǔn)確，才能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。對會計師來說，會計和監(jiān)督是他們的主要工作。在會計監(jiān)督過程中，如果有一個系統(tǒng)、全面的會計制度作為支撐，不僅有利于保持會計信息的無效性，也有利于提高會計信息的準(zhǔn)確性。此外，會計監(jiān)督職能可以通過國家相關(guān)法律法規(guī)對會計信息實施全方位的監(jiān)督和控制，從而提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)營活動的合法性和有效性。

1.2確保行政資產(chǎn)的完整性和安全性。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家所有。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從各個方面保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的完整和安全。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法占有、使用、保管、處置和清理國有資產(chǎn)。獲取資產(chǎn)的方式有很多，如政府采購、優(yōu)化配置、分散采購等。這些情況的復(fù)雜性增加了國有資產(chǎn)管理的難度。由于這些客觀原因的存在，國有資產(chǎn)的安全受到了極大的威脅，國有資產(chǎn)的流失也十分嚴(yán)重。在這方面，行政機構(gòu)應(yīng)重點關(guān)注以下幾點，以實施到位的資產(chǎn)管理。首先，要加強和做好資產(chǎn)清查工作，實時掌握資產(chǎn)存量、存在問題和使用情況。二是要集中管理，特別要重視資產(chǎn)核算和管理。如有必要，需要添加資產(chǎn)管理賬戶，以正確管理分類資產(chǎn)。最后，要重視和管理資產(chǎn)的使用、維護(hù)和核算。對于因維修、整改而產(chǎn)生的能夠延長資產(chǎn)使用壽命的一系列費用，需要編制詳細(xì)的資產(chǎn)臺賬進(jìn)行核實。因此，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、清查和核算，不僅可以大大減少國有資產(chǎn)的流失，而且可以有效地保證國有資產(chǎn)的充分安全和完整，促進(jìn)其在行政事業(yè)單位中充分發(fā)揮作用。

2行政事業(yè)單位會計風(fēng)險產(chǎn)生的原因

2.1工作人員會計風(fēng)險控制意識較差

員工會計風(fēng)險控制意識差是導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的主要因素。他們對會計風(fēng)險控制沒有清晰的認(rèn)識，甚至忽視了會計風(fēng)險防范的重要性。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能跟上時代發(fā)展的步伐，及時補充相關(guān)知識，不能有效監(jiān)督行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展。其次，個別行政事業(yè)單位會計人員的職業(yè)素質(zhì)較差。行政事業(yè)單位的經(jīng)營階段將受到事業(yè)單位設(shè)置、經(jīng)營資金有限等諸多因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位無法引進(jìn)具有優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的會計師。許多行政機關(guān)的會計人員是從其他部門派出的，在就職前沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的會計知識培訓(xùn)和職業(yè)道德相關(guān)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致會計工作專業(yè)性差，會計人員不能對其崗位行為負(fù)責(zé)。會計人員為了滿足自身利益，與相關(guān)人員建立非法合作關(guān)系，損害國家利益，滿足自身利益。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會計工作中普遍存在。例如，會計師通過重復(fù)報銷和虛假賬戶挪用國家公共資金。甚至與村干部建立非法合作關(guān)系，占用國家扶貧資金、征地補償金等各種資金，嚴(yán)重影響國家財產(chǎn)安全，損害行政事業(yè)單位的社會形象。

2.2行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善

行政事業(yè)單位沒有建立全面統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，或者一些行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但由于制度建設(shè)與實際需求的差異，該制度無法全面實施。行政機關(guān)的職務(wù)分離做得不好。許多行政機構(gòu)內(nèi)部人員編制少，人員總數(shù)少，導(dǎo)致財務(wù)會計承擔(dān)多個崗位職責(zé)。財務(wù)部使用同一個人來保存和審計賬目。財務(wù)管理存在非常嚴(yán)重的疏漏，內(nèi)控制度無法嚴(yán)格執(zhí)行。在許多會計師看來，內(nèi)部控制制度是對自身行為的監(jiān)督和控制。因此，在內(nèi)控制度建設(shè)和實施過程中存在著嚴(yán)重的心理阻力，內(nèi)控制度缺失且無法落實到位，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象得不到有效監(jiān)督。

3加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險控制的建議

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)層對會計風(fēng)險防范的重視

行政事業(yè)單位必須時刻警惕會計風(fēng)險，建立風(fēng)險防范的長效機制，單位領(lǐng)導(dǎo)要更加重視會計風(fēng)險的防范。單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。如果領(lǐng)導(dǎo)重視本單位的會計風(fēng)險防控，將加強本單位的風(fēng)險管理，責(zé)成責(zé)任部門制定相關(guān)制度，加強會計風(fēng)險防控，要求領(lǐng)導(dǎo)對每一位員工都要警惕會計風(fēng)險，自律，增強防控意識，這樣，從領(lǐng)導(dǎo)到部門，再到每個員工，自然會形成防控意識和管理文化。

3.2實施立體化會計風(fēng)險控制管理體系

建議行政事業(yè)單位實施立體化會計風(fēng)險控制管理體系，有效保障各項會計工作有序開展。實施立體化會計風(fēng)險管理體系，應(yīng)從崗位設(shè)置、設(shè)置防線、加強內(nèi)部監(jiān)督等方面入手。具體來說，要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善內(nèi)控制度，確保制度的落實。加強監(jiān)督管理，落實監(jiān)督責(zé)任。通過實施立體化的會計風(fēng)險控制和管理體系，通過規(guī)范會計流程，確保會計信息質(zhì)量的真實性和可靠性，通過加強預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制會計預(yù)算，通過加強資產(chǎn)負(fù)債管理，及時化解會計風(fēng)險，建立以風(fēng)險為導(dǎo)向的會計風(fēng)險預(yù)警和長效機制。

3.3鞏固行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)

會計基礎(chǔ)薄弱是行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的重要原因。財務(wù)會計人員的會計基礎(chǔ)必須鞏固和堅實，以適應(yīng)現(xiàn)代信息會計的需要。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)重視和加強會計人員專業(yè)技能、專業(yè)知識和水平的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。一是加強國家法律法規(guī)、財務(wù)紀(jì)律和會計職業(yè)道德教育。會計師的地位與基金關(guān)系最為密切，基金容易腐敗和欺詐。要樹立正確的人生觀，價值觀，增強責(zé)任感，堅持原則，抵制金錢誘惑;;第二，加強行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促會計人員不斷提高會計水平，加強對會計法律、財務(wù)法規(guī)等的了解，確保會計業(yè)務(wù)合法、無差錯。

3.4建立健全會計監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位應(yīng)重視建立會計監(jiān)督機制。良好的單位會計風(fēng)險防控離不開單位完善的會計監(jiān)督機制。本單位完善的會計監(jiān)督機制應(yīng)受到內(nèi)部和外部會計監(jiān)督的委托。本單位內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)能夠獨立行事，真正發(fā)揮監(jiān)管作用，加強對本單位的日常監(jiān)督管理，外部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，形成強大的外部監(jiān)督力量。當(dāng)然，單位的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督要密切配合，密切聯(lián)系。信息經(jīng)常交換。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，增強嚴(yán)肅性和威懾力，切實防范和控制會計風(fēng)險。

結(jié)束語

總體而言，相關(guān)制度不完善，會計人員的專業(yè)化水平有待提高，導(dǎo)致會計風(fēng)險問題的產(chǎn)生，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。因此，我們需要深入全面地分析當(dāng)前行政事業(yè)單位會計活動中存在的各種問題和風(fēng)險因素，找出相應(yīng)的防控對策，不斷優(yōu)化相關(guān)管理制度，從根本上提高風(fēng)險防控水平，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

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