亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談建立多元化調(diào)解解決民事糾紛機(jī)制

        2021-11-10 02:10:18張梓琛
        科學(xué)與生活 2021年17期
        關(guān)鍵詞:調(diào)解政府主導(dǎo)多元化

        摘要:隨著改革步伐加快,我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,各類主體間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的糾紛日益增加且呈日益復(fù)雜、多樣的趨勢,然而矛盾糾紛解決機(jī)制發(fā)展并不充分,并不能很好滿足人民群眾日益增長的矛盾糾紛解決需求。一味的追求訴訟救濟(jì),不能最大限度地實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”,只能讓案件激增的調(diào)解機(jī)關(guān)不堪重負(fù)。依靠矛盾糾紛多元化解機(jī)制,使糾紛雙方盡可能地避免對簿公堂,可以更好地將矛盾糾紛化解的社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一,形成全民共建共享的社會(huì)治理格局。2015年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門充分發(fā)揮職能作用的矛盾糾紛多元化解格局。作為全國政法綜治戰(zhàn)線一面旗幟,曾受到毛澤東同志、習(xí)近平同志肯定的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,追求“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的效果,亦是突出社會(huì)治理全民構(gòu)建。矛盾糾紛多元化解機(jī)制的構(gòu)建已然成為黨政各部門、社會(huì)各界共同探索的一個(gè)重要課題。

        關(guān)鍵詞:多元化;調(diào)解;政府主導(dǎo)

        一、新時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,改革進(jìn)程加快,法制環(huán)境逐漸完善,人民群眾維權(quán)意識不斷增強(qiáng),社會(huì)矛盾糾紛高位運(yùn)行。矛盾糾紛主體多樣化、群體化,從社會(huì)精英階層到樸實(shí)的勞動(dòng)群眾,上至各級人民政府下到基層自治組織,社會(huì)各階層、各部門、各行業(yè)或多或少均存在矛盾糾紛,群體性糾紛也是層出不窮。矛盾糾紛內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化,社會(huì)矛盾糾紛從傳統(tǒng)的婚姻家庭、相鄰糾紛擴(kuò)展到合同、土地、拆遷等各種類型,群體性的、歷史性的糾紛也層出不窮。訴求表達(dá)方式極端化明顯,一些群眾抱有不鬧不解決、不訪不解決的思想,缺乏理性維權(quán)意識,糾紛發(fā)生后動(dòng)輒圍堵政府部門、堵塞公路、越級上訪、媒體炒作,一定程度上造成負(fù)面效應(yīng),帶來社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

        二、矛盾糾紛多元化解機(jī)制構(gòu)建的意義

        多元化解機(jī)制能夠較好的梳理、分流矛盾糾紛,避免了調(diào)解機(jī)關(guān)包攬糾紛,有效解決訴訟的弊端,較好的樹立司法救濟(jì)權(quán)威,進(jìn)一步維護(hù)法律尊嚴(yán)??傊迯?fù)社會(huì)關(guān)系,建設(shè)平安中國,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),順應(yīng)司法提改革潮流,解決訴訟解紛機(jī)制弊端,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,多元化解機(jī)制無疑是一大利器。

        三、矛盾糾紛多元化解機(jī)制的探索

        一是掛牌成立訴調(diào)對接中心,搭建調(diào)解協(xié)議與司法確認(rèn)相對接的服務(wù)平臺(tái)。為行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等組織調(diào)解達(dá)成的協(xié)議賦予法律效力提供司法保障。

        二是訴前調(diào)解工作模式引入多元化糾紛解決機(jī)制。要積極探索訴前調(diào)解機(jī)制,凡涉及民事案件征得原告同意后即開展訴前調(diào)解,若成功調(diào)解則避免當(dāng)事人對簿公堂,訴而不訟,實(shí)現(xiàn)“矛盾不因訴訟而激化,往來不因訴訟而中斷”的社會(huì)效果。

        三是開展矛盾糾紛多元化聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。形成人民法庭、司法所、派出所、鎮(zhèn)綜治辦、民政辦及各村委會(huì)組成的聯(lián)調(diào)中心。聯(lián)調(diào)中心各部門分別負(fù)責(zé)調(diào)解各自工作領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)生的糾紛,根據(jù)調(diào)解的需要聯(lián)系其他聯(lián)調(diào)單位協(xié)助調(diào)解。

        四、探索中遇到的問題

        一是組織保障不健全。當(dāng)前各部門化解矛盾糾紛“各自為政”,部門間、行業(yè)間等各糾紛解決單位缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對化解未果的矛盾糾紛缺乏情報(bào)互通,不能很好的整合各種資源和優(yōu)勢形成合力。

        二是矛盾糾紛多元化解立法缺失。目前多元化解相關(guān)規(guī)定僅為中辦、國辦、最高院等部門以“意見”的形式下發(fā)全國,但尚未有相關(guān)的人大立法作為強(qiáng)有力的法律保障。

        三是資金保障不到位。當(dāng)前,多元化沒有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,然而從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建到調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),無一不需要經(jīng)費(fèi)保障。多元化工作開展需要大量的專職、兼職調(diào)解員,調(diào)解員在開展工作的過程必然會(huì)產(chǎn)生必要的工作經(jīng)費(fèi),專職調(diào)解員的干勁也需物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)予以促進(jìn),多元化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)沒有資金保障難以開發(fā)。矛盾糾紛調(diào)處規(guī)定不收取任何費(fèi)用,調(diào)解組織無收入來源,辦公場所、辦公設(shè)備及相關(guān)辦公費(fèi)用無法開支。

        四是各行業(yè)、各部門意識難以轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,許多行業(yè)、部門、個(gè)人均認(rèn)為矛盾糾紛化解是法院、司法局的工作職責(zé),不愿意花費(fèi)人力物力在糾紛化解工作上,導(dǎo)致調(diào)解工作過于單一。

        五是人民調(diào)解員、綜合調(diào)處人員的整體法律素養(yǎng)不高。當(dāng)前許多從事調(diào)解工作的人員,雖然有豐富的基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn),但法律知識比較欠缺,對某些法律關(guān)系分析不到位,出現(xiàn)輕法規(guī)重情感的現(xiàn)象,使得調(diào)解工作無法順利開展,調(diào)解糾紛質(zhì)量不高。有些經(jīng)過調(diào)解組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書寫不夠規(guī)范、義務(wù)履行項(xiàng)不夠明確,甚至存調(diào)解協(xié)議違反法律規(guī)定的情形,制約了司法確認(rèn)工作的開展。

        五、矛盾糾紛多元化解決機(jī)制構(gòu)建的建議

        一是黨委、政府加大重視力度,力推黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處中心牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,推動(dòng)訴與非訴的良好銜接。黨委出臺(tái)相關(guān)政策建立機(jī)制,按照各單位工作職責(zé),明確糾紛化解的責(zé)任單位,責(zé)任單位成功調(diào)解的,可引導(dǎo)當(dāng)事人申請調(diào)解機(jī)關(guān)確認(rèn),責(zé)任單位調(diào)解未果的可告知當(dāng)事人依法提起訴訟。綜治、司法所等單位收到糾紛解決申請后,經(jīng)當(dāng)事人同意后,按照機(jī)制的規(guī)定及時(shí)將矛盾糾紛交辦或轉(zhuǎn)辦責(zé)任單位,責(zé)任單位辦理結(jié)束后及時(shí)將辦理結(jié)果反饋交辦或轉(zhuǎn)辦單位。經(jīng)當(dāng)事人同意后及時(shí)將糾紛委托或委派相關(guān)的責(zé)任單位予以調(diào)解,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)解結(jié)果反饋調(diào)解機(jī)關(guān),調(diào)解成功的由法院制發(fā)民事調(diào)解書或者司法確認(rèn),調(diào)解未果的及時(shí)返回法院立案審理。訴與非訴的良好銜接,讓法院從包攬糾紛回歸到最后一道防線的精準(zhǔn)定位,更好的解決了司法資源不足的矛盾,有效的彌補(bǔ)訴訟解紛的局限性。

        二是建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制的信息化,努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的多元化格局。搭建覆蓋各地各解紛單位的多元化解網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),通過平臺(tái)互相轉(zhuǎn)辦、交辦糾紛,實(shí)現(xiàn)各責(zé)任單位之間責(zé)任糾紛化解的無縫地對接,提高糾紛解決的工作效率,同時(shí)也有利于便黨委、政府對糾紛化解工作的監(jiān)督和管理。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中建立視頻調(diào)解功能,方便當(dāng)事人異地解決糾紛,力爭做到當(dāng)事人不離開住所地即可實(shí)現(xiàn)糾紛化解。

        三是將矛盾糾紛多元化解決機(jī)制納入財(cái)政預(yù)算。任何機(jī)制的建立均需要相應(yīng)的資金予以保障,多元化納入財(cái)政預(yù)算是機(jī)制得以長效運(yùn)行的必然要求。建議黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)好多元化解經(jīng)費(fèi)尤其是人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)保障,制定經(jīng)費(fèi)保障制度,提高調(diào)解委員會(huì)及人民調(diào)解員開展調(diào)解工作的積極性。

        四是呼吁矛盾糾紛多元化立法。強(qiáng)有力的法律保障是各項(xiàng)工作順利開展的強(qiáng)大后盾,通過立法明確各單位的基本調(diào)職責(zé),把調(diào)解作為法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù),改變能推則推當(dāng)擋則檔的推諉格局。

        五是加強(qiáng)調(diào)解人員的培訓(xùn)力度。具有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)解隊(duì)伍,是開展好多元化工作的基礎(chǔ)保障。注重加強(qiáng)調(diào)解人員的法律素養(yǎng)、調(diào)解技巧、文書寫作等方面的培訓(xùn),綜合提升調(diào)處能力。

        作者簡介:

        張梓琛,男,江蘇如東人,漢族,1993年11月出生,學(xué)歷:本科。

        猜你喜歡
        調(diào)解政府主導(dǎo)多元化
        德國:加快推進(jìn)能源多元化
        滿足多元化、高品質(zhì)出行
        中國公路(2017年8期)2017-07-21 14:26:20
        政府主導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)破解高職校企合作困境的政策性策略
        清代民事審判的實(shí)質(zhì)
        人間(2016年30期)2016-12-03 20:54:57
        國內(nèi)外義務(wù)教育均衡化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
        論我國的治安調(diào)解制度
        商情(2016年40期)2016-11-28 11:56:56
        論檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟中的調(diào)解制度
        政府主導(dǎo)型社會(huì)治理模式下社會(huì)組織發(fā)展理路
        論民行檢察調(diào)解優(yōu)先原則
        煙臺(tái)市加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)探析
        国产精品一区二区熟女不卡| 国产激情一区二区三区成人| 麻豆精品一区二区av白丝在线| 一二三四日本中文在线| 熟妇五十路六十路息与子| 国产无线乱码一区二三区| 伊人22综合| 国产午夜激无码AV毛片不卡| 日本在线无乱码中文字幕| 激情综合五月| 欧美 变态 另类 人妖| 国产精品 精品国内自产拍| 亚洲中文字幕一区高清在线| 日韩欧美一区二区三区免费观看| 亚洲欧洲成人精品香蕉网| 无码手机线免费观看| 亚洲欧美日韩高清一区二区三区| 女人天堂国产精品资源麻豆| 狠狠97人人婷婷五月| 国产a v无码专区亚洲av| 久久精品国产亚洲AV高清wy| 久久精品中文字幕有码| 国模无码一区二区三区不卡| 99热这里只有精品3| 99精品又硬又爽又粗少妇毛片 | 天天夜碰日日摸日日澡性色av| 国产高潮国产高潮久久久| 99国产小视频| 手机在线免费av网址| 一区二区三区中文字幕p站| 先锋影音最新色资源站| 日本精品免费一区二区三区| 亚洲av调教捆绑一区二区三区| 日本一区二区三区视频国产| 中文无码久久精品| 国产成人综合久久久久久| 亚洲av色香蕉一区二区三区软件| 亚洲一区二区三区四区五区黄| 97免费人妻在线视频| av亚洲在线一区二区| 国产在线一区二区三区四区 |