趙偉 武錄勛

摘要：改革開放以來，我國的能源需求日益增加，煤炭作為重要能源，其開采安全受到了社會各界的廣泛關注，在此背景下，完善煤礦安全生產(chǎn)標準化建設具有重要意義。煤礦行業(yè)屬于高危行業(yè)，井下環(huán)境復雜惡劣，對人員的生命健康有不良影響，相關人員需明確安全生產(chǎn)標準化建設的意義，梳理現(xiàn)有問題，有針對性的制定解決方案，盡可能提升生產(chǎn)安全性，提高煤礦安全生產(chǎn)標準化建設水平。

關鍵詞：煤礦;安全生產(chǎn)標準化;建設措施

引言

煤礦安全生產(chǎn)標準化和傳統(tǒng)煤礦安全質量標準存在顯著差別，不同煤礦在各個方面也存在著顯著的差異性。因此，煤礦集團公司應該對煤礦安全生產(chǎn)標準化的落實產(chǎn)生促進作用，深思如何落實煤礦安全生產(chǎn)標準化評價標準。煤礦安全生產(chǎn)標準化評價不光是企業(yè)之間的排名問題。此外，還關系到企業(yè)日后的發(fā)展方向、政府對企業(yè)的獎懲措施和管理等一系列問題。

1加強煤礦安全生產(chǎn)標準化建設的意義

現(xiàn)階段，能源已經(jīng)成為促進社會進步的關鍵因素，我國煤炭資源豐富，但開采過程安全事故頻繁發(fā)生，對人員安全造成嚴重威脅，并且一定程度上限制了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。為降低開采風險，必須實施煤礦生產(chǎn)標準化管理，系統(tǒng)全面的識別、預防礦井下危險元素，制定科學合理的應對措施，綜合保障煤炭開采作業(yè)的安全性。針對已發(fā)生的煤礦災難事故，應深刻汲取教訓，執(zhí)行風險分級、隱患排查的標準化措施。同時加強生產(chǎn)技術管理與安全生產(chǎn)之間的聯(lián)系，保證安全開采的同時提高生產(chǎn)量，提高經(jīng)濟效益，進而為煤礦企業(yè)的長久發(fā)展奠定堅實基礎。

2煤礦安全生產(chǎn)標準化建設特點

安全生產(chǎn)標準化建設已經(jīng)成為煤礦企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，具有重要的潛在價值?？偨Y來說，煤礦安全生產(chǎn)標準化建設的特點是以人為本，煤礦企業(yè)從人為安全角度出發(fā)，加大投入力度，利用統(tǒng)一有效的規(guī)章制度約束人的行為，杜絕錯誤操作，保證生產(chǎn)過程無隱患與事故。安全生產(chǎn)標準化建設過程中，企業(yè)更加重視人員的潛在能力，運用先進的管理手段改變作業(yè)方式，引進安全可靠的機械設備，打造安全高效的工作環(huán)境。

3管理體系運行邏輯

《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》按照PDCA循環(huán)的邏輯建立，主要步驟如下：①策劃（P），提出企業(yè)的安全生產(chǎn)理念和目標，礦長作出安全承諾，引領體系的建設和運行工作;建立健全組織機構，健全完善安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度，保障體系良好運行;強化從業(yè)人員素質，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障;②實施（D），實施安全風險分級管控、事故隱患排查治理和質量控制，開展標準化生產(chǎn)作業(yè);③檢查（C），通過內(nèi)部自查和外部檢查，對煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系運行情況進行考核評價;④改進（A），依據(jù)考核評價結果，對煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系各要素進行分析調(diào)整，推動管理體系自主運行、自我完善、持續(xù)改進。

4動態(tài)抽檢工作程序

4.1動態(tài)抽檢人員組成

根據(jù)地區(qū)應急管理部門的委托，由專家組成標準化管理體系動態(tài)抽檢組，主要包括采掘、機電運輸、一通三防、地測防治水、安全管理、調(diào)度應急管理、教育培訓和職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)高級及以上人員組成。項目工作時間為兩天，根據(jù)十五個專業(yè)評分情況，形成煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系評分報告，評判煤礦是否實現(xiàn)標準化動態(tài)達標。

4.2項目保障措施

為加強項目進度與過程控制，保證項目順利進行，主要采取以下措施：①制定項目總體服務計劃，監(jiān)督項目進展;②加強內(nèi)部培訓，保證專業(yè)知識滿足項目要求;③制定進度和質量考核制度;④制定有針對性的應急預案，針對在項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況編制現(xiàn)場處置方案;⑤配備項目認可的備用技術專家，以應對人員臨時變動，滿足項目進度要求。

5新形勢下煤礦安全生產(chǎn)標準化建設分析

5.1完善安全生產(chǎn)標準化建設制度

當今社會愈加重視煤礦生產(chǎn)安全管理，基于此，完善安全生產(chǎn)標準化建設制度至關重要。首先，明確人員職責，成立安全管理專職小組，小組領導至少包含煤礦負責人、高級經(jīng)理人兩名，小組成員需保證人數(shù)充足，能分管不同領域的安全標準化建設事宜，形成自上而下、綜合全面的管理梯隊。其次，完善安全管理制度，在國家安全法律的基礎上，結合煤礦開采的實際條件制定適用性良好的安全制度，為標準化管理工作提供依據(jù)。

5.2優(yōu)化安全生產(chǎn)標準化建設考核機制

新形勢下進行煤礦安全生產(chǎn)標準化建設除重視制度建設外，還需遵循以人為本原則，提高員工積極性，使其熱情的參與到安全生產(chǎn)標準化建設中來。相關人員需建立合理完善的考核機制，確保全員參與煤礦安全生產(chǎn)標準化建設工作中，進而提高安全建設的深入性與系統(tǒng)性。首先，煤礦企業(yè)可開設安全培訓、舉辦安全知識競賽活動，為生產(chǎn)人員普及相關法律政策，培養(yǎng)員工的安全意識，促使傳統(tǒng)的被動安全約束轉變?yōu)橹饔^安全生產(chǎn)。其次，增加激勵制度，給予在安全生產(chǎn)標準化建設中表現(xiàn)優(yōu)異的員工實質獎勵，并嚴厲處罰無視安全規(guī)則的員工。舉例來說，企業(yè)可開展紅黃旗競賽活動，為安全生產(chǎn)作出突出貢獻的員工頒發(fā)紅旗與獎金，向安全工作落實度不高的員工頒發(fā)黃旗警告，以此推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設進程。另外，優(yōu)化安全生產(chǎn)標準化建設考核機制應關注高層管理人員，使其帶頭實施安全任務，帶動基層員工更好的完成安全生產(chǎn)工作。

5.3評價體系建設

以過程為導向的視角評價體系創(chuàng)建中涉及的數(shù)據(jù)來源不相同，持續(xù)的時間較長，且種類繁多復雜。數(shù)據(jù)處理方式也存在多樣化特性。因此，在對信息系統(tǒng)平臺進行創(chuàng)建時，應滿足以下要求。首先，應對數(shù)據(jù)接口的平臺進行規(guī)范。平臺的數(shù)據(jù)來源是不同的煤礦。因此，應該向各個煤礦公開數(shù)據(jù)規(guī)范，并為其提供數(shù)據(jù)接口，從而為數(shù)據(jù)的獲取提供保障。其次，平臺的數(shù)據(jù)來源渠道具有多樣性特性，數(shù)據(jù)獲取作為平臺血液源泉，針對不同礦中的情況變化不一定均具備針對性的管理信息系統(tǒng)。因此，應充分考慮數(shù)據(jù)的來源，從而自如地應對不同煤礦的變化情況。最后，平臺應具備數(shù)據(jù)預處理和數(shù)據(jù)清洗的能力，因平臺設計的數(shù)據(jù)量巨大、種類繁多。因此，無法對所收集的數(shù)據(jù)的及時性和準確性提供保障，面對此類錯誤平臺應具備預處理和清洗能力，從而確保評價結果具有客觀性。

5.4提高機械化、智能化水平，實現(xiàn)與標準化創(chuàng)建掛鉤

通過對煤礦機械化和智能化水平的調(diào)查，下一步煤礦在標準化創(chuàng)建中應有所重點。1）繼續(xù)加大安全投入力度，在實現(xiàn)有效災害治理的基礎上，鼓勵技術創(chuàng)新和科技研發(fā)，完善獎勵機制，繼續(xù)在裝備投入方面加大力度。2）在創(chuàng)新一級安全生產(chǎn)標準化礦井在過程中，明確智能化綜采工作面的資金預算;有關部門應將智能化采掘工作面的費用列支進安全費用項目，并充分結合智能化采掘工作面的投入和取得的成績，更重要的是要考慮智能化采掘工作面在區(qū)域內(nèi)的示范引領作用。

結語

近年來，煤礦行業(yè)競爭加劇，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位就需降低事故風險，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標準化建設可為煤礦開采作業(yè)提供重要保障，企業(yè)需不斷優(yōu)化建設水準，使礦井始終處于安全狀態(tài)。建設時需關注安全生產(chǎn)標準化建設制度與考核機制、提高信息化水平、強化人才隊伍建設，促進煤礦安全生產(chǎn)標準化發(fā)展，進而促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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