楊林森

摘要：“當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局”是習(xí)近平總書記關(guān)于世情的重大論斷。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)正在加快“走出去”的步伐，而在眾多走出國(guó)門的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)因其特殊性，不僅要?jiǎng)?chuàng)造收益，還承擔(dān)著在新時(shí)代向世界展示中國(guó)的重任。正確認(rèn)識(shí)海外項(xiàng)目黨建工作的現(xiàn)狀和困境，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的要求，從而強(qiáng)化黨建工作的引領(lǐng)作用，讓國(guó)有企業(yè)海外工程在新時(shí)代更好地向世界展示中國(guó)形象、提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)有企業(yè);黨建工作;“一帶一路”

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)海外工程黨建工作的概念界定

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)海外工程員工黨建工作，屬于國(guó)有企業(yè)黨建工作的延伸，是建立在國(guó)有企業(yè)黨建工作的方法和成果之上的，但由于海外的特殊性和復(fù)雜性，許多國(guó)內(nèi)已經(jīng)成熟的黨建工作方法直接移植到海外并不能取得理想的效果。如果對(duì)于國(guó)有企業(yè)海外工程員工的黨建工作的概念把握不清晰，對(duì)象針對(duì)不明確，則難以進(jìn)行更加有針對(duì)性的研究。依據(jù)企業(yè)黨建工作的概念，可以將其概括為：針對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是施工企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況，為解決其海外職工在日常工作生活中的思想問題，保證國(guó)有企業(yè)在海外生產(chǎn)建設(shè)的正確方向，更好發(fā)揮海外員工在“一帶一路”建設(shè)中對(duì)新時(shí)代中國(guó)形象的宣傳作用，借助傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，對(duì)海外員工進(jìn)行一系列的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作，提升廣大海外員工工作上的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)海外員工在新時(shí)代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，最終實(shí)現(xiàn)海外職工的全面發(fā)展和中國(guó)國(guó)有企業(yè)的更好發(fā)展，在當(dāng)?shù)靥嵘聲r(shí)代中國(guó)的海外形象，增強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)的軟實(shí)力。

二、國(guó)有企業(yè)海外工程黨建工作的重要性

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從富起來到強(qiáng)起來的過程中，中國(guó)也一直踐行自己作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的承諾。習(xí)近平總書記于2013年在面對(duì)世界百年未有之大變局時(shí)代背景下提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，加速中國(guó)企業(yè)開“走出去”步伐，“一帶一路”沿線國(guó)家由中資國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程正如雨后春筍般增長(zhǎng);在2016年10月10日在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”充分強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代的地位和擔(dān)當(dāng)。作為新時(shí)代中國(guó)聯(lián)結(jié)世界的重要紐帶，“一帶一路”對(duì)于構(gòu)建中國(guó)形象起著至關(guān)重要的作用。如果把“一帶一路”看作是新時(shí)代讓世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)的名片，那么奔波在世界各國(guó)的海外項(xiàng)目建設(shè)者們無疑是這張名片上亮眼的文字，他們不僅承擔(dān)著貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、展示中國(guó)力量的責(zé)任，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著傳遞中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事的重?fù)?dān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來“我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出中承包工程人員占比一直在40%以上，是在海外工作的國(guó)人中數(shù)量最大的群體之一”。[1]作為在“一帶一路”建設(shè)中構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)國(guó)際形象的主體，國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目員工必須要以更高的科學(xué)文化素養(yǎng)、更好的思想品德素質(zhì)以及更堅(jiān)定的理想信念來應(yīng)對(duì)海外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、完成自身所負(fù)的重任，這就依賴于海外項(xiàng)目黨建工作作用的充分發(fā)揮。

三、國(guó)有企業(yè)海外工程黨建工作的特殊性

由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的巨大差異，給海外員工在思想上帶來了新的特征，也讓黨建工作面臨著在國(guó)內(nèi)前所未有的挑戰(zhàn)，因此海外員工的黨建工作相較于國(guó)內(nèi)員工的黨建工作更具有特殊性。國(guó)內(nèi)外黨建工作環(huán)境的巨大差異讓海外員工在思想上出現(xiàn)了一些新的特征：

（1）抱團(tuán)意識(shí)增強(qiáng)

海外員工在當(dāng)?shù)赝ǔＳ捎谡Z言溝通、文化差異等問題，通常會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬梢粋€(gè)小團(tuán)體，一方面可以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作溝通，更好地完成工作，另一方面不容易融入當(dāng)?shù)匚幕?，同?dāng)?shù)孛癖婇_展工作之外的交往。

（2）容易積累負(fù)面情緒

海外員工在異國(guó)他鄉(xiāng)無法順利融入當(dāng)?shù)厣畹那闆r下，身邊既沒有家人朋友可以傾訴，也沒有心理咨詢等干預(yù)機(jī)制來實(shí)施調(diào)劑，加上思鄉(xiāng)情緒，則很容易積累負(fù)面情緒得不到發(fā)泄，不利于工作的順利開展與健康生活。

（3）開放意識(shí)增強(qiáng)

海外員工在出國(guó)之后由于環(huán)境發(fā)生了巨大變化，會(huì)感覺視野大大增加，并且國(guó)有企業(yè)選拔的駐海外員工大多為高學(xué)歷的中青年，思想較為活躍，在嶄新的環(huán)境中能夠激發(fā)工作和學(xué)習(xí)熱情，積極主動(dòng)地提升自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平，鉆研工作中的問題。

（4）心理防線易受誘惑和沖擊

海外工作不僅具有挑戰(zhàn)性，而且還具有很大的誘惑性。一些掌握高級(jí)技術(shù)的工程師和項(xiàng)目機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)面對(duì)利益的誘惑而被外國(guó)間諜策反，出賣國(guó)家利益。還有資本主義國(guó)家盛行的個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等思潮會(huì)侵蝕部分海外員工的思想，動(dòng)搖他們的理想信念。

四、國(guó)有企業(yè)海外工程黨建工作現(xiàn)存問題及其原因分析

1.對(duì)黨建工作的重視程度不足

目前國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目建設(shè)的過程中，往往把生產(chǎn)建設(shè)工作放在第一位，項(xiàng)目中所有資源基本上都是優(yōu)先為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的，往往導(dǎo)致忽視了黨建工作的重要作用，從而致使海外員工的黨建工作效果不如國(guó)內(nèi)，其具體表現(xiàn)和原因有如下幾點(diǎn)：

（1）駐地黨建工作專員配備嚴(yán)重不足

根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》精神：“企業(yè)專職黨務(wù)工作和黨建工作人員的數(shù)量，原則上按職工總數(shù)的1%左右配備，特殊行業(yè)的企業(yè)可以略高于這一比例。企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)的專職干部配備的比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！盵2]而在實(shí)際情況中，在海外有建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)的專職黨務(wù)工作和黨建工作人員一般都在公司總部，而沒有配備足夠的人員分配到其在世界各地的每個(gè)項(xiàng)目部。目前國(guó)有企業(yè)在海外的項(xiàng)目部，少則十幾人，多則幾十人到上百人，項(xiàng)目部的黨建工作負(fù)責(zé)人往往由綜合辦公室負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)來兼職，日常的黨建工作往往需要通過國(guó)內(nèi)總部來進(jìn)行遙控指揮;同時(shí)，由于海外項(xiàng)目的黨建工作者均為兼職，水平參差不齊，很多工作人員不具備足夠的思想政治理論基礎(chǔ);還有一些工作人員由于項(xiàng)目部的各種具體情況被強(qiáng)拉上馬，對(duì)黨建工作的缺乏經(jīng)驗(yàn)，甚至毫無熱情。黨建工作專職人員稀缺、黨建工作主體素質(zhì)欠缺是海外項(xiàng)目部與國(guó)內(nèi)工作效果差異大的重要主體原因。

（2）黨建工作流于形式，缺乏有效監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)經(jīng)過多年的自身建設(shè)，已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)建立了系統(tǒng)的黨組織、工會(huì)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)，不僅分層級(jí)、分部門地負(fù)責(zé)企業(yè)日常黨建工作的開展，也對(duì)黨建工作的實(shí)施情況進(jìn)行自上而下的督導(dǎo)。相比之下，海外員工的黨建工作開展往往只有一紙文件的傳達(dá)，這種缺乏監(jiān)督的“遠(yuǎn)程遙控”式指揮往往難以起到監(jiān)督的效果，往往需要我國(guó)駐當(dāng)?shù)卮笫桂^來起到輔助監(jiān)督的作用，甚至于一些海外項(xiàng)目部將黨建工作的開展視作為應(yīng)付大使館的一項(xiàng)差事。黨建工作，尤其是愛國(guó)主義教育、黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育和理想信念教育等工作要取得成效，需要具備長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，而不是靠突擊。

（3）黨建工作考核機(jī)制不完善，民主程度不夠

在海外項(xiàng)目黨建工作專員配置不足的情況下，黨建工作往往由項(xiàng)目部經(jīng)理或者是綜合辦公室負(fù)責(zé)人來兼任，他們是項(xiàng)目部黨建工作的發(fā)動(dòng)者、組織者和實(shí)施者，在上級(jí)監(jiān)督不到位的情況下，項(xiàng)目部的黨建工作開展情況很大程度上就要取決于負(fù)責(zé)人的個(gè)人決策。在當(dāng)前的一些國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目部中，由于對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而黨建工作缺乏固定的考核指標(biāo)，從而導(dǎo)致一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨建工作完全為工程進(jìn)度讓路;還有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有遵循中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主”的黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨建工作變成了自己的“一言堂”，對(duì)黨建工作的順利開展帶來了諸多負(fù)面影響。

2.海外黨建工作開展受限制，黨建工作功能弱化

由于黨建工作具有較強(qiáng)的政治性，而“一帶一路”沿線絕大多數(shù)國(guó)家都與中國(guó)的政治制度并不相同，國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目的黨建工作開展會(huì)受到多重限制。第一是海外黨建工作通常只能在非公開狀況下進(jìn)行。雖然大部分東道國(guó)在法律上沒有明令禁止外資企業(yè)內(nèi)部存在政黨組織，但出于意識(shí)形態(tài)安全的考慮，東道國(guó)會(huì)在不同方面對(duì)國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目的政黨活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和限制，從而導(dǎo)致一些最基本的理論集中學(xué)習(xí)和黨內(nèi)組織生活都無法公開進(jìn)行，影響黨建工作的正常開展。第二是由于建筑工程行業(yè)的特殊性，海外員工許工作時(shí)間上相當(dāng)緊張、工作任務(wù)量繁重。而缺少集中的休息時(shí)間、輪崗和輪流休假又會(huì)使得人員流動(dòng)性加大、隊(duì)伍難以保持齊整，統(tǒng)一組織開展黨建工作的難度也大大増加。第三是在海外項(xiàng)目上外國(guó)籍員工的數(shù)量往往數(shù)倍于中國(guó)籍員工，理想的狀態(tài)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)中國(guó)籍員工和外國(guó)籍員工的共同教育，讓大家在企業(yè)文化的熏陶下為了工作目標(biāo)而共同奮斗，形成強(qiáng)大的合力。但現(xiàn)實(shí)是由于黨建工作的政治性，很難將其覆蓋到外籍員工身上，即便有開展，其深度和廣度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

基于以上的諸多限制，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目的黨建工作在功能性上與國(guó)內(nèi)相比出現(xiàn)了一定程度的弱化，在結(jié)果上表現(xiàn)為黨建工作與生產(chǎn)建設(shè)工作脫鉤，很多時(shí)候是為了開展黨建工作而開展黨建工作，不僅沒有發(fā)揮黨建工作對(duì)海外員工的力量凝聚、動(dòng)力激發(fā)、調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性已經(jīng)強(qiáng)化理想信念等基本作業(yè)，更沒有讓員工樹立新時(shí)代自己肩負(fù)著樹立中國(guó)形象的責(zé)任意識(shí)，而是把黨建工作變成了緊張工作之余的額外負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)海外工程黨建工作的途徑探討

對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的原則和方向，習(xí)近平總書記提出了兩個(gè)“一以貫之”，既“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”[3]，為時(shí)代加強(qiáng)海外工程黨建工作提供了總遵循。

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，突出黨組織在海外項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在選擇海外工程的外派員工時(shí)，優(yōu)先考慮的是其專業(yè)技術(shù)能力和管理能力，往往忽視了對(duì)思想政治素質(zhì)的綜合考察，因此導(dǎo)致了目前海外員工思想政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。黨建工作說到底是做人的工作，因此海外員工的思想政治素質(zhì)是提升國(guó)有企業(yè)海外工程黨建工作的決定性因素，而最根本的提升途徑就是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，最重要的是加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系尤其是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，更是國(guó)有企業(yè)海外工程黨建工作的指導(dǎo)思想和總遵循。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作就是習(xí)近平總書記基于新時(shí)代的國(guó)際背景提出的全人類未來發(fā)展理念和具體措施。作為國(guó)有企業(yè)的海外員工，必須要樹立加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)意識(shí)，才能把中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心傳遞出去，才能讓中國(guó)推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系的理念深入人心，才能讓“中國(guó)威脅論”不攻自破。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，才能更進(jìn)一步的強(qiáng)化黨組織在海外項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而筑牢項(xiàng)目的原則和方向，提升決策的科學(xué)性，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理和約束。

2.創(chuàng)新黨建工作方法和工作載體

工作方法的創(chuàng)新，首先是要在尊重東道國(guó)法律規(guī)范、意識(shí)形態(tài)工作要求和宗教習(xí)俗的前提創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)形式，讓黨內(nèi)活動(dòng)在形式變化的情況下依然發(fā)揮固有的作用，例如“一家石油工程服務(wù)企業(yè)的海外項(xiàng)目部提出了‘五不公開、五不能減’的工作機(jī)制，即黨組織機(jī)構(gòu)不公開、戰(zhàn)斗堡壘作用不能減，黨員身份不公開、先鋒模范作用不能減，黨內(nèi)職務(wù)不公開、表率作用不能減，黨內(nèi)活動(dòng)不公開、教育作用不能減，黨內(nèi)文件不公開，指導(dǎo)作用不能減，做到海外項(xiàng)目黨的組織和黨建工作無死角全覆蓋?！盵4]其次是公司總部要加強(qiáng)對(duì)于海外項(xiàng)目部黨建工作的支持和監(jiān)管力度，加大對(duì)海外項(xiàng)目部黨建工作資金的投入，同時(shí)讓國(guó)內(nèi)的黨建工作專職人員通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)海外項(xiàng)目部的工作中的困難和問題進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全海外項(xiàng)目部黨建工作實(shí)施效果監(jiān)督機(jī)制，完善海外員工考核制度，杜絕黨建工作“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。最后是加強(qiáng)海外項(xiàng)目部的民主建設(shè)，改善海外項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理“一言堂”的現(xiàn)象，切實(shí)做到讓每名員工都能夠自由表達(dá)自己對(duì)黨建工作的想法，在民主和諧的氛圍中充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，為海外黨建工作的方法創(chuàng)新打下堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。

對(duì)于載體的創(chuàng)新，要充分利用新媒體，通過電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)討論平臺(tái)等技術(shù)來進(jìn)行組織生活和學(xué)習(xí)，尤其是要充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)來加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部網(wǎng)站和刊物海外板塊的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)海外工程的報(bào)導(dǎo)，增強(qiáng)海外員工的存在感和歸屬感。

3.校企聯(lián)合，共同培育海外黨建工作人才

在國(guó)際交往中樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在“一帶一路”建設(shè)中樹立中國(guó)形象不僅僅只是“一帶一路”的建設(shè)參與者的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)共同努力奮斗的目標(biāo)，高校在向國(guó)有企業(yè)輸送技術(shù)人才的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)為其輸送更多的黨建工作人才，尤其是一些與施工單位聯(lián)系緊密的院校，每年都向施工單位的海外項(xiàng)目部輸送幾十甚至上百名應(yīng)屆畢業(yè)生，在他們離開學(xué)校進(jìn)入工作崗位之前，高校就可以將他們組織起來進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)行責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)感教育，發(fā)揮思想政治理論課在落實(shí)立德樹人根本這一教育根本任務(wù)中的關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)在員工外派之前除了要組織學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆?、風(fēng)俗等基本事項(xiàng)，更要注重對(duì)員工尤其是新員工的黨建工作能力的培養(yǎng)，讓海外工程員工的黨建工作形成全員化的局面。

結(jié)語

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是黨的工作的生命線。在黨的革命、建設(shè)、改革以及發(fā)展的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)階段，黨建工作都發(fā)揮著重大作用，在今天“一帶一路”的建設(shè)實(shí)踐中，黨建工作的更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在國(guó)有企業(yè)中的引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)海外項(xiàng)目的黨建工作是順應(yīng)世界發(fā)展大變局的必然要求，是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的題中之意，是新時(shí)代中國(guó)塑造負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象、向世界分享中國(guó)智慧和中國(guó)方案的有效途徑。在這個(gè)大變局時(shí)代，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，在提升“走出去”的廣度的同時(shí)加深深度，不斷改善黨建工作現(xiàn)存問題，創(chuàng)新海外黨建工作方法，讓黨建工作為國(guó)有企業(yè)“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐、樹立中國(guó)形象保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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