郭向輝

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)，黨的十九大又把防范化解重大風險放在“三大攻堅戰(zhàn)”之首，彰顯了深沉的憂患意識，提醒全黨時刻警醒、戒驕戒躁，在憂患中繼續(xù)砥礪奮進。面對當前企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的艱巨任務，增強憂患意識，筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德堤壩，對于從源頭上防治腐敗具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、保持清醒頭腦，強化憂患意識，增強全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺

注重防范風險，是我們黨從歷史興替中得出的一條重要經驗，是習近平總書記戰(zhàn)略思維的一個顯著特點。習近平總書記多次告誡全黨要樹立底線思維，多次用“木桶原理”警示全黨既要善于補齊短板，更要注重加固底板;防控和化解各種重大風險，就是加固底板。他指出前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。

黨的十九大以來，黨中央一以貫之、堅定不移加強黨的建設，推進全面從嚴治黨，黨內政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。從“形成壓倒性態(tài)勢”到“取得壓倒性勝利”，標志著反腐敗斗爭成果正從量的積累邁向質的轉變。但相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的漫漫征程，這只是萬里長征邁出第一步，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法。必須保持戰(zhàn)略定力，不松勁、不停步，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，把“嚴”字長期堅持下去，推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二、聚焦企業(yè)管黨治黨和改革發(fā)展中的風險挑戰(zhàn)，深刻認識存在的突出問題

當前，企業(yè)管黨治黨和改革發(fā)展過程中的風險和挑戰(zhàn)很多，存在的問題也不少。我們要提高思想認識，堅持問題導向，重點關注以下風險挑戰(zhàn)。

（一）貫徹總書記對國企國資的重要指示方面：

“兩個維護”是防范化解重大風險的根本政治保證。越是重大歷史關頭，越是任務艱巨繁重，越要堅決做到“兩個維護”。落實總書記對國企國資的重要指示批示是“兩個維護”的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就國企國資工作發(fā)表一系列重要講話，作出許多重要指示批示。尤其是2014年5月，習近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團時，寄語中鐵裝備加快創(chuàng)新，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。我們要清醒地認識到，在對標對表總書記提出的“三個轉變”方面，我們的相關落實舉措還不具體，科技創(chuàng)新、質量品牌、核心技術等方面還有一定差距，在融入“一帶一路”建設、參與國際市場競爭、應對風險挑戰(zhàn)方面還處于劣勢，貫徹總書記的指示批示還需要更堅決的態(tài)度、更務實的舉措。

（二）維護職工群眾利益方面：

民心是最大的政治，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險，必須把防范化解脫離群眾、動搖根基的風險作為根本任務來抓。多年來，我們一直堅持依靠方針，在提升職工群眾幸福感、獲得感方面做了很多努力，取得了較好成效。但我們必須清醒地認識到，企業(yè)內部仍有個別單位發(fā)生違反群眾紀律問題：有的單位對職工群眾利益重視不夠，拖欠職工工資和“五險一金”問題長期得不到解決;有的單位推進全面從嚴治黨“寬松軟”，不能很好解決涉及職工群眾切身利益的堵點、痛點、難點問題，沒有讓職工群眾感受到從嚴管黨治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊;有的黨員干部存在形式主義、官僚主義，影響了黨在人民群眾中的威信和形象。對此，我們必須高度重視和警覺。

（三）違紀違規(guī)違法案件方面：

近年來，我們通過開展黨委巡察、干部巡察、內部審計等自我“把脈問診”，有效解決了一批違紀違規(guī)的突出問題。但也要冷靜清醒地看到，違紀違規(guī)的存量仍然不少，遏制增量的任務依然很重。從案件類型看，有廉潔風險防控不到位，導致的領導干部廉潔從業(yè)問題;有安全質量風險管控不到位，導致的安全質量事故;有投資風險防控不到位，導致的違規(guī)決策問題;有受傳統(tǒng)經營理念影響，導致的違規(guī)經營問題;還有執(zhí)行力不到位，導致的違反各類企業(yè)規(guī)章制度行為。這些都需要引起警省。

三、扛起防范化解重大風險政治責任，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展

各級紀檢組織要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，為打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障，肩負起防范化解重大風險的政治責任。

（一）聚焦重點領域，推進防范化解風險各項工作

防范化解風險必須突出重點、穩(wěn)中求進、不斷深入。一是要聚焦“兩個維護”，強化政治監(jiān)督。形勢越是復雜，越要聽從黨中央號令。要監(jiān)督督促黨中央重大決策部署落實落細，尤其是監(jiān)督督促各級黨組織和黨員領導干部把總書記對國企國資的重要指示批示落實到位，堅決把“兩個維護”落實到實際行動上。二是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，凡是職工群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害職工群眾利益的行為都要堅決糾正。要通過解決涉及職工群眾切身利益的堵點、痛點、難點問題，有效消除風險點，有力維護職工群眾切身利益。三是要聚焦合規(guī)管理，增強合規(guī)意識，建立健全紀檢工作和合規(guī)管理工作有效對接、同向發(fā)力的工作機制，全面強化各類風險管控。

（二）傳導責任壓力，形成層層抓落實的良好局面

防范化解重大風險是各級黨委組織和黨員領導干部的政治職責，必須層層壓實責任，層層傳導壓力。一是要督促、協(xié)助同級黨委扛穩(wěn)扛實防范化解重大風險的政治責任，科學預見形勢發(fā)展和潛在的各類風險挑戰(zhàn)，下好先手棋、打好主動仗，推動形成同心而行、同向發(fā)力的良好局面。二是督導各單位黨委、紀委既要全面深入查找全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭領域存在的風險點，又要深挖細查重大風險背后可能存在的政治問題、紀律問題、作風問題、廉潔問題和責任問題，舉一反三、逐項排查，有的放矢、精準施治，及時將重大風險防患于未然、化解與無形。三是要用好追責問責利器，對防范化解重大風險不擔當不作為不落實的相關責任人堅決追責問責，確保防范化解重大風險工作落實落細、見底見效。

（三）強化責任擔當，提升防范化解風險的能力水平

各級紀檢組織和全體紀檢干部要強化責任擔當，把提升能力水平作為有效防范化解風險的根本保障。一是要提升能力素質。紀檢干部要對標對表習近平總書記提出的要求，從政治上、思想上、行為上找差距;對照黨章黨紀黨規(guī)，從執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則履職盡責方面檢視問題。要全面提升風險防控能力素質，推動各項工作落實。二是要帶頭樹牢風險意識和底線思維。自覺加強對監(jiān)督執(zhí)紀問責過程的自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”，自覺做到忠誠干凈擔當。要健全和完善權力運行內部監(jiān)督和制約機制，堅決避免執(zhí)紀不當產生風險隱患、引發(fā)重大風險。要堅決整治形式主義、官僚主義問題，督促黨員干部真正把把黨中央防范化解重大風險決策部署貫通到底。三是要創(chuàng)新工作方法。將“防范化解重大風險”納入對各業(yè)務部門“再監(jiān)督”重要內容，督導各業(yè)務部門增強依法合規(guī)意識，切實把防范化解重大風險貫穿到分析形勢、研究問題、謀劃工作、推動落實的全過程。

各級紀檢組織和廣大紀檢干部要自我革新、自我提高能力，協(xié)助黨委堅定不移推進全面從嚴治黨，為打贏打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證，不斷推動企業(yè)高質量發(fā)展。

中鐵一局紀委 陜西西安 710054