馬艷娜

摘要：時代在發(fā)展，時代在變化，我國市場經濟的也在全面快速發(fā)展，當今的競爭環(huán)境越來越劇烈，社會主義市場經濟的形勢呈現落后趨勢。對于事業(yè)單位來說，其內部的財務管理需要根據社會現實情況來進行進一步改革創(chuàng)新與完善。因此事業(yè)單位的社會責任與財務管理工作相輔相成。本文將針對于此進行更深一步的研究和探討，以期提供借鑒。

關鍵詞：事業(yè)單位 社會責任 財務管理 改革策略

一、單位的社會責任

當前，社會責任主要內容包括了社會經濟、法律、倫理、慈善四個基本方面，其中所包括的具體內容也成為了當今社會的發(fā)展目標。社會責任需要單位獲得正常的收益的同時，還要擔負起對單位員工、社會公眾、社會生態(tài)環(huán)境等的社會責任。當前，單位是否能夠很好地履行所屬單位的基本職責職能，還需研究。自從我國市場經濟的快速健康發(fā)展以來，社會責任越來越被我國人民群眾所關注，社會公眾的服務需求也日益提高。現階段，單位不僅必須要在內部明確自身的社會責任戰(zhàn)略目標，還要積極地組織員工進行社會實踐，還要逐步完善和推行系統(tǒng)化財務管理，這樣才能真正有效實現自身單位的社會責任。單位的社會責任既要承擔自身發(fā)展經濟的社會責任，還要很好地充分發(fā)揮自身的經濟職能，積極探索內部進行財務管理的長效制度體系建設，制定更加完善的流程，使各級相關地方政府人員能夠很好地組織完成各項經濟職能工作，這樣單位既能夠取得很好的社會效益，還能夠達到預期同時略有一點盈余，才能承擔社會責任。單位若可以承擔起自身的經濟職能，就務必會為社會創(chuàng)造出和諧的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、單位財務管理的特點與目標

事業(yè)單位的建設經費由各級地方財政部門下撥資金來源穩(wěn)定。事業(yè)單位在各級政府的政策扶持下積極推動社會事業(yè)建設發(fā)展，其最終目的是為了最大限度的為經濟社會各類事業(yè)發(fā)展服務。存在政府的政策扶持，事業(yè)單位大都不會出現破產等重大問題。

單位與其他企業(yè)不同的是，事業(yè)單位自身擔負的各種社會責任更多，將最大限度的為廣大社會服務作為發(fā)展目標，實現事業(yè)單位自身的社會責任價值的最大化。就目前來說，單位是可以做好黨的國家路線方針與法律法規(guī)的，在財務管理上徹底能夠實現良好的內部單位財務風險控制，特別是在年度預算中支付的資金運用上，能夠充分保證公司內部單位各項職能及工作任務的順利完成?，F階段單位的自身管理特點主要體現在財政資金的使用管理上。單位主要通過政府全額財政撥款和其他差額財政撥款來實現全部資金的有效綜合利用。在對固定資產的分配處理上，卻有些過于重視資產而忽視了折舊問題。資金的經營管理上也更看重資金投入，卻忽略了盈利。從單位自身的業(yè)務特點來看，其財務管理各個方面的工作內容及其涉及應用到的業(yè)務范圍較廣，不僅包括財政預算支出管理、收入核算管理、支出收入管理、資產增值管理、還基本涵蓋了政府相關單位定制和定額管理等諸多內容，這將更多的需要針對單位自身進行有效的財務監(jiān)督和會計分析等。尤其是針對財政資金的收入管理，應該是直接來自于中央國家財政，根本不需要講資金盈利，其中財政預算收入管理工作是重要核心，財務監(jiān)督分析是重要保障，只有全面深化建設稅制才能真正確保事業(yè)單位有序健康穩(wěn)定發(fā)展。自改革開放以來，政府部門服務發(fā)生了巨大的職能變革，其中的公共行政管理職能和其他行政部門收費服務項目也與原先有所不同，逐漸形成趨向于行業(yè)市場化的發(fā)展趨勢，具有一定的社會特殊性。因此全面建設內部財務管理，更加緊迫，需要逐步建立一套完善的內部財務控制管理制度，建立積極的法律約束力和管理機制，逐步加強對內部的基本財務預算水平的管理監(jiān)督，盡可能多地追求高的政府事業(yè)資金的資產收益率和凈資產與高的政府資金使用效率，減少就業(yè)機會成本，維持合理的經濟發(fā)展增長速度，盡量減少職工失業(yè)率，即是事業(yè)單位內部財務管理的主要目標。

三、單位社會責任與財務管理目標的關系

一是事業(yè)單位內部社會主體責任感的不斷增強，可以直接促進內部的負擔逐漸加重，承擔的主體責任就會逐漸增多，經濟上普遍存在的社會負擔也比較重，這將在很大程度上影響單位員工充分發(fā)揮自身的社會職能。這可能會導致單位承擔了遠遠超過自身的社會承受能力，就會讓其發(fā)揮自身職能受到很大阻礙。如果單位財務管理工作目標不夠完善，就可能會給宏觀社會經濟造成很大不良影響，財務管理工作目標就根本不會真正實現。所以兩者的密切關系不容忽視，因為兩者之間是相輔相成的業(yè)務關系，需要各級政府部門和單位充分配合，進行自我完善，制定一套符合自身實際的財務管理工作目標，將其真正地貫徹落實和用到實處才是一個關鍵點，所以，如果政府能夠積極地自我完善，才是直接促進經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一個關鍵點。

二是事業(yè)單位的財務管理目標與現階段的單位社會責任目標的具體履行情況具有基本一致性。單位不僅會直接受到國家法律法規(guī)體制的直接要求，還有也會直接受到國家市場經濟管理體制的直接影響，其中需要不斷地探索完善相關國家法律法規(guī)與規(guī)章制度，實現誠實守信的國家社會主義道德服務水準，才能逐步完善內部財務管理的規(guī)章制度，還要嚴格地自覺接受各級政府部門和全體社會公眾的共同監(jiān)督，積極自覺承擔社會責任。在當前國家行政法規(guī)的不斷完善下，要積極自覺遵守黨的社會主義道德規(guī)范，完善職業(yè)道德管理體制，這才能真正使得事業(yè)單位按照國家規(guī)定做出正確的財務決策，有效的執(zhí)行內部管理制度決策，能夠從側面來幫助事業(yè)單位很好地實現內部財務管理決策，保證內部財務管理決策有效地得到實現，發(fā)揮其自身積極推動作用。

三是在當前的社會市場經濟發(fā)展環(huán)境下，想要在內部社會財務管理上能夠獲得豐厚的經濟利潤，就必須切實履行好內部管理職能作用，還不僅需要很好的社會服務態(tài)度，還要能夠得到整個社會的廣泛認可，才能積極地充分發(fā)揮好這個社會主體責任。如果地方政府部門及事業(yè)單位的職能性和責任感不能很好地被社會大眾廣泛認可，也就很難真正實現其自身的最大利益。但是，單位要是想在短短的時間內真正履行好管理職責，就需要付出較高的經營成本，需要其自身不斷追求現值和利益的最大化。在單位實現社會責任與財務管理目標的同時，也要能夠實現單位的社會利益分配需求，并且由于自身存在的這種利益分配關系，就會產生新的壓力，然而這也會給我國社會大眾創(chuàng)造大量的勞動就業(yè)機會，從而可以給我國社會大眾帶來一定的社會滿足感，滿足社會消費者各種多樣化的社會消費心理需求的同時又創(chuàng)造了大量的社會物質財富。在平衡共同利益的基本前提下，要真正做到保障社會大眾的最高利益需求，單位就要承擔社會保障職責。

四、事業(yè)單位財務管理變革存在的問題

4.1預算編制不精準

財務預算對于單位來說極其重要。具體來說，首先是單位改革開放意識依然不強，事業(yè)單位財政預算財務管理部門長期缺乏預算實際執(zhí)行的管理分析，預算執(zhí)行管理部門編制落后，導致預算脫離了單位預算執(zhí)行管理。甚至有些事業(yè)單位長期僅有一套預算財務管理制度，并且工作人員不夠高度重視預算制度，執(zhí)行預算制度責任意識弱，并未基本健全一套比較完善的單位財務預算制度管理體系。其次由于缺乏履行預算資金監(jiān)督管理職能，多數機關事業(yè)單位在財政經費支出管理方面往往缺少建立長期有效預算監(jiān)督機制，預算資金控制支出監(jiān)督制度執(zhí)行力弱，導致相關工作人員對相關要求不能嚴格執(zhí)行，使得預算資金不能及時得到合理的分配運用。

4.2財務管理工作人員素質不高

一是思想法律意識弱。部分事業(yè)單位財務管理工作人員對相關的法律意識弱，崗位之間未嚴格遵從崗位業(yè)務管理制度，審計管理部門執(zhí)法不嚴，違規(guī)違紀現象嚴重，因此，提高財務工作人員的業(yè)務素質，促進其認真學習國家相關法律法規(guī)對促進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展極其有必要。

二是學校文化教育水平仍然存在較大差距。財務人員企業(yè)文化知識水平之間存在較大差距，導致企業(yè)會計信息服務質量水平存在較大差異。由于人員專業(yè)知識掌握水平不同，財務八員對國家財務制度改革以及相關財務制度的具體理解知識層次不同，造成財務會計信息采集質量低。.

4.3事業(yè)單位內部財務管理體制不完善

由于相關事業(yè)單位內部資金控制管理制度不完備而尚未能形成嚴謹的內部監(jiān)督程度制約管理機制，并且由于相關財務部門負責人不夠高度看重其內部財務管理業(yè)務與內部資金的綜合控制，使得內部財務資金使用管理嚴重失控，大量內部資金遭到浪費，資源使用無法及時得到合理的有效配置。單位體制改革中仍然涉及到財政資金正常流動等諸多問題，由于目前缺少完整的財務內部風險控制管理體系，會直接使得事業(yè)單位持續(xù)面臨內部財政資金存在風險，導致財政資金大量浪費，因此盡快完善新的單位內部財務管理運行制度迫在眉睫。

五、對事業(yè)單位財務管理的改革

5.1加強事業(yè)單位編制預算的管理

單位的財務預算極其重要，合理的機構進行編制性的預算管理工作也將有助于其對事業(yè)單位財政資金的進行合理配置。在遇到特殊情況時，規(guī)定應經上級部門統(tǒng)一批準后，方可及時進行預算調整，努力提高財政資金預算使用管理力度。為不斷提高機關事業(yè)單位內部財務預算最終執(zhí)行的規(guī)范力度，事業(yè)單位還應該完善規(guī)范程度，進行定期或不定期的財務審計，對財務預算最終執(zhí)行情況進行深刻監(jiān)督，保證財務預算的最終嚴格執(zhí)行。

5.2提高財務人員教育和管理水平

財務人員的經濟綜合管理業(yè)務素質與對于事業(yè)單位的綜合財務管理工作水平發(fā)展有著直接性的影響。首先應對于單位財務人員的創(chuàng)新管理意識與觀念進行有效培養(yǎng)，這有助于單位財務管理人員更快適應一種與時代接軌的財務新意識。其次要提升作為財務人員的自身職業(yè)道德修養(yǎng)，財務人員不僅需要擁有專業(yè)的財務知識，更多還必須具備高尚的財務職業(yè)道德文化修養(yǎng)，提高作為財務人員的職業(yè)法律意識，在工作中嚴格規(guī)范自身財務行為，避免財務違規(guī)違紀事件發(fā)生。最后還應不斷提高對財務人員的文化繼續(xù)教育培訓力度，財務人員職業(yè)文化素養(yǎng)存在不同，單位人員領導應該為其財務人員創(chuàng)造良好的學習工作環(huán)境，提高財務人員的專業(yè)業(yè)務素質與基本職業(yè)道德文化修養(yǎng)，從而有效提高財務工作人員的工作質量。

5.3加強內部財務制度建設

事業(yè)單位主要負責人干部應依法督促各級會計管理部門切實加強規(guī)章制度監(jiān)督管理，建立健全內部會計財務制度，對事業(yè)單位內部財務人員管理形成制度約束。

一是初步建立了與支出收入標準等政策相應的項目調整管理制度。將單位現有的財務人力資源整合作為支出基礎，建立相應的支出標準，根據過去的財務收入記錄與財務支出情況對比，對財務支出收入標準額度進行適當的計劃調整，并適當保留部分可進行微調的支出額度調整空間，有特殊支出情況可能發(fā)生時，可通過制定不同的支出標準額度來合理進行規(guī)劃，避免出現財務支出巨額浪費或導致資金使用調度困難等支出問題。

二是完善績效考核與監(jiān)督審批管理制度。事業(yè)單位主要負責干部應及時制定相應的財務考核制度，帶領相關財務人員積極進行考核落實，共同嚴格遵守相關制度，并通過建立嚴格的財務考核制度，公開事業(yè)單位具體財務管理內容，這有助于有效提升單位財務管理的公開透明度?？己伺c財務審批管理制度的不斷完善，有助于逐步提高單位財務制度的科學權威性，使得機關事業(yè)單位財政資金管理得到科學合理配置。

六、總結

事業(yè)單位的建設經費由各級政府直接資助下撥，風險低。同時事業(yè)單位也已經取得良好的事業(yè)發(fā)展，但仍然存在不少問題。依據當前的社會市場經濟形勢情況來看，財務管理改革工作不僅應該作為一個事業(yè)單位的一個重心，需要不斷對其進行逐步的改革完善，更加多的需要鼓勵事業(yè)單位不斷進行全面的管理改革創(chuàng)新，在不斷完善改革同時，保證真正的財務管理工作目標的順利實現，才能真正地有效促進社會經濟的和諧健康發(fā)展。通過不斷的體制改革，事業(yè)單位的內部工作管理能夠逐步更加規(guī)范化，因此其更加需要政府部門與社會大眾的大力支持配合，從而實現其高效的內部財務管理制度，增強單位的財政資金管理效益，使得單位更具有發(fā)展活力和廣闊的發(fā)展空間。

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