文圖｜謝利明 翁世芳 蘇琴

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“停車難”“停車亂”問題已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)的影響城市發(fā)展進(jìn)程、較難治愈的“城市病”之一，尤其是菜市場(chǎng)、醫(yī)院等流動(dòng)性強(qiáng)，停車需求大的區(qū)域，傳統(tǒng)的管理模式已不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、有效的管理目的。為此，浙江省寧波市公安交管部門借助數(shù)字化賦能，瞄準(zhǔn)群眾需求，細(xì)化管理措施，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

用數(shù)字說話 找出問題根源

華嚴(yán)菜市場(chǎng)位于寧波市江東區(qū)鎮(zhèn)安街與大步街東北角，占地面積4200多平方米，共有攤位216個(gè)，周邊分布著演武社區(qū)、新河花園等7個(gè)2003年以前建成的老舊小區(qū)，以及大步公園、四眼碶小學(xué)等流量吸引點(diǎn)，每日來往菜市場(chǎng)人流量約8000人次。

華嚴(yán)菜市場(chǎng)周邊沒有公共停車場(chǎng)，社區(qū)大都是老舊小區(qū)，配建停車位嚴(yán)重不足，內(nèi)部挖掘的停車潛力有限。為緩解華嚴(yán)菜市場(chǎng)片區(qū)交通秩序混亂問題，交管部門曾在此片區(qū)施行了單行措施，并在周邊道路上設(shè)置了209個(gè)全時(shí)段收費(fèi)停車位，交通擁堵和混亂情況得到一定改善，但停車需求和供給不平衡的問題仍然存在。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，華嚴(yán)菜市場(chǎng)周邊道路白天停車位飽和度達(dá)95%以上，車位利用率達(dá)95%以上，平均每個(gè)車位周轉(zhuǎn)率約8車次；夜間停車位飽和度達(dá)99%，車位利用率基本達(dá)到100%，但平均每個(gè)車位周轉(zhuǎn)率只有1至2車次。

華嚴(yán)菜市場(chǎng)周邊道路調(diào)整方案

由于全時(shí)段收費(fèi)車位夜間周轉(zhuǎn)率低、飽和度高，卸貨車輛常常無車位可停。尤其是在3：00-7：00，該時(shí)段是華嚴(yán)菜市場(chǎng)商戶卸貨高峰期，期間約有100車次的卸貨，這些車輛經(jīng)常占據(jù)機(jī)動(dòng)車道、交

叉口違法停車，嚴(yán)重影響行人和非機(jī)動(dòng)車正常通行，導(dǎo)致交通沖突不斷、事故頻發(fā)。如何提升夜間的停車位周轉(zhuǎn)率，滿足特殊時(shí)段的卸貨需求是服務(wù)民生精細(xì)化管理的關(guān)鍵所在。

以數(shù)字指引 優(yōu)化管理模式

為優(yōu)化華嚴(yán)菜市場(chǎng)片區(qū)交通組織，寧波市公安局交通警察局聯(lián)合寧波工程學(xué)院經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，研究制定并推行了“雙模式組合車位+全時(shí)空監(jiān)管”的管理模式，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，精準(zhǔn)滿足不同時(shí)段的停車需求，在原來的基礎(chǔ)上推出了華嚴(yán)菜市場(chǎng)交通組織2.0新模式。

首先，選取華嚴(yán)菜市場(chǎng)旁的鎮(zhèn)安街、華嚴(yán)街上共計(jì)12個(gè)全時(shí)段收費(fèi)停車位，調(diào)整成限時(shí)免費(fèi)停車位，免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)為30分鐘，既方便商戶近距離卸貨，又能滿足市民駕車購(gòu)物的停車需求，提高了車位周轉(zhuǎn)率。停車位采用綠底白字樣式，意為菜場(chǎng)綠色環(huán)保理念，同時(shí)著重突出了停放時(shí)長(zhǎng)。車位旁設(shè)立可變電子標(biāo)志牌，在0：00-7：00時(shí)段，顯示“裝卸專用，綠色車位限停30分鐘”字樣，供商鋪裝卸貨物專用；在7：00-24：00時(shí)段，顯示“裝卸優(yōu)先，綠色車位 限停30分鐘”字樣，挖掘停車位使用價(jià)值最大化。

其次，在部分出入口、交叉口及違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域的路緣石上施劃黃色禁停標(biāo)線，明確這些區(qū)域不能停車。同時(shí)，對(duì)違法停車抓拍系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，精準(zhǔn)設(shè)置不同抓拍場(chǎng)景、抓拍時(shí)長(zhǎng)及抓拍內(nèi)容，未在停車位內(nèi)停放和超過停放時(shí)長(zhǎng)的車輛都會(huì)被電子警察拍錄處罰。而且交管部門通過監(jiān)控溯源執(zhí)法，對(duì)垂直停優(yōu)化放、斜停的車輛及未懸掛號(hào)牌、故意遮擋號(hào)牌的違法車輛進(jìn)行執(zhí)法查處。

此外，為優(yōu)化華嚴(yán)菜市場(chǎng)片區(qū)交通組織，解決周邊商戶卸貨問題，寧波交管部門聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局、街道辦事處、城建公司等單位召開專題會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在電子警察抓拍正式實(shí)施前，向華嚴(yán)菜市場(chǎng)沿街商鋪發(fā)放溫馨提示，提前告知商戶禁止在路側(cè)緣石上施劃有黃色實(shí)線區(qū)域違停卸貨，故意遮擋號(hào)牌的將被依法處以罰款并記12分。

實(shí)施“雙模式組合車位+全時(shí)空監(jiān)管”的管理模式后，華嚴(yán)菜市場(chǎng)周邊夜間限時(shí)停車位的周轉(zhuǎn)率明顯提高，平均每晚能達(dá)到9至10車次，并且基本沒有車輛超時(shí)停放，交通秩序得到很大改善，日均違法停車數(shù)量也明顯減少?！白詮挠辛诉@些限時(shí)停車位，商戶們都能有序停車，大部分周邊商戶臨時(shí)卸貨都能找到空閑車位，卸完貨馬上離開。道路順暢了，小區(qū)居民的抱怨聲也少了?！辈耸袌?chǎng)所在街道負(fù)責(zé)人表示，“這些特殊的車位真的是太貼心了?！?/p>