楊惠萍

摘要：現(xiàn)階段，在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障越來越關(guān)注，并且結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況有效構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的保障體系，并通過實(shí)踐的檢驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，以此確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展，確保農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民有同等的養(yǎng)老保障權(quán)益?；诖?，本文重點(diǎn)分析構(gòu)建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系的必要性以及相對(duì)應(yīng)的構(gòu)建策略等一系列相關(guān)內(nèi)容，希望本文的分析能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系的良性發(fā)展而做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保障;構(gòu)建

從整體情況來看，當(dāng)前我國(guó)人口老齡化問題日益加重，在這樣的情況下，就需要高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障的相關(guān)內(nèi)容，要進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完善的養(yǎng)老保障體系，確保農(nóng)村居民和城市居民都有相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保障支持，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)和諧的發(fā)展，打造一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系和制度，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)而提供必要的條件。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系構(gòu)建的必要性

（一）為構(gòu)建和諧社會(huì)提供必要的條件

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化程度不斷加劇，由此導(dǎo)致養(yǎng)老保障問題成為十分嚴(yán)重的社會(huì)問題，因此有效構(gòu)建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系，并實(shí)現(xiàn)一體化的操作和完善，使所有居民都擁有養(yǎng)老保障的權(quán)利和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果的共享，這樣才能體現(xiàn)出社會(huì)的公平正義，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供必要條件。

（二）促進(jìn)城市化進(jìn)程加快發(fā)展

推行城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這樣能夠打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題提供必要的保障和解決的途徑，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的橫向、縱向流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)一步向著城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成為城市人口，進(jìn)而加快城市化的發(fā)展進(jìn)程，逐步消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)一體化全面化的發(fā)展，使城市化的進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量得到質(zhì)的改善。

（三）使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距得到進(jìn)一步的縮小

通過城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建，這樣能夠使城鄉(xiāng)的發(fā)展差距得到進(jìn)一步拉近，與當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更相適應(yīng)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為適齡人口提供更基本的生活保障，使城鄉(xiāng)居民的生活水平得到提升，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建策略

（一）為養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建提供必要的立法基礎(chǔ)

要想確保城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保障體系得到有效構(gòu)建，并呈現(xiàn)出應(yīng)有的效能，就需要為其提供必要的法律支撐，在立法方面要不斷地優(yōu)化和完善，提升立法的層次，加強(qiáng)立法的可行性和高效性，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)效率和公平的有效加強(qiáng)，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障之間的差異得到切實(shí)的縮小，這樣才能體現(xiàn)出更加良好的體系構(gòu)建效果。在立法方面要有效根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法>的通知》的相關(guān)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性地完善和優(yōu)化，并出臺(tái)與之相對(duì)應(yīng)的細(xì)則和指南，落實(shí)相關(guān)的惠民政策，以此促進(jìn)社會(huì)保障體系更為健全完善，確保參保人員特別是廣大農(nóng)民工都能獲得相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，進(jìn)而更有效地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。

（二）針對(duì)財(cái)政責(zé)任進(jìn)行有效完善

從整體情況來看，在當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平方面還有著比較大的差距，在這樣的情況下就需要充分明確和完善相對(duì)應(yīng)的財(cái)政責(zé)任，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有針對(duì)性的增加國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼力度。除此之外，要針對(duì)地方和中央的財(cái)政責(zé)任進(jìn)行有效明確和完善，相對(duì)來講，中央財(cái)政實(shí)力更雄厚，應(yīng)該負(fù)起主要責(zé)任，地方財(cái)政起到切實(shí)有效的輔助作用，以此充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政的有效增加，為保障體系的構(gòu)建和完善提供必要的資金支持。

（三）完善基金監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門等相關(guān)方面要和相關(guān)部門有效配合，切實(shí)有效的履行自身的監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)內(nèi)控制度和基金監(jiān)督管理制度進(jìn)行有效完善，并且更有效的監(jiān)察和管理基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)各類信息進(jìn)行披露，接受社會(huì)的監(jiān)督管理，相關(guān)審計(jì)和財(cái)政部門等等要各司其職，著重做好相關(guān)資金的收支管理、投資運(yùn)營(yíng)等相關(guān)情況，加大監(jiān)管力度，從根本上有效杜絕貪污腐敗或者擠占挪用等相關(guān)方面的違法違紀(jì)問題。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保其能夠在公開透明的制度下和陽光下進(jìn)行運(yùn)行。

（四）建立健全實(shí)現(xiàn)全覆蓋的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

要想確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系能夠得到構(gòu)建，并不斷優(yōu)化和完善，就需要打造一體化的覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來發(fā)展，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展和個(gè)人賬戶，使兩者實(shí)現(xiàn)更有效的結(jié)合，以此體現(xiàn)出更加良好的保障效果。

三、結(jié)語

總而言之，從上文的分析中，我們能夠充分看出，在當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系建設(shè)方面，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，在實(shí)際的推行過程中，要對(duì)該體系的建設(shè)重要性和必要性有深入的認(rèn)知和明確的掌握，并且在實(shí)踐的過程中落實(shí)相關(guān)的構(gòu)建策略，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來行之有效的應(yīng)對(duì)，以此確?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障體系能夠不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，更有效地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民根本權(quán)益的保障奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。