楊非凡 劉貴賓

摘要：隨著信息技術(shù)發(fā)展，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)愈發(fā)迅速，已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展重要資源，政府為實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)新，需了解大數(shù)據(jù)重要性，采取收集數(shù)據(jù)的方式，為創(chuàng)新管理服務(wù)提供支持。基于此，文章以政府管理服務(wù)創(chuàng)新必要性為切入點(diǎn)，分析政府管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、科學(xué)決策均需要大數(shù)據(jù)支持，以此為基礎(chǔ)，提出政府管理創(chuàng)新措施，從而為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;政府管理;服務(wù)創(chuàng)新

前言：

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，代表人類(lèi)社會(huì)從知識(shí)時(shí)代、信息時(shí)代邁向智能時(shí)代，改變了人們工作、生活及思維方式。以政府管理而言，大數(shù)據(jù)也具有重要意義，通過(guò)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與分析，能夠推動(dòng)政府管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共管理、服務(wù)的變革。因此，政府管理也應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，通過(guò)大數(shù)據(jù)減少管理成本，提高決策水平。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府管理服務(wù)創(chuàng)新必要性

政府管理作為國(guó)家治理重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)現(xiàn)代化治理的基礎(chǔ)，需建設(shè)共建共享管理框架，提高智能化政府管理水平。而大數(shù)據(jù)發(fā)展為政府管理模式變革提供了技術(shù)條件，具體如下：

1.管理模式轉(zhuǎn)變要有大數(shù)據(jù)支撐。政府傳統(tǒng)管理過(guò)程中，主要是以靜態(tài)模式為主，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的良好共享，存在單一性特點(diǎn)，實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)，無(wú)法很好的滿(mǎn)足實(shí)際管理需要。在大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用下，政府能夠完成動(dòng)態(tài)管理，建立共享平臺(tái)，收集社會(huì)發(fā)展各方面數(shù)據(jù)后，整合、規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，使得各部門(mén)均能夠獲取所需信息，海量數(shù)據(jù)為決策提供支持，進(jìn)而改善政府管理方式[1]。并且，還能讓數(shù)據(jù)更為透明，變化的獲取數(shù)據(jù)模式，能夠準(zhǔn)確及時(shí)地構(gòu)建共享信息機(jī)制，完善發(fā)布信息功能，增強(qiáng)政府服務(wù)效率，避免由于數(shù)據(jù)太過(guò)繁多，對(duì)管理工作效果產(chǎn)生不良干擾。

2.科學(xué)決策需要以大數(shù)據(jù)理論為主要依據(jù)。現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為科學(xué)決策的關(guān)鍵所在，挖掘海量數(shù)據(jù)，以此為政府決策提供支持。現(xiàn)階段，每天生產(chǎn)海量數(shù)據(jù)，政府獲取數(shù)據(jù)方面具備天然優(yōu)勢(shì)，特別是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)人才每月、季度、年度統(tǒng)計(jì)各個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)，最終形成天然數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著時(shí)間的推移，政府會(huì)積累海量數(shù)據(jù)，蘊(yùn)藏巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，采取深入處理分析方式，可協(xié)助政府決策判斷。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府管理服務(wù)創(chuàng)新措施

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

政府管理服務(wù)中，傳統(tǒng)模式會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，為深化政務(wù)服務(wù)，需要促使群眾與政府實(shí)現(xiàn)積極溝通，轉(zhuǎn)變政府智能。政府信息透明公開(kāi)，是順應(yīng)時(shí)代的要求，也體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)思維[2]。此過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足于省級(jí)政府需求，規(guī)劃制定發(fā)展大數(shù)據(jù)指南，構(gòu)建信息平臺(tái)，整合設(shè)計(jì)層面數(shù)據(jù)資源，對(duì)不同部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，開(kāi)展信息化建設(shè)與安全網(wǎng)絡(luò)工作，進(jìn)行多功能平臺(tái)建設(shè)，防止由于建設(shè)，導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問(wèn)題。并且，還應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有部門(mén)信息孤島的情況，避免壟斷信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效交流，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)部門(mén)的義務(wù)與責(zé)任，結(jié)合信息類(lèi)型，劃分不同等級(jí)信息，推進(jìn)信息公開(kāi)，確保政府管理能夠?qū)Ω黜?xiàng)信息資源挖掘利用。通過(guò)此種方法，為政府管理注入新活力，提高政府現(xiàn)代化治理質(zhì)量，在政府網(wǎng)站以及服務(wù)平臺(tái)上，廣大群眾可以提出自身建議，表達(dá)自身訴求，拓寬民眾參與路徑，以大數(shù)據(jù)梳理民意，科學(xué)應(yīng)對(duì)重要問(wèn)題，提高政府管理效率。

2.建設(shè)智慧服務(wù)

在政府管理中，應(yīng)基于智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，根據(jù)“部門(mén)行政”、“信息孤島”問(wèn)題，落實(shí)智慧整合，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)存在的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及信息共享等難題，強(qiáng)化整改，推行智慧服務(wù)。此過(guò)程中，一方面需規(guī)范行業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一平臺(tái)框架，將各個(gè)部門(mén)以互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息模塊、系統(tǒng)的整合，確保各部門(mén)均能通過(guò)系統(tǒng)獲得所需信息，優(yōu)化平臺(tái)，且結(jié)合信息集群需求，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息共享，提高管理敏捷性，管理中構(gòu)建“貫上下、跨部門(mén)”合作機(jī)制，保證橫向統(tǒng)計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)合作聯(lián)系密切，改變管理分治、行政分割的情況;另一方面，推行智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)[3]。新時(shí)期環(huán)境下，要求堅(jiān)持民生優(yōu)先、以人為本，體察與反饋市民感受，遵循操作“傻瓜化”、界面簡(jiǎn)單化的目標(biāo)，引導(dǎo)市民了解與應(yīng)用智慧項(xiàng)目，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵信息加以整合，使得系統(tǒng)能夠及時(shí)收集數(shù)據(jù)，分析后響應(yīng)公共安全、環(huán)保等各行業(yè)服務(wù)需求，預(yù)判公民個(gè)人需求與片花，為公民隨時(shí)隨地提供個(gè)性化、規(guī)模化服務(wù)，做到服務(wù)供需“無(wú)縫對(duì)接”。

3.完善法律法規(guī)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使得人們聯(lián)系更為密切，但隨之而來(lái)的，也會(huì)存在極大的信息數(shù)據(jù)安全隱患，為進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)良好發(fā)展，應(yīng)該對(duì)此方面的法律體系加以完善，構(gòu)建安全保障制度。首先，完善管理數(shù)據(jù)制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取與處理，由于大數(shù)據(jù)內(nèi)蘊(yùn)含諸多有價(jià)值信息，不良處理信息手段會(huì)對(duì)政府管理造成負(fù)面影響，需根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容，將其進(jìn)行分類(lèi)，具體可分為安全數(shù)據(jù)、義務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)以及隱私數(shù)據(jù)等，明確規(guī)定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，基于數(shù)據(jù)開(kāi)放下，保護(hù)機(jī)密與隱私，為民眾提供數(shù)據(jù)信息需求基礎(chǔ)上，確保國(guó)家信息安全;其次，建立完善的大數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系加以改進(jìn)，政府主管部門(mén)同意編制安全標(biāo)準(zhǔn)，派遣專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)檢測(cè)、評(píng)估數(shù)據(jù)安全性，確定流動(dòng)數(shù)據(jù)安全性。大數(shù)據(jù)立法層面，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修改、廢止、制定妥善處理;三是大數(shù)據(jù)立法中需強(qiáng)化和國(guó)內(nèi)外的合作交流，做到去其糟粕、取其精華，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以制定科學(xué)規(guī)章，營(yíng)造良好的政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境。

總結(jié)：

綜上所述，政府管理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠推動(dòng)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公正、透明化發(fā)展，提高公共管理與服務(wù)質(zhì)量。因此，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)智慧服務(wù)、完善法律法規(guī)的方式，推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊昌勇，奚潔人.大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的政府治理創(chuàng)新探析[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，21（01）：33-43.

作者簡(jiǎn)介：楊非凡（1987.8），性別：男，民族：回族，籍貫：山東臨沂，學(xué)歷：本科，單位：沂南縣人民政府辦公室，研究方向：智慧城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字政府和數(shù)字基建，單位所在省市郵編：山東臨沂276000