李改玲

摘要：社會(huì)老齡化加劇，會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的養(yǎng)老問(wèn)題，影響到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。受到多方因素的干擾影響，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善建設(shè)正面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和新的挑戰(zhàn)，具體問(wèn)題具體分析，然后推出一系列的改革措施，有效改善弊端現(xiàn)狀，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略得以全面推進(jìn)，其必要性不言而喻。本文特意從不同角度出發(fā)，關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與創(chuàng)新，進(jìn)行了有效策略的總結(jié)研究，希望能為其他的工作人員提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;改革創(chuàng)新;對(duì)策研究

引言：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善建設(shè)，并有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)工作，引起相關(guān)部門(mén)人員對(duì)于該制度、該工作的重視程度，妥善解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)深化發(fā)展等目標(biāo)計(jì)劃，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革很難一蹴而就，創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，有效策略的研究與應(yīng)用，極大地考驗(yàn)著工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。筆者憑借多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就此簡(jiǎn)單闡述了一些看法，希望能為我國(guó)養(yǎng)老保障事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革面臨著現(xiàn)實(shí)困境，具體表現(xiàn)為：首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政壓力越來(lái)越大，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前，是無(wú)需繳費(fèi)的，而且沒(méi)有繳費(fèi)基礎(chǔ)，多數(shù)情況下是由財(cái)政部門(mén)直接給退休職工發(fā)放福利、養(yǎng)老金等。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，不僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休職工增加了視同繳費(fèi)年限，財(cái)政部門(mén)還需要建立專(zhuān)門(mén)的賬戶，結(jié)合不同職工的職業(yè)年金，考慮不同職工的視同繳費(fèi)因素等，發(fā)放養(yǎng)老金同時(shí)按照規(guī)定做出相應(yīng)的補(bǔ)貼。其次，政策的創(chuàng)新是一大難題，容易受到多個(gè)部門(mén)人員的工作忽視[1]。而且不同地區(qū)的政策協(xié)調(diào)問(wèn)題不同，實(shí)際創(chuàng)新過(guò)程中還要探索不同的改革路徑，容易導(dǎo)致不公平問(wèn)題的出現(xiàn)，直接影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與創(chuàng)新的必要性

2.1有助于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之前，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員存在思想上的誤區(qū)，認(rèn)為自身作為國(guó)家公職人員，在養(yǎng)老保障和退休待遇方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)于企業(yè)及其它行業(yè)從業(yè)人員，從而使企業(yè)及其它行業(yè)從業(yè)人員產(chǎn)生不滿，認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏公正性。所以，我們大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，讓其實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的銜接，有助于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障體系的公正性，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

2.2有助于完善社會(huì)保障體系

機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在的主要目的是為社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供服務(wù)，具有強(qiáng)烈的服務(wù)性、公益性以及知識(shí)密集性等特點(diǎn)，且?guī)缀跎婕暗叫l(wèi)生、教育、科技、文化等社會(huì)全行業(yè)，所以說(shuō)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠有力體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障體系的完整性。

2.3有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)

我們針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行的創(chuàng)新改革，最終目標(biāo)還是為了建立起統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。只是當(dāng)前的國(guó)情決定我們應(yīng)首先對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，然后再逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一致性，最終達(dá)成統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與創(chuàng)新的有效策略

3.1加大宣傳推廣力度

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中，需要負(fù)責(zé)的主體不僅僅是國(guó)家，而是我國(guó)每一位公民。所以說(shuō)，在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程中，相關(guān)單位及工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改革目的、意義和模式等知識(shí)的宣傳工作，提升人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊牡钟|與抗拒心理。通過(guò)調(diào)查研究可知，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員大多對(duì)職業(yè)年金存在認(rèn)知偏差，因此在對(duì)該養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充時(shí)，往往反映冷淡，如果想要妥善解決這一問(wèn)題，就必須加強(qiáng)人們對(duì)職業(yè)年金的了解，讓人們充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)年金政策對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的積極作用。

3.2確保創(chuàng)新公平公正

任何一項(xiàng)制度的改革與創(chuàng)新都是復(fù)雜的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不例外，畢竟之前碎片化、地域化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)行了多年，并且與廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工作、生活休戚相關(guān)，想讓他們摒棄之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)觀念，顯然難度頗大，尤其是在觸動(dòng)部分人利益的情況下。針對(duì)各方面制約因素，想要平穩(wěn)順利地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，最行之有效的辦法就是在公平公正原則下擴(kuò)展改革的范圍，對(duì)全部機(jī)關(guān)事業(yè)單位體系進(jìn)行無(wú)差異化改革，最大程度在繳費(fèi)基數(shù)、水平以及未來(lái)養(yǎng)老保障上實(shí)現(xiàn)公平、統(tǒng)一，以此來(lái)打消部分人員心中的疑慮和抵觸心理，讓他們積極、樂(lè)觀地接受養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。這種確保改革公平公正性的做法，不僅能有效破除各方面制約因素，同時(shí)還能有效保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的正確性。

3.3采用循序漸進(jìn)方式

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性、困難性，想要達(dá)成既定的目標(biāo)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)便對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始了系列性改革工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為該項(xiàng)工程的重要環(huán)節(jié)，其改革重要性不言而喻[2]。目前，我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)社會(huì)老齡化問(wèn)題主要制定了以下幾大步改革計(jì)劃：第一，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)底線，最大限度提升覆蓋率，以確保我國(guó)每位公民步入老年后，無(wú)論在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳費(fèi)與否，都可避免陷入貧困境地;第二，降低最基本養(yǎng)老繳費(fèi)率，社會(huì)化尚未落實(shí)的資金債務(wù)，由中央政府承擔(dān)該項(xiàng)負(fù)擔(dān);第三，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有基本養(yǎng)老制度，由全國(guó)公共監(jiān)管代替之前的雙層制度，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的流動(dòng)性，并將之推向市場(chǎng);第四，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，不僅要?jiǎng)?chuàng)立新制度、新機(jī)制，還應(yīng)充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際情況，務(wù)必要高效解決遺留問(wèn)題，避免遺留問(wèn)題影響新制度、新體制正常運(yùn)行的情況的出現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保制度的改革與創(chuàng)新已是社會(huì)發(fā)展的必然，應(yīng)該引起越來(lái)越多人的關(guān)注。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保制度的改革與創(chuàng)新是復(fù)雜且又十分艱巨的革新任務(wù)，在相關(guān)部門(mén)人員的共同努力之下，實(shí)現(xiàn)工作的有序推進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。必須為廣大的工作人員提供穩(wěn)定而可靠的養(yǎng)老保障，使得社會(huì)和諧建設(shè)順利走向更大的成功。

參考文獻(xiàn)

[1]呂余薇.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革對(duì)策[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2019（31）70-71.

[2]張明. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與創(chuàng)新的可行性措施[J].今日財(cái)富，2020（15）98-99.