梁武潤(rùn)
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分,同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。加強(qiáng)民辦教育黨的建設(shè),對(duì)全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。近年來(lái),玉林市堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民辦教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,通過(guò)“三四五”工作法,全面加強(qiáng)民辦學(xué)校(包括幼兒園,下同)黨建工作。
一、堅(jiān)持“三統(tǒng)一”原則,一體化推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作
一是統(tǒng)一部署。我市堅(jiān)持把民辦學(xué)校黨建作為教育黨建工作的重要內(nèi)容,堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必管黨建的原則,按照“一年一個(gè)抓手、一步一級(jí)臺(tái)階”的思路,將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn),并同步謀劃公辦、民辦學(xué)校黨建工作。2017年以來(lái),全市先后開展了中小學(xué)校黨建質(zhì)量提升年、“六好”黨支部建設(shè)、“雙提升一創(chuàng)建”和百日攻堅(jiān)大行動(dòng)等活動(dòng)。2021年以來(lái),我市以問(wèn)題為導(dǎo)向,召開全市民辦學(xué)校黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),研究出臺(tái)《玉林市關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》,進(jìn)一步明晰民辦學(xué)校黨建工作的路線圖、施工圖。
二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我市以政治引領(lǐng)好、組織建設(shè)好、教書育人好、黨帶團(tuán)隊(duì)好、辦學(xué)質(zhì)量好、廉政建設(shè)好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),從組織體系、班子隊(duì)伍、教育管理、組織生活、工作載體、工作運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)場(chǎng)所、基本工作保障等8個(gè)方面明確了52項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了民辦學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。結(jié)合“強(qiáng)基創(chuàng)星”攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙提升一創(chuàng)建”等活動(dòng),我市采取了自下而上、上下結(jié)合的方式,由上級(jí)黨組織、教育黨工委、縣(市、區(qū))黨委組織部負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校黨組織進(jìn)行考核評(píng)分,市委組織部進(jìn)行抽查,達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)的民辦學(xué)校黨組織可評(píng)為對(duì)應(yīng)星級(jí)。
三是統(tǒng)一推進(jìn)。我市堅(jiān)持公辦、民辦學(xué)校黨建“雙輪驅(qū)動(dòng)”,形成了任務(wù)清單聯(lián)派、平時(shí)抽查聯(lián)檢、年度考核聯(lián)考、黨建述職聯(lián)述的工作格局。2019年以來(lái),玉林市委組織部、“兩新”組織黨工委、市委教育工委聯(lián)合召開公辦、民辦學(xué)校黨建工作會(huì)議11次,制定下發(fā)包括《關(guān)于在全市中小學(xué)校(幼兒園)開展黨組織組建和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)百日攻堅(jiān)大行動(dòng)的工作方案》在內(nèi)的文件6個(gè),組織開展“黨建+教育”專題培訓(xùn)8期,組織“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)6次,有力地促進(jìn)了公辦學(xué)校和民辦學(xué)校黨建齊步走、同推進(jìn)。
二、打好“四舉措”組合拳,匯聚民辦學(xué)校黨建工作合力
一是理順組織關(guān)系。2019年,我市成立市縣兩級(jí)黨委教育工委,把民辦學(xué)校黨組織關(guān)系從過(guò)去的“兩新”組織黨工委、社會(huì)組織黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨工委等歸口到教育黨工委管理。截至2020年底,全市共規(guī)范民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系196個(gè),實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校黨組織100%歸口教育黨工委管理。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我市加強(qiáng)市縣兩級(jí)黨委組織部、“兩新”組織黨工委、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督局和財(cái)政局等部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作。黨委組織部門、“兩新”組織黨工委重點(diǎn)發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確機(jī)構(gòu)職責(zé),完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制;市場(chǎng)監(jiān)管部門把黨建工作納入非學(xué)科類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦證條件;民政部門把黨建工作列為辦理非營(yíng)利性民辦學(xué)校、非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理的重點(diǎn)內(nèi)容;財(cái)政部門為民辦學(xué)校黨建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,構(gòu)建以財(cái)政投入為主,黨費(fèi)支持、部門幫扶、學(xué)校補(bǔ)充為輔的“一主三輔”民辦教育黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。
三是開展結(jié)對(duì)共建。我市充分發(fā)揮公辦學(xué)?!包h建基礎(chǔ)好,帶動(dòng)能力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校黨組織就近結(jié)為黨建聯(lián)合體,形成黨建共商、資源共享、活動(dòng)共辦的良性互動(dòng)。黨建共商,即建立定期共商會(huì)議制度,每季度共同落實(shí)上級(jí)黨委的工作部署,研究黨建重點(diǎn)工作,開展黨組織重大活動(dòng),共同研究和推動(dòng)落實(shí)學(xué)校黨建工作。資源共享,即依靠黨群服務(wù)中心、黨建工作展廳、紅色讀書角等資源,聯(lián)合開展各類黨組織活動(dòng)?;顒?dòng)共辦,即結(jié)合“黨課開講啦2021篇——講述黨史,傳承精神”“從小學(xué)黨史,永遠(yuǎn)跟黨走”、黨員志愿服務(wù)主題黨日等系列活動(dòng),共同開展黨史學(xué)習(xí)教育專題宣講進(jìn)校園、慶祝建黨100周年微黨課比賽等形式多樣的活動(dòng)。
四是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。我市把黨建工作情況作為民辦學(xué)校注冊(cè)登記、年檢年審、考核評(píng)估、管理監(jiān)督的必檢內(nèi)容,對(duì)黨建工作成效顯著的民辦學(xué)校,在發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃、招生計(jì)劃、評(píng)優(yōu)評(píng)先、財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持等方面給予傾斜,促使民辦學(xué)校更加重視黨建工作。
三、完善“五個(gè)一”機(jī)制,抓實(shí)抓細(xì)民辦學(xué)校黨建工作
一是建強(qiáng)一個(gè)龍頭。2019年,依托玉林市民辦教育協(xié)會(huì)成立玉林市民辦教育行業(yè)黨委,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市本級(jí)民辦學(xué)校黨建工作,突出黨委的領(lǐng)航指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)功能。目前,我市民辦教育行業(yè)黨委成功孵化4個(gè)民辦學(xué)校黨組織,督導(dǎo)整頓5個(gè)民辦學(xué)校黨組織,進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)民辦教育的管理,規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。同時(shí),鼓勵(lì)本市各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)民辦教育黨組織向基層縱深發(fā)展。目前,全市7個(gè)縣(市、區(qū))已全部建立了縣級(jí)民辦教育行業(yè)黨委。
二是選優(yōu)“第一書記”。我市堅(jiān)持從公辦學(xué)校選派黨員干部到民辦學(xué)校擔(dān)任黨組織“第一書記”(黨建指導(dǎo)員),并明確其主要工作職責(zé),要求“第一書記”(黨建指導(dǎo)員)每月深入民辦學(xué)校不少于2次,指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校解決黨建問(wèn)題。目前,我市共向民辦學(xué)校選派“第一書記”(黨建指導(dǎo)員)768名,成為促進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作水平提升的一支重要力量。
三是每月一張工作清單。我市推行教育黨建每月一清單工作制度,把當(dāng)前黨建工作熱點(diǎn)、重點(diǎn)及需要重視解決的問(wèn)題作為月清單發(fā)放給民辦學(xué)校,列出“任務(wù)書”“時(shí)間表”,要求民辦學(xué)校每月對(duì)照清單檢查工作進(jìn)度、自查自糾存在問(wèn)題,讓各民辦學(xué)校黨組織清楚每月要“干什么、怎么干”。
四是每季一次巡檢。我市組建相應(yīng)工作組,每季度分赴各民辦學(xué)校開展一次黨建業(yè)務(wù)巡檢,根據(jù)檢查情況下發(fā)整改清單,并將季度巡檢結(jié)果作為民辦學(xué)校黨組織是否達(dá)標(biāo)和評(píng)定星級(jí)支部的重要依據(jù)。
五是每年一次述評(píng)。我市把民辦學(xué)校黨建工作納入基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容,要求主管部門黨組織書記年度述職時(shí)須匯報(bào)所管轄的民辦學(xué)校黨建工作情況,民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人每年須向上級(jí)黨組織述職。對(duì)年度述評(píng)好的予以表彰,對(duì)年度述職評(píng)價(jià)較差的責(zé)令限期整改,對(duì)辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃,直至撤銷辦學(xué)資格。同時(shí),將民辦學(xué)校黨組織“第一書記”(黨建指導(dǎo)員)年度考核結(jié)果作為發(fā)放年終績(jī)效的重要依據(jù),推動(dòng)全市民辦學(xué)校黨建工作提質(zhì)增效。
通過(guò)一系列扎實(shí)舉措,我市民辦教育黨建工作成效顯著。目前,全市共有民辦中小學(xué)校(含民辦幼兒園)2 074所,黨組織覆蓋1 738所,黨組織覆蓋率達(dá)83.8%,比2019年提升28.9個(gè)百分點(diǎn),其中:列入黨建基數(shù)民辦學(xué)校685所,有黨組織覆蓋的民辦學(xué)校648所,該類型民辦學(xué)校黨組織覆蓋率達(dá)94.6%;從業(yè)教職工30人以上的民辦幼兒園黨組織覆蓋率達(dá)100%。通過(guò)向未建立黨組織的學(xué)校派駐黨建工作指導(dǎo)員的方式,我市實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校黨的工作覆蓋率達(dá)100%。2020年以來(lái),全市民辦學(xué)校共發(fā)展黨員141名,全市民辦教育黨建工作朝高質(zhì)量方向邁進(jìn)。(本文作者系玉林市委教育工委專職副書記、市教育局黨組副書記)
(責(zé)編 歐金昌)