史緒敏

摘要：統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育是統(tǒng)計(jì)工作中的重要一環(huán)，具有十分重要的意義。實(shí)際開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作過(guò)程中，由于受到企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)程度不足、教育內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)等因素的影響，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文從重要意義、開(kāi)展情況、存在問(wèn)題進(jìn)行分析研討，提出合理化建議對(duì)策，促進(jìn)繼續(xù)教育工作不斷完善，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作順利高效開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;目前現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策建議

統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育是統(tǒng)計(jì)工作改革和發(fā)展的重要保障，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措，是對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能及時(shí)補(bǔ)充、更新、拓展、提高的重要途徑。特別是隨著當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度改革的進(jìn)一步深化，“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的逐步實(shí)施，需要我們不斷地更新統(tǒng)計(jì)理念方法和手段，創(chuàng)新開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)也對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求?，F(xiàn)就我縣統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和對(duì)策建議等談點(diǎn)粗淺看法。

一、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的重要意義

（一）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育是學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的具體體現(xiàn)

首先，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員是依法設(shè)置的，統(tǒng)計(jì)工作者從事統(tǒng)計(jì)工作是依法履行職責(zé)。新《統(tǒng)計(jì)法》中第四章對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置給予明確規(guī)定。其次，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育也是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（二）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育是適應(yīng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的客觀要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，在推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)上奮發(fā)有為，這就對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)方法制度已經(jīng)過(guò)全面改革，“三新”專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作逐步實(shí)施，對(duì)部分辦公條件較差的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，和不懂計(jì)算機(jī)操作的老統(tǒng)計(jì)人員提出了挑戰(zhàn)。

（三）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育是提高全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)的重要途徑

新《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施以來(lái)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)普法教育活動(dòng)，依法統(tǒng)計(jì)工作觀念有了新的提高，但是統(tǒng)計(jì)工作中的“有法不依”現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)，只有通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，才能正確引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視和支持，形成依法統(tǒng)計(jì)的良好社會(huì)氛圍

（四）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，是深化統(tǒng)計(jì)教育改革與國(guó)際統(tǒng)計(jì)教育接軌的時(shí)代要求

積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)教育改革，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)人員終身學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，對(duì)于改變我國(guó)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍落后狀況，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的改革發(fā)展，提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、我縣統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的開(kāi)展情況

近幾年來(lái)，縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作非常重視，繼續(xù)教育規(guī)模逐年擴(kuò)大，管理日趨規(guī)范，社會(huì)效益日益明顯。首先是認(rèn)真組織，大力宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，安排專人負(fù)責(zé)報(bào)名、通知以及培訓(xùn)班的組織工作，同時(shí)利用電話、發(fā)放文件、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。其次是結(jié)合工作實(shí)際，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。聘請(qǐng)專業(yè)知識(shí)豐富、講課水平較高的老師作為培訓(xùn)教師，根據(jù)工作實(shí)際，在對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論和統(tǒng)計(jì)基本方法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)新的統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行講解，及時(shí)補(bǔ)充、更新統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能，參加培訓(xùn)人員數(shù)量逐年增長(zhǎng)。最后是嚴(yán)格考勤，保證質(zhì)量。安排專門(mén)培訓(xùn)場(chǎng)所，集中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育授課，同時(shí)制定嚴(yán)格的考勤制度，確保參加培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員都能做到按時(shí)報(bào)到，認(rèn)真聽(tīng)講，按要求參加測(cè)試考試。

三、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育存在問(wèn)題

（一）對(duì)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)人員，特別是一些企業(yè)，不能從管理的角度看統(tǒng)計(jì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，特別是個(gè)別民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)老板對(duì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，還要繳納培訓(xùn)費(fèi)不理解、不配合，加上企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁、統(tǒng)計(jì)人員大部分兼職等因素的影響，致使有些取得從業(yè)資格證的統(tǒng)計(jì)人員，不能按期參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，個(gè)別企業(yè)老板認(rèn)為統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育會(huì)增加本單位的成本或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)壓力，不愿對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行必要的時(shí)間投入和資金投入，這在不同程度上都影響著統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作的開(kāi)展。

（二）統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)

一是統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容寬泛，對(duì)基層具體工作指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)，且統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)多為“灌輸式”，缺乏深入的、實(shí)踐性強(qiáng)的案例教學(xué)，也缺少教與學(xué)之間的良性互動(dòng)與交流，往往企業(yè)需要培訓(xùn)的內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)，使得教育培訓(xùn)達(dá)不到理想效果。二是統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育模式單一、流于形式。目前統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育集中培訓(xùn)的時(shí)間有限，其余時(shí)間為自學(xué)時(shí)間，而且基層統(tǒng)計(jì)人員集中更多的時(shí)間培訓(xùn)顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。

（三）統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容設(shè)計(jì)不科學(xué)

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容一般局限于統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，沒(méi)有考慮到統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員知識(shí)水平的高低差異，同時(shí)繼續(xù)教育的教材中涉及統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容也很少，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才的要求。

（四）統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作的難度加大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益活躍的今天，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁雜的現(xiàn)象較為普遍，使統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育受到很大沖擊，統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和接受再教育的主動(dòng)性受到挫折，給統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)組織工作帶來(lái)了很大的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)中存在一種“怪”現(xiàn)象：一方面持證人員相當(dāng)多沒(méi)有從事統(tǒng)計(jì)工作，另一方面又聘用無(wú)證人員。在大量培養(yǎng)持證人員的同時(shí)，又沒(méi)有重視持證人員的使用問(wèn)題。雖然沒(méi)有法律規(guī)定持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員，必須從事統(tǒng)計(jì)工作，但在當(dāng)前從業(yè)資格人員總供給不足的情況下，大量取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員，卻并未從事統(tǒng)計(jì)工作，這是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

（五）統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)

通過(guò)近幾年繼續(xù)教育的培訓(xùn)歷程來(lái)看，主要是以在手機(jī)、電腦上觀看錄制好的視頻的方式開(kāi)展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。雖然方式比較新穎，也比較靈活，但存在被動(dòng)應(yīng)付，只顧時(shí)間不顧學(xué)習(xí)，只顧學(xué)時(shí)分?jǐn)?shù)，不顧學(xué)習(xí)效果等問(wèn)題。繼續(xù)教育對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的效果，無(wú)法得到切實(shí)的保證。不能有效、穩(wěn)定地提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力和水平，未能完成繼續(xù)教育目標(biāo)。師資隊(duì)伍主要是上級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的工作人員，由于這些統(tǒng)計(jì)人員很多是新錄用工作人員，或者是非統(tǒng)計(jì)專業(yè)的新錄取公務(wù)員等，其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)能力都有待提高。

四、做好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作的幾點(diǎn)建議

（一）大力宣傳

由于統(tǒng)計(jì)人員參加繼續(xù)教育需要繳納培訓(xùn)費(fèi)，還要脫產(chǎn)培訓(xùn)，所以有的企業(yè)為節(jié)省資金，利用各種理由，阻礙企業(yè)中的統(tǒng)計(jì)人員參加培訓(xùn)。針對(duì)這一問(wèn)題，要利用各種媒體加大宣傳力度，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)意識(shí)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員和其他有關(guān)人員，都能夠積極投入統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的活動(dòng)中。

（二）分層實(shí)施

根據(jù)學(xué)員自身的需要，選擇繼續(xù)教育科目，分期、分批、分行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)不同層次的統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)。高級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員主要學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)、本學(xué)科最新的科技知識(shí)和相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，掌握本專業(yè)的發(fā)展方向，提高分析能力和創(chuàng)造能力，成為本學(xué)科、本專業(yè)的技術(shù)專家和學(xué)術(shù)帶頭人。中級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員主要結(jié)合本職工作，學(xué)習(xí)本專業(yè)的新理論、新技術(shù)和新方法，學(xué)習(xí)新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，培養(yǎng)獨(dú)立解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。初級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，主要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際技能訓(xùn)練，提高專業(yè)技術(shù)水平，掌握科學(xué)的工作方法。

（三）創(chuàng)新開(kāi)展工作

繼續(xù)教育是成人教育，面對(duì)的是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理解能力的在職人員，應(yīng)該用不同于學(xué)校的教學(xué)方式。授課形式應(yīng)靈活多樣，可以采用如多媒體教學(xué)、實(shí)例演示、案例分析等形式，還可采用研討會(huì)、交流會(huì)、專題講座等方式。通過(guò)不同形式的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，更好地為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的報(bào)名和組織工作，嚴(yán)格考勤制度

對(duì)轄縣內(nèi)所有從事統(tǒng)計(jì)工作并取得從業(yè)資格證的專、兼職人員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立每年統(tǒng)計(jì)教育名錄庫(kù)。制定《關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作的通知》，通過(guò)網(wǎng)上直報(bào)或公共郵箱、QQ群等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行通知，通過(guò)鎮(zhèn)、街道辦事處的統(tǒng)計(jì)站、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通知。在培訓(xùn)期間實(shí)行本人簽到制度，杜絕代簽現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)課時(shí)的人員取消考試資格。加強(qiáng)年審制度，對(duì)當(dāng)年不參加培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員發(fā)警告書(shū)，責(zé)令其寫(xiě)出檢查并上交統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存檔。

（五）師資隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，選擇名師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)

建議從高水平大學(xué)，特別是國(guó)內(nèi)985、211高校里選擇統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。尤其是聘請(qǐng)教授級(jí)高級(jí)人才來(lái)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)在高度和深度上，對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行高水平、大力度、高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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