李藝

摘要：我國(guó)正在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展框架，培育新形勢(shì)下參與國(guó)際合作和優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)前新的任務(wù)。因此，做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，既是當(dāng)前國(guó)家財(cái)政體制改革的總體要求，也是面對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境和新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必要手段，對(duì)增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資源配置效率，以及使用效益具有重大意義。本文首先闡述了預(yù)算管理的概念、意義及作用，在對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因深入分析后，提出完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;預(yù)算編制與執(zhí)行

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的概述

（一）預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理，作為監(jiān)管、評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率和效益的一種機(jī)制，是行政事業(yè)單位最重要的管理模式之一。預(yù)算管理包括預(yù)算申報(bào)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、預(yù)決算信息公開(kāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）行政事業(yè)單位預(yù)算管理的意義和作用

新預(yù)算法實(shí)施以來(lái)，預(yù)算管理在理論和實(shí)踐方面有了重大突破，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、政府部門(mén)、事業(yè)單位不斷深化預(yù)算體制改革，完善預(yù)算編制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、做好預(yù)決算信息公開(kāi)。通過(guò)做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，能夠發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提升公共服務(wù)的質(zhì)量，提高預(yù)算資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)政資金的透明度，在國(guó)家財(cái)政收入總體趨緩的背景下，把好鋼用在刀刃上，提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，向綜合管理挖潛力、要效益。

1.預(yù)算編制科學(xué)合理

科學(xué)合理的編制部門(mén)年度預(yù)算，是增強(qiáng)預(yù)算資金約束性、預(yù)算管理目標(biāo)化、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化、預(yù)算信息公開(kāi)化的前提。行政事業(yè)單位預(yù)算編制，不能僅看作資金的編制，要根據(jù)環(huán)境變化的趨勢(shì)、部門(mén)履職的實(shí)際需求、年度工作計(jì)劃，考慮影響收支增減的各類因素，預(yù)判未來(lái)可能發(fā)生的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)編制。

2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控有力

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，是預(yù)算管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控管理具有“涉及部門(mén)多、實(shí)施環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目周期長(zhǎng)”等特點(diǎn)，首先，預(yù)算執(zhí)行部門(mén)將預(yù)算進(jìn)行細(xì)化分解，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，由各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施，其他部門(mén)給予積極配合協(xié)調(diào)。其次，及時(shí)統(tǒng)計(jì)預(yù)算項(xiàng)目的資金執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等指標(biāo)，與年初預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行中的偏差，及時(shí)采取相關(guān)整改措施，保證預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)的一致性，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到財(cái)政部門(mén)要求。

3.預(yù)決算信息公開(kāi)透明

預(yù)決算信息公開(kāi)，主要是在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)、按規(guī)范的內(nèi)容和格式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。預(yù)算、決算信息公開(kāi)，是建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的基本要求，特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用的不斷拓展，預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容、范圍也在不斷擴(kuò)大，預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容形式應(yīng)不斷改進(jìn)，利用好圖文解讀、名詞解釋等方法，讓群眾更容易理解，更好推進(jìn)財(cái)政民主監(jiān)督、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明政策的落地。

4.預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程全員參與

全過(guò)程原則，是指預(yù)算管理要包含預(yù)算編制、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算跟蹤監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、信息公開(kāi)等環(huán)節(jié)。全員性原則，是指部門(mén)全員共同參與預(yù)算管理，包含目標(biāo)申報(bào)、跟蹤監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等流程，要求全體成員參與到管理過(guò)程當(dāng)中，每一個(gè)單位成員的分目標(biāo)即為總目標(biāo)的一部分，強(qiáng)化預(yù)算的約束性，以優(yōu)化、合理的方式投入資源，關(guān)注成本效益比率，凝心聚力，將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)部門(mén)整體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理意識(shí)淡薄，全員參與度不高

首先，行政事業(yè)單位中的職能部門(mén)成員，大部分對(duì)預(yù)算績(jī)效管理理解層次不深，績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，不能深度參與績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、預(yù)算跟蹤監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等工作，與預(yù)算管理部門(mén)的配合度差，全員參與預(yù)算績(jī)效管理成為口號(hào)。其次，許多單位未意識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理在整個(gè)單位綜合管理中的重要地位，未將計(jì)劃管理、組織管理、業(yè)務(wù)管理等與預(yù)算績(jī)效管理相融合，業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性未調(diào)動(dòng)起來(lái)，未形成全面預(yù)算績(jī)效管理的氛圍。

（二）各部門(mén)預(yù)算管理配合度差，專業(yè)化程度低

預(yù)算管理是一個(gè)跨學(xué)科的綜合管理體系，包含資金、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，專業(yè)性較強(qiáng)，各部門(mén)配合要求高，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)管理原則，采用聯(lián)席會(huì)議、討論會(huì)、論證會(huì)、總結(jié)會(huì)等多種形式，跨部門(mén)完成預(yù)算管理各項(xiàng)工作。目前，許多行政事業(yè)單位建立了部門(mén)預(yù)算管理小組，配備了相應(yīng)的人員，但未有效建立起部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，加之相關(guān)人員專業(yè)水平較低，不具備相應(yīng)的預(yù)算管理能力，不能適應(yīng)全面預(yù)算管理的要求，因此無(wú)法充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的最大效用。

（三）預(yù)算編制程序粗放，缺乏細(xì)致化和科學(xué)性

全面預(yù)算管理對(duì)年度預(yù)算編制提出了更高的要求，但部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制還處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，對(duì)預(yù)算編制流程不了解，工作細(xì)致性差，預(yù)算編制信息填報(bào)較為粗放。如：預(yù)算資金細(xì)化不足，績(jī)效目標(biāo)分解不全面，可行性論證不充分，相關(guān)依據(jù)文件資料收集不足，造成預(yù)算編制質(zhì)量不高，不能對(duì)全面預(yù)算管理奠定好基礎(chǔ)。

（四）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度弱，缺乏全面監(jiān)督

行政事業(yè)單位人員對(duì)于全面預(yù)算管理意識(shí)的淡薄，一個(gè)重要原因是監(jiān)管力度不夠，未建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，即對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行全面的監(jiān)督，包括資金的使用進(jìn)度、績(jī)效產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量及效果，能對(duì)預(yù)算執(zhí)行的偏差、錯(cuò)誤起到自我修正的作用，但由于機(jī)制不完善，即使預(yù)算出現(xiàn)了問(wèn)題也不需要對(duì)此負(fù)責(zé)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行部門(mén)對(duì)督促、預(yù)警、糾偏、修正等缺乏足夠的重視，預(yù)算監(jiān)控失去應(yīng)有的效果。

（五）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，缺乏深度和廣度

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，是預(yù)算管理中很重要的事后控制環(huán)節(jié)，由于績(jī)效評(píng)價(jià)涉及資金、業(yè)務(wù)、組織、管理、制度等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，專業(yè)化要求高，有些行政事業(yè)單位組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組成員的知識(shí)水平和能力有限，雖然也進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)工作流于表面，缺少適合的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)分析的深度和廣度不足，不能歸納出存在的問(wèn)題，相關(guān)建議不具備可行性。其次，未建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及實(shí)施細(xì)則，未設(shè)立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)扣分標(biāo)準(zhǔn)，未設(shè)立評(píng)價(jià)抽樣和訪談、問(wèn)卷的范圍和覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，不能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）意識(shí)淡薄，源于對(duì)預(yù)算管理的概念理解不足、未與年度考核掛鉤

我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系建設(shè)起步較晚，部分單位對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠，預(yù)算績(jī)效意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)預(yù)算管理的主動(dòng)性、積極性不足。其次，全面預(yù)算管理是一個(gè)全新概念，但由于相關(guān)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有限，對(duì)預(yù)算工作流程不熟悉，給預(yù)算管理體系建設(shè)與實(shí)施造成了較大障礙。再次，未建立預(yù)算管理與單位考核相銜接的機(jī)制，由于預(yù)算管理工作與部門(mén)考核、員工個(gè)人考核無(wú)直接關(guān)聯(lián)，因此缺乏相應(yīng)的自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)作為的動(dòng)力。

（二）預(yù)算工作配合度差，未建立各部門(mén)相融合的預(yù)算績(jī)效管理體系

將預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理緊密融合，首先要建立跨部門(mén)的預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制，如建立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，配置專兼職人員，明確責(zé)任部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，提出在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)各部門(mén)配合的具體要求，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、討論會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研判，提出相關(guān)整改方案。但從目前實(shí)踐看，部分單位未將協(xié)調(diào)機(jī)制落到實(shí)處，主要原因是單位層面未設(shè)立相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，未明確預(yù)算各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，各預(yù)算管理階段相應(yīng)事項(xiàng)規(guī)定不明確，監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制未發(fā)揮作用。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)，對(duì)項(xiàng)目支出事前論證評(píng)估不足

部分單位領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算編制人員對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算就是編制預(yù)算資金，不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性必要性論證、不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、成熟度進(jìn)行研判，項(xiàng)目資金不能細(xì)化，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不全面，導(dǎo)致許多問(wèn)題項(xiàng)目、不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，無(wú)法有效實(shí)施，造成財(cái)政資金的閑置。

（四）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度弱，重資金進(jìn)度輕績(jī)效進(jìn)度

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，主要是定期統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)出現(xiàn)的偏差提出預(yù)警并糾正，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算的順利實(shí)施。但在實(shí)踐中，多數(shù)部門(mén)重視資金的執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度未引起重視;其次，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較差的項(xiàng)目，沒(méi)有很好的督促辦法。分析其原因，主要是跟蹤監(jiān)控小組權(quán)威性不足，問(wèn)責(zé)機(jī)制落實(shí)不嚴(yán)格，出現(xiàn)偏差的部門(mén)未落實(shí)問(wèn)題分析和整改措施所致。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏深度廣度，績(jī)效評(píng)價(jià)方法單一

目前的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，僅做形式審查，未對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量提出要求，導(dǎo)致評(píng)價(jià)部門(mén)對(duì)報(bào)告質(zhì)量重視程度較低;其次，評(píng)價(jià)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目不匹配，不能對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)專業(yè)化分析;第三，評(píng)價(jià)人員選用的方法有限，實(shí)地勘察、訪談、問(wèn)卷的樣本選取量低，統(tǒng)計(jì)結(jié)果無(wú)法反映項(xiàng)目真實(shí)狀況。

四、完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）加大全面預(yù)算管理培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全員績(jī)效意識(shí)和參與度

行政事業(yè)單位要練好內(nèi)功，除建制度、設(shè)流程外，應(yīng)加快培養(yǎng)一支精通行政事業(yè)單位預(yù)算管理的隊(duì)伍，多利用專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)單位全員進(jìn)行相關(guān)預(yù)算知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)不斷更新預(yù)算管理政策法規(guī)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，就部門(mén)工作實(shí)際進(jìn)行操作培訓(xùn)，利用實(shí)景教學(xué)模式，讓相關(guān)人員快速掌握預(yù)算管理的工作方法、實(shí)際操作技巧，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。其次，發(fā)揮引進(jìn)智力和外部專家的作用，建立人才庫(kù)，在預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理工作總結(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，采取培訓(xùn)、專家論證等方式，合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)值，分析預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，討論預(yù)算管理中存在的系統(tǒng)性問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，從而不斷提高預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量和水平。

（二）建立預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行部門(mén)間配合

部門(mén)間配合順暢，能夠增強(qiáng)預(yù)算管理的專業(yè)性，促進(jìn)預(yù)算單位高效整合資源，增強(qiáng)管理的有效性，提高投入產(chǎn)出效率和效益。除財(cái)務(wù)部門(mén)做好自身預(yù)算工作外，行政事業(yè)單位應(yīng)建立起財(cái)務(wù)部門(mén)、行政部門(mén)、人事部門(mén)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)的協(xié)同配合機(jī)制，部門(mén)間配合機(jī)制應(yīng)滲透到預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如：事前做到準(zhǔn)確預(yù)判，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行科學(xué)的可行性論證與評(píng)估;事中做到資源的合理利用，控制預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力;事后能夠及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以整改，指導(dǎo)下一年度預(yù)算的申報(bào)工作。

（三）加大事前績(jī)效評(píng)估力度，增強(qiáng)預(yù)算編制前瞻性

預(yù)算編制應(yīng)有前瞻性，在項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目論證，評(píng)估其必要性、可行性及存在的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)，項(xiàng)目成熟一個(gè)、評(píng)估一個(gè)、申報(bào)一個(gè)。對(duì)于新增的重大決策預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公眾參與法、專家論證法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、合法性審查法、集體決策等方法，按照項(xiàng)目立項(xiàng)要求，將各項(xiàng)事前績(jī)效評(píng)估工作嚴(yán)格履行到位。編制過(guò)程中，充分利用信息化手段，提升預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過(guò)多網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)計(jì)算與分析、部門(mén)間地區(qū)間對(duì)比分析等技術(shù)手段，促進(jìn)預(yù)算編制的精準(zhǔn)化。

（四）落實(shí)預(yù)算管理監(jiān)督體系，優(yōu)化預(yù)算管理路徑

預(yù)算監(jiān)督，一般分為內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由預(yù)算管理部門(mén)實(shí)施，對(duì)預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、信息公開(kāi)等過(guò)程予以監(jiān)督，其次是單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)預(yù)算全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以問(wèn)責(zé)。外部監(jiān)督主要包括：財(cái)政部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督、黨委巡視監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。內(nèi)外部監(jiān)督能有效性發(fā)現(xiàn)和揭示預(yù)算管理的相關(guān)缺陷和問(wèn)題，督促行政事業(yè)單位改進(jìn)管理，優(yōu)化預(yù)算管理路徑。

（五）運(yùn)用多種預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的自覺(jué)

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，首先應(yīng)制定績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分體系，確定評(píng)分辦法。其次，針對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)分，對(duì)于相應(yīng)數(shù)據(jù)的獲取，可選取多種方法，如查看管理臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地檢查、對(duì)比分析等，對(duì)于實(shí)際項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，選定合理的方法，確定抽樣原則和比例，獲取較為客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，為評(píng)價(jià)打分積累素材。其次，定期開(kāi)展績(jī)效跟蹤監(jiān)控，包括統(tǒng)計(jì)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、檢查項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，分析投入產(chǎn)出比率，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏離現(xiàn)象進(jìn)行研討，預(yù)計(jì)全面目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)程度，將預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，將預(yù)算目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理的部門(mén)予以激勵(lì)，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較差的部門(mén)進(jìn)行督促和問(wèn)責(zé)，維護(hù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，提高各責(zé)任部門(mén)的管理自覺(jué)性。

五、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位應(yīng)健全預(yù)算管理制度，提升預(yù)算管理工作效率，充實(shí)預(yù)算管理人員，加強(qiáng)預(yù)算管理全程監(jiān)督，積極應(yīng)對(duì)新政策的挑戰(zhàn)，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作實(shí)效。

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