李源通

摘要：在“加快生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，堅持人與自然和諧相處，推進綠色可持續(xù)發(fā)展”的背景下，對承擔水污染防治污水處理企業(yè)的穩(wěn)定達標運營提出了新的要求。目前我國部分污水處理企業(yè)成本控制水平較低，技術(shù)力量參差不齊，現(xiàn)場管理粗放簡單，未做到精細化管理，企業(yè)成本居高不下，嚴重制約企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本文以污水處理企業(yè)達標排放運營為前提，探討如何對污水處理企業(yè)進行成本精細化管理，從組織保障、企業(yè)文化、技術(shù)改進、流程優(yōu)化、管理創(chuàng)新、資源共享、考核激勵等方面全方位推進成本精細化管理，助推我國污水處理企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：污水處理企業(yè);成本控制;精細化管理

近年來，污水處理企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，市場競爭逐步加劇，環(huán)保形勢嚴峻，進水水質(zhì)越來越復(fù)雜多變。然而，部分污水處理企業(yè)現(xiàn)場管理粗放等因素使生產(chǎn)成本不斷增加。因此，對污水處理企業(yè)進行成本精細化管理，具有十分重要的意義。

一、污水處理企業(yè)開展成本控制與精細化管理的意義

（一）優(yōu)化污水處理企業(yè)的各項資源，降低成本

污水處理企業(yè)加強成本控制，能夠有效地降低運營成本，節(jié)約各項社會資源，既要注重降低生產(chǎn)成本，又要關(guān)注工藝設(shè)備優(yōu)化，對污水處理企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行全面分析，挖掘潛力，降低成本，保持成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。近年來，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)逐步從粗放型向集約型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，全面降低運營成本，就要做到管理上精雕細刻，生產(chǎn)上精耕細作，技術(shù)上精益求精，效益上精打細算，要做到一切皆可操作、可實現(xiàn)、可控制。

（二）提高污水處理企業(yè)的利潤率，增加核心競爭力

一般情況下，降低成本就可以增加利潤，把控住成本可以有效增加企業(yè)的核心競爭力，增加利潤是企業(yè)經(jīng)營目的之一，也是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。盈利雖然不是污水處理企業(yè)的唯一目標，但是只有盈利，才能更好的承擔社會義務(wù)，在改善公用事業(yè)等方面發(fā)揮作用。

二、污水處理企業(yè)成本控制存在的主要問題

（一）員工成本控制意識差，領(lǐng)導(dǎo)層沒有起到引領(lǐng)推動作用

污水處理企業(yè)的部分員工，缺乏控制成本意識，不能正確理解和使用成本控制的各項要素信息。沒有養(yǎng)成節(jié)約成本的習(xí)慣，只關(guān)心成本控制的結(jié)果;沒有團隊合作精神，認為成本控制與個人關(guān)系不緊密，沒有與企業(yè)的長遠目標保持一致。污水處理企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)對成本控制不重視、不積極支持，沒有完成成本目標的決心和信心，在成本控制方面存在急功近利、操之過急的情況。

（二）成本認定不細化，沒有采用精細化的成本管理

部分污水處理企業(yè)成本認定不細化，比如按照經(jīng)濟用途，只細化到設(shè)計成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本，沒有再對生產(chǎn)經(jīng)營成本做進一步的細化，細化到生產(chǎn)成本、管理費用、財務(wù)費用三大類，影響了成本控制精細化的推行效果。

部分污水處理企業(yè)精細化的成本管理只停留在表層，沒有實質(zhì)的精細化內(nèi)容。只注重成本管理的精細化，沒有從安全管理、人員管理、運行管理、設(shè)備管理等多方面實施精細化。比如安全管理精細化方面沒有做到定期安全教育培訓(xùn)、消防演練、應(yīng)急預(yù)案演練、及時排查安全隱患;沒有做到人員管理精細化，人員培訓(xùn)不深入、思想溝通不及時、員工整體專業(yè)素質(zhì)低、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定;運行管理精細化沒有做好抓重點運行控制、巡視巡查、動態(tài)調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)控不及時;設(shè)備管理精細化方面沒有做到維護保養(yǎng)重點設(shè)備、巡視檢查流于形式、創(chuàng)新技改不先進、檔案資料不完整;成本精細化管理方面存在不注重開源節(jié)流、主要原材料、設(shè)備購進沒有做到公開招標評標貨比三家、內(nèi)控監(jiān)督管理不到位。

三、成本控制的要求及精細化管理的具體做法

（一）形成“全員參與，全過程管理”的成本管理文化

確立成本控制的目標，建立成本管理組織保障，形成“全員參與、全過程管理”的成本管理文化。精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細化，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的方式，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行?！熬敝敢环N深度，表示為更好、更優(yōu)秀，精益求精;“細”指一種細節(jié)程度，表示為更細致、更具體。

安全生產(chǎn)是最大效益，不容忽視。嚴格按照安全生產(chǎn)管理辦法做好安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)檢查力度，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。應(yīng)從以下方面進行精細化管理：第一，建立安全組織構(gòu)架，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)組長、副組長及成員，分管各部門及班組安全，落實安全責任。第二，安全生產(chǎn)會議，每月例行召開安全生產(chǎn)會議，針對上月安全整改通知單內(nèi)容開展進度匯報，分解落實次月安全整改內(nèi)容。第三，安全教育培訓(xùn)，根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，分解落實安全教育培訓(xùn)，重點落實三級安全教育，安全操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。第四，安全設(shè)施設(shè)備檢查，每月定期開展安全隱患大排查，出具安全整改通知單，要求責任落實，限期整改。第五，安全應(yīng)急預(yù)案演練，每年定期組織專項安全應(yīng)急預(yù)案演練，分設(shè)各類應(yīng)急工作小組，評估企業(yè)應(yīng)急能力，提高全員安全意識。第六，安全隱患整改，安全隱患整改分級落實，責任落實到人。第七，安全臺賬登記，建立安全標準化臺賬，實時更新安全信息。

（二）成本認定精細化分類，對成本進行精細化控制

污水處理廠主要成本包括電費、藥劑費、設(shè)備維修費、污泥外運處置費、監(jiān)測費、人工費、管理費用等。

1.精細化管理

加強過程控制，藥劑投加準確到位、配置濃度合理;規(guī)范集中采購：對運營公司各項藥劑、電費，實行集團或區(qū)域市場化集中采購;統(tǒng)一招投標：對藥劑、大額設(shè)備器具配件等進行統(tǒng)一招投標，區(qū)域集中供應(yīng)方式，形成價格優(yōu)勢。建立區(qū)域技術(shù)平臺：在一定范圍內(nèi)建立技術(shù)、維護、生產(chǎn)管理等支持平臺，區(qū)域共享技術(shù)平臺，節(jié)約人力物力。

2.成本控制的主要明細項目

節(jié)能降耗的前提必須保證穩(wěn)定運行，出水達標。降耗必須保證在污水處理企業(yè)安全生產(chǎn)、達標排放的前提下，對直接生產(chǎn)成本最優(yōu)化的降低。

第一，電費。電費在污水處理企業(yè)的整個生產(chǎn)運營過程所占比重很大，一般占到30%～40%，是成本控制的重中之重，污水處理企業(yè)的主要耗電設(shè)備有污水提升泵、推流器鼓風(fēng)機等曝氣供氧設(shè)備、脫泥機等，所以提高提升泵、曝氣機、脫泥機的用電效率，是電費控制重點。污水處理企業(yè)的進水量、進水水質(zhì)也處于不斷變化之中，根據(jù)水量、水質(zhì)情況及時調(diào)整工藝運行方案、合理調(diào)整污泥濃度和內(nèi)外回流比、按需增減曝氣量等，如果過量曝氣，不僅浪費電費，還會引起活性污泥顆粒解體，出水效果指標不佳;提升泵房應(yīng)調(diào)節(jié)最優(yōu)液位高度，使提升泵工作效率最大化;根據(jù)進水指標（氨氮、COD、總磷等）調(diào)節(jié)鼓風(fēng)機開啟度，使鼓風(fēng)機使用效益最大化;根據(jù)進出水氨氮指標控制鼓風(fēng)機開啟度，控制好氧化溝的溶解氧;生化池污泥濃度控制在合理范圍內(nèi)?？刂坪棉k公、輔助等設(shè)施用電，做到人離電停、人走燈滅，辦公空調(diào)溫度調(diào)整到使人體舒適的26℃，對廠區(qū)內(nèi)路燈、滾動電子顯示屏等辦公電器設(shè)備，在冬、夏季的關(guān)啟時間，進行合理調(diào)整，以降低電耗等，要求員工下班對所有電器檢查及時關(guān)閉，降低電費支出，防止電器火災(zāi)發(fā)生，確保安全。合理利用“尖峰平谷”安排生產(chǎn);嚴格控制用電量，結(jié)合國家電價執(zhí)行尖、峰、平、谷特點，在滿足工藝要求的前提下，及時調(diào)整設(shè)備運行模式及時間，盡可能降低用電量及綜合電價;集中購電，爭取市場化購電優(yōu)惠，降低用電單價。

第二，藥劑費。藥劑費在污水處理企業(yè)的整個生產(chǎn)運營過程所占比重一般占到15%～25%，也是成本控制的重點。藥劑控制包含碳源、除磷藥劑、消毒藥劑、脫泥藥劑、高級氧化藥劑等，加強藥劑使用管理，檢測分析，確保質(zhì)量，核實數(shù)量。根據(jù)進水水質(zhì)需要調(diào)整投加比例，制定最佳方案。藥劑投加要全面考慮溫度、反應(yīng)物、溶解氧，讓員工熟悉投加要點，準確計量，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)對比，找準控制點及對應(yīng)調(diào)整，經(jīng)濟合理投加，結(jié)合生產(chǎn)或工藝實際總結(jié)摸索出管理經(jīng)驗，比如采用聚合氯化鋁、絮凝劑摻混投藥代替原來的單一絮凝劑投藥，使得出泥（濕泥）成本由過去的50元/噸，降為20元/噸。藥劑實行集中化采購管理，并實行貨物采購招標，通過貨比三家，大批量的集中采購，降低了采購的價格，并保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三，設(shè)備維修費。日常維修費在成本中一般占5%～10%，大修費占10%～15%，包括日常維修、易耗件購置、維修托管等費用支出。強化自身技術(shù)，減少委托外部維修;勤加巡查、定期維護;配件的國產(chǎn)化、本地化、規(guī)?；＜訌娙粘１ｐB(yǎng)維修工作，維修有計劃，過程有監(jiān)管，效果有評估，杜絕挪用維修費，分清楚輕重緩急，影響達標排放的先維修;保障設(shè)備在最優(yōu)工況運行，提高設(shè)備工作效率。根據(jù)庫存情況，實時動態(tài)控制庫存藥劑、備品備件，減少占庫資源，實現(xiàn)最佳庫存量及經(jīng)濟購貨量。遵循同等價格比質(zhì)量，同等質(zhì)量比服務(wù)，同等服務(wù)比態(tài)度的原則，“貨比三家”尋求性價比最優(yōu)的供應(yīng)商，保質(zhì)、保量、保供應(yīng)。開辟采購渠道、物料型號比選、國產(chǎn)替代進口產(chǎn)品、技改降本增效、節(jié)約意識傳承;采購、驗收、支付監(jiān)督三權(quán)分離，將內(nèi)部監(jiān)督機制融入各項環(huán)節(jié)，在機制運行上實行分段管理，在程序監(jiān)督上實行動態(tài)監(jiān)管。

第四，污泥外運處置費。成本比重一般占5%～10%，合理控制生化池系統(tǒng)污泥濃度，連續(xù)脫泥;嚴格運輸?shù)秸付ǖ牡胤竭M行處置;運輸過程受監(jiān)管;根據(jù)協(xié)議運輸、強化運輸過程管理，避免運輸途中拋灑二次污染造成處罰的額外支出。

第五，監(jiān)測費一般占比為5%。第三方水質(zhì)監(jiān)測、第三方運行維護費、第三方環(huán)境檢測費等;區(qū)域集中托管、統(tǒng)一招標、控制托管（檢測）項。

第六，人工費一般占20%～25%。包括給職工購買人身意外傷害保險，減少意外事故造成的損失。合理定編定崗，解決人員結(jié)構(gòu)性矛盾，加大技術(shù)人員的比例，建立區(qū)域技術(shù)工作組，共享技術(shù)力量，分工明確，令行禁止，技術(shù)過硬，著重加強復(fù)合型人才的培養(yǎng);以制度管人，通過管人來提升企業(yè)實力，發(fā)展企業(yè)。按流程辦事，企業(yè)每個業(yè)務(wù)必須有明確的業(yè)務(wù)流程，才能確保各項事情落地。每個流程有負責人，有標準配套;下一環(huán)節(jié)必須對上一環(huán)節(jié)負責;必須與考核掛鉤。從工藝管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)動操作、應(yīng)急處置四個方面著手，逐步推進培訓(xùn)工作，經(jīng)考核合格者方可上崗，日常加強技能薄弱點的專項培訓(xùn)。把成本控制指標完成情況納入對職工的考核范疇并和工作業(yè)績緊密掛鉤，每季度對所有員工進行績效考核，作為績效工資發(fā)放的依據(jù)。每月一次的運行質(zhì)量成本分析會，由運營管理部、綜合部和財務(wù)部門對各責任單位成本控制情況進行分析評估，對不合理支出進行分析原因，進一步尋找降低成本的空間，達到持續(xù)降低運行成本的目的。抓好員工隊伍建設(shè)，特別是中層管理干部隊伍建設(shè)放在一個重要的位置來抓，規(guī)范員工行為、提高員工素質(zhì)，促進員工隊伍的穩(wěn)定健康發(fā)展。開展企業(yè)文化建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，改善工作（生產(chǎn)）環(huán)境，為員工發(fā)放污水處理職業(yè)技能培訓(xùn)教材，分層次對員工進行內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)采取理論講解和實踐操作相結(jié)合的方式，使員工都能滿足污水處理企業(yè)不同崗位的需求，確保了企業(yè)的正常運行。培訓(xùn)方式采取內(nèi)部骨干員工講解和外聘專家講解的方式。培訓(xùn)內(nèi)容由淺入深，由污水處理工藝、設(shè)備、電氣、自控、化驗等基礎(chǔ)知識向較廣泛的專業(yè)知識方面拓展。使每位員工在全面掌握理論知識的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)運行實踐，業(yè)務(wù)技能進一步提高，心情舒暢地投入企業(yè)文化建設(shè)。注重發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用，著力構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護企業(yè)的整體利益和職工的合法權(quán)益。工會組織員工進行健康體檢。充分體現(xiàn)企業(yè)和工會組織的溫暖，增強了企業(yè)的親和力。

第七，管理費用一般占5%左右，種類繁多，應(yīng)分類采取措施嚴格控制，比如辦公費，嚴格辦公用品發(fā)放領(lǐng)用制度，集中采購，把好采購、入庫、領(lǐng)用關(guān)，做到辦公用品齊全、品種對路、質(zhì)量優(yōu)良、價格合理、庫存適當。差旅費，嚴格控制出差人數(shù)，嚴格執(zhí)行企業(yè)差旅費報銷標準。通訊費，嚴格控制固定電話支出，每月實行定額報銷限制，嚴禁上班時間用固定電話打個人私事電話;嚴格控制手機費報銷范圍，實行限額以內(nèi)據(jù)實報銷，超限額部分由個人承擔。車輛費：對企業(yè)車輛油耗給予每月限定，嚴格控制。勞保費，每月限定勞保費發(fā)放標準，既保證生產(chǎn)保護的需要，又維護了職工權(quán)益。綠化費，實行由物業(yè)公司代為綠化維護，減少綠化費支出。業(yè)務(wù)費，降低招待成本，減少業(yè)務(wù)費支出。爭取稅收優(yōu)惠政策減免、環(huán)保補貼、穩(wěn)崗補貼等政府補助，相對減少支出。

四、結(jié)束語

結(jié)合污水處理行業(yè)特點、公司戰(zhàn)略規(guī)劃，探索成本精細化管控思路。成本管理應(yīng)以改革、發(fā)展、創(chuàng)新為突破點，堅持穩(wěn)定健康發(fā)展。形成全員參與，高層推動，以人為本，以德治廠，樹立精干高效的隊伍形象，打造先進企業(yè)文化。工作質(zhì)量越來越好，資源消耗越來越少，企業(yè)實力越來越強。成本精細化管理的目標就是使企業(yè)和員工得到共同發(fā)展，真正的實現(xiàn)了共贏。污水處理企業(yè)的優(yōu)質(zhì)運營，需要找準自己所處的大環(huán)境，開拓經(jīng)營思路、夯實基礎(chǔ)、狠抓管理，在確保安全運營的基礎(chǔ)上，才能更好地創(chuàng)造效益，提升價值，實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定健康良性發(fā)展，保護碧水藍天，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

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