摘 要：當(dāng)前中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，地方經(jīng)濟(jì)活力不足、對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)新的變化?！胺€(wěn)中求進(jìn)”是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作總基調(diào)，要控制好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的前提，提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“進(jìn)”的動(dòng)力，努力平衡好“穩(wěn)”和“進(jìn)” 的關(guān)系。在“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)下，我國(guó)政府要構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多充滿活力的地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，調(diào)整對(duì)外開(kāi)放的重心，完善相關(guān)政策保障。

關(guān)鍵詞：”穩(wěn)中求進(jìn)”;新時(shí)期;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑;初探

本文索引：張宇.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（20）：-189.

中圖分類號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）10（b）--03

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求也由規(guī)模轉(zhuǎn)移到了質(zhì)量。然而，當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)持續(xù)，地方經(jīng)濟(jì)活力不足、對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)新的變化。2020年5月18日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》，明確指出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)和堅(jiān)持新發(fā)展理念。習(xí)近平同志也多次強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)”是當(dāng)前發(fā)展的總基調(diào)，是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要根基，是促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的根本，更是治國(guó)理政的基石[1]。本文旨在探討“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)下新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，為新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論參考。

1 當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新特征”

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出一些新特征和新趨勢(shì)。

1.1 整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)

2020年伊始，以武漢為中心的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)，中央果斷采取堅(jiān)決措施，力保人民群眾的健康安全，企業(yè)停工停產(chǎn)，民眾居家隔離，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在此時(shí)按下了“暫停鍵”。持續(xù)數(shù)月的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了極大影響，不少企業(yè)損失巨大。隨著我國(guó)疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，除極少數(shù)地區(qū)，我國(guó)各地已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀上逐漸回暖，但疫情的影響暫未過(guò)去，微觀方面的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)并不樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的6月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社會(huì)融資規(guī)模同比減少2.31萬(wàn)億元，相較于2019年同期相比縮減規(guī)模達(dá)4896億元，2020年6月僅融資 28963 億元。在央行貨幣政策的支持下，2020年6月人民幣貸款增幅同比減少 2695 億元，僅增加4126億元，這一數(shù)據(jù)令市場(chǎng)倍感驚訝。此外，我國(guó)近五年的單位GDP能耗保持穩(wěn)中增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)于今年上半年被打破，創(chuàng)下3.9%的降幅，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力巨大，市場(chǎng)表現(xiàn)不容樂(lè)觀。在用電量方面，根據(jù)國(guó)家能源署公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2021年1-5月，我國(guó)的用電量在規(guī)模上明顯弱于2020年同期，總電量為26954億千瓦時(shí)，其中5月份的用電規(guī)模有所回升，同比增幅達(dá)2.6%，盡管有所增長(zhǎng)，但也創(chuàng)下了最低的增長(zhǎng)速度。這一切數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步加大。

1.2 地方經(jīng)濟(jì)活力不足

在世界經(jīng)濟(jì)遭遇打擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的雙重影響下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。過(guò)去由于地方政府缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所以極度依賴土地財(cái)政，但是近期房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷，如何擺脫對(duì)土地的過(guò)度依賴，同時(shí)確保地方財(cái)政穩(wěn)定，成為了地方政府亟待解決的難題[2]。不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所不同，部分城市擁有豐碩的自然資源，通過(guò)大量開(kāi)采當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著可開(kāi)采資源的用盡，此類城市的發(fā)展動(dòng)力幾近喪失。轉(zhuǎn)而開(kāi)始了對(duì)好產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪，在招商引資方面，地方政府對(duì)于企業(yè)的爭(zhēng)奪日益激烈，由于本地小微型企業(yè)的資金實(shí)力有限，再加上長(zhǎng)期的停擺，不少小微企業(yè)已陷入癱瘓，在缺乏政府扶持的背景下，民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展愈加艱難。小微企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，小微企業(yè)的不景氣將直接影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和增幅，所以，當(dāng)前背景下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)將成為“新常態(tài)”。

1.3 對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新的變化

全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是發(fā)展趨勢(shì)，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放是我國(guó)新時(shí)期背景下的一項(xiàng)基本策略。基于原有開(kāi)放格局，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)必須對(duì)改革發(fā)展的步伐和政策有所調(diào)整，以適應(yīng)新的歷史背景。如規(guī)劃發(fā)展自貿(mào)區(qū)、建設(shè)貿(mào)易港等。此外，在開(kāi)放的載體上，我國(guó)逐步建立和打造內(nèi)陸開(kāi)放區(qū)，以出口加工區(qū)和保稅區(qū)為基礎(chǔ)，向自由貿(mào)易園區(qū)探索發(fā)展，以期提高我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 “穩(wěn)中求進(jìn)”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的雙重背景下，我國(guó)提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，這是保障社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是持續(xù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。只有堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，才能直面挑戰(zhàn)，才能贏得未來(lái)。

2.1 “穩(wěn)”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

“穩(wěn)中求進(jìn)”的前提是“穩(wěn)”，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向前。穩(wěn)速度、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是“穩(wěn)中求進(jìn)”的重點(diǎn)。要基于我國(guó)國(guó)情，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。與改革初期相比，雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了快速的發(fā)展，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍有待提升，這表現(xiàn)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，依然有不少經(jīng)濟(jì)落后貧困地區(qū)的，仍處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的初級(jí)階段。在內(nèi)外需求疲軟和全球疫情的不利因素下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，中大型企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境差，“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)下對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著新的要求和任務(wù)。一是要引導(dǎo)市場(chǎng)清晰認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，科學(xué)合理地確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，避免操之過(guò)急，要為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下改革和調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)贏得時(shí)間;二是要建立穩(wěn)定和連續(xù)的宏觀政策，確保政策的一致性。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)全方位推動(dòng)消費(fèi)、投資和出口的增長(zhǎng)，想方設(shè)法提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。

2.2 “進(jìn)”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

“穩(wěn)中求進(jìn)”的動(dòng)力是“進(jìn)”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要持續(xù)向前，只有“進(jìn)”，才能應(yīng)對(duì)“退”，要立足當(dāng)下，面向未來(lái)，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大開(kāi)放。當(dāng)前，要優(yōu)先破除體制機(jī)制瓶頸和弊端，建立良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)依靠高消耗、高投入等取得了驕人的成績(jī)，但在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生改變的大背景下，傳統(tǒng)的發(fā)展形式難以為繼，我國(guó)必須創(chuàng)新發(fā)展思路，打破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新整合和調(diào)整，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢(shì)明顯的今天，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，是各項(xiàng)工作的中心。首先，要堅(jiān)持特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制體制改革，促進(jìn)所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等的創(chuàng)新發(fā)展。其次，要以當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展為契機(jī)，牢牢把握我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的有利局面，加快培育和引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

2.3 平衡好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系

“穩(wěn)中求進(jìn)”的關(guān)鍵是做好“穩(wěn)”和“進(jìn)”之間的平衡。以“穩(wěn)”為前提，以“進(jìn)”為動(dòng)力，時(shí)刻關(guān)注和平衡好兩者關(guān)系，確保在實(shí)際發(fā)展中動(dòng)態(tài)平衡。“穩(wěn)中求進(jìn)”是當(dāng)前的工作基調(diào)，也是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要原則。我國(guó)各級(jí)政府要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，深化改革，加大新常態(tài)背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嘗試力度，在穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下以創(chuàng)新手段應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。同時(shí)，各級(jí)政府也要堅(jiān)持以質(zhì)量謀求規(guī)模增長(zhǎng)，以增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以主動(dòng)調(diào)整的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以發(fā)展贏時(shí)間，以進(jìn)步換空間。我國(guó)是人口大國(guó)，也是存在各類復(fù)雜問(wèn)題的發(fā)展中大國(guó)，在前進(jìn)道路上所遇到的各種問(wèn)題，都只能用發(fā)展來(lái)破解，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本思路。在發(fā)展中，以黨中央為引路人，提高思想認(rèn)識(shí)，以新常態(tài)為新起點(diǎn)，在新時(shí)代謀取新發(fā)展[3]。

3 “穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)下新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，我國(guó)中央及地方各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》要求，在“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展總基調(diào)下從以下途徑來(lái)做出調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

2020年爆發(fā)的新冠疫情盡管在我國(guó)已得到有效控制，但國(guó)外確診病例仍在不斷創(chuàng)下新高，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)外環(huán)境日趨復(fù)雜，我國(guó)必須采取有效措施來(lái)提升和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；凇胺€(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的市場(chǎng)發(fā)展新格局，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。

首先，要建立通暢的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需循環(huán)體系。據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算，受新冠肺炎的影響，2020年世界經(jīng)濟(jì)必然陷入負(fù)增長(zhǎng)的局面，增幅約為-3.2%，是20世紀(jì)30年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的最大衰退。因此，如何依靠國(guó)內(nèi)力量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就成為當(dāng)前我國(guó)政府工作的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，我國(guó)人均收入水平持續(xù)提升，人民對(duì)消費(fèi)的需求也日益增長(zhǎng)，短暫的疫情不會(huì)成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的攔路虎，更難以中斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是要以堅(jiān)強(qiáng)的決心繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)改革，對(duì)不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展基調(diào)的產(chǎn)業(yè)予以革除，推動(dòng)企業(yè)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)看起和發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，以滿足人民群眾的消費(fèi)欲望，進(jìn)而形成企業(yè)有市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有出路的良好局面。對(duì)于銷(xiāo)售主陣地為海外市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)換思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。二是要進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以完備的工業(yè)體系和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引全球企業(yè)來(lái)華投資建廠。今天的中國(guó)市場(chǎng)，是每一個(gè)全球企業(yè)必爭(zhēng)的消費(fèi)市場(chǎng)，隨著中國(guó)經(jīng)商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，顯現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力，隨著消費(fèi)回暖，此次疫情背景下，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位必將再一次得到得升。

其次，要打通國(guó)際市場(chǎng)供需循環(huán)。全球產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展是未來(lái)的發(fā)展方向，中國(guó)必須以此為契機(jī)，積極參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)進(jìn)程中。疫情的蔓延加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整步伐，更加趨向多元化。劉曉光指出，中國(guó)企業(yè)要以此為契機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，積極主動(dòng)地參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整中去，以增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多充滿活力的地方經(jīng)濟(jì)主體

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的問(wèn)題，在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，我國(guó)要在鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，大力支持、推動(dòng)、創(chuàng)新各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嘗試培育更具市場(chǎng)活力的地方經(jīng)濟(jì)主體[4]。具體來(lái)說(shuō)：

第一，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是各類經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要充分激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)公平，讓各類所有制經(jīng)濟(jì)都處于同一起跑線上，以法的制度來(lái)規(guī)范發(fā)展秩序，確保公平公正。

第二，開(kāi)放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入范圍。各級(jí)政府應(yīng)按照《意見(jiàn)》要求，依法許可民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入范圍，如電力、油氣等領(lǐng)域，使更多的社會(huì)資本可以進(jìn)入，進(jìn)而釋放更大的發(fā)展空間。

第三，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)供給。任何企業(yè)要想持久發(fā)展，都依賴于金融的支持，小微企業(yè)更是如此。各級(jí)政府應(yīng)建立健全小微企業(yè)的金融支持制度，引導(dǎo)金融資本適時(shí)參與小微企業(yè)的金融支持。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時(shí)建立健全民營(yíng)中小企業(yè)的賬款長(zhǎng)效機(jī)制，防止因拖欠錢(qián)款而導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，要圍繞政商溝通建立通暢機(jī)制，凈化政商環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家項(xiàng)目的建設(shè)，共促發(fā)展。

3.3 調(diào)整對(duì)外開(kāi)放的重心，完善相關(guān)政策保障

在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，面對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的新變化，各級(jí)地方政府也要相應(yīng)地配合做好對(duì)外開(kāi)放工作的重心調(diào)整，做好全方位對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的政策保障。

一方面，配合“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等做好對(duì)外開(kāi)放工作的重心調(diào)整。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，目前我國(guó)以“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作來(lái)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新格局，對(duì)于我國(guó)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，需要以“一帶一路”倡議為重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作。例如，為了配合“一帶一路”建設(shè)，要擴(kuò)大沿線地區(qū)的開(kāi)放范圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|、中、西建立協(xié)同一致的開(kāi)放政策和體系，使內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)。在調(diào)整中，還要關(guān)注自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港的建設(shè)，適當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，給自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港更大的自主發(fā)展權(quán)，從而促進(jìn)貿(mào)易的自由化和便利化向更深層次發(fā)展 [5]。

另一方面，完善對(duì)外開(kāi)放的政策保障。除了調(diào)整好對(duì)外開(kāi)放的工作重心外，我國(guó)各級(jí)地方政府還要做好對(duì)外開(kāi)放的政策保障工作。如上海在舉辦進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)程中，對(duì)稅收政策和通關(guān)政策做出了調(diào)整和優(yōu)化，破除貿(mào)易壁壘，使商品進(jìn)出口稅負(fù)大幅減輕，從而有效帶動(dòng)了商品進(jìn)出口規(guī)模的增長(zhǎng)。此外，隨著粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，當(dāng)?shù)卣惨プC(jī)遇，盡快落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，適時(shí)調(diào)整規(guī)則和管理標(biāo)準(zhǔn)，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，對(duì)反壟斷審查、國(guó)家安全審查等有關(guān)制度進(jìn)行改革和完善，進(jìn)而建立清晰明確的政策保障制度。

參考文獻(xiàn)

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A Preliminary Study on the Requirement of “Pursuing Progress While Ensuring Stability” for New Ways of Socialist Market Economy Development in the New Era

Party School of CPC Qinhuangdao Municipal Committee

ZHANG Yu

Abstract： At present， China's overall economy is showing a downward trend; local economy is not booming as it used to be， and there are new changes in opening up to the outside world. “Pursuing progress while ensuring stability” is the tone of development of socialist market economy in China. Keeping tabs on “steadiness” while enhancing the momentum of "progress" of the development of socialist market economy， and striving to balance between “steadiness” and “progress”. Under the general keynote of "pursuing progress while ensuring stability"， Chinese government should build a new pattern of market economy development with dual circulation of international and domestic cycles， guide the development of the private economy， cultivate more dynamic entities of local market economy， adjust the focus of opening up to the outside world， and improve the relevant policies as guarantees.

Keywords： pursuing progress while ensuring stability; new era; socialist market economy; development path; preliminary study