劉曉宇

煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較大，提取的折舊費(fèi)用對(duì)企業(yè)總成本有較大影響，因此，科學(xué)有效管理企業(yè)的固定資產(chǎn)，對(duì)于維護(hù)企業(yè)整體資產(chǎn)安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值具有重要意義。固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度且單位價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)包括建筑物、房屋、動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、綜采綜掘設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具儀器及生產(chǎn)管理工具八大類。目前東歡坨礦業(yè)分公司作為開灤集團(tuán)有限責(zé)任公司的主力煤礦，固定資產(chǎn)約占企業(yè)總資產(chǎn)的65%，固定資產(chǎn)折舊成本約占噸煤生產(chǎn)成本的4%，因此，固定資產(chǎn)作為煤炭企業(yè)所擁有的價(jià)值比重最大的資產(chǎn)，在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

未能將固定資產(chǎn)管理效果納入高層管理者的績效考核機(jī)制

煤炭企業(yè)對(duì)高層管理者的考核內(nèi)容多側(cè)重于煤炭安全生產(chǎn)、產(chǎn)量進(jìn)尺、成本利潤等量化指標(biāo)，而這些指標(biāo)的量化考核也確實(shí)有利于企業(yè)調(diào)控成本，確保企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)其既定利潤目標(biāo)。但由于種種原因，不少煤炭企業(yè)沒有將固定資產(chǎn)管理效果納入高層管理人員考核范圍，導(dǎo)致管理人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)修復(fù)和再利用過程不科學(xué)、不規(guī)范，固定資產(chǎn)配置不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效能，以及固定資產(chǎn)年底盤點(diǎn)流于形式導(dǎo)致賬實(shí)不符等。

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的固定資產(chǎn)相關(guān)信息與企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)實(shí)際情況不一致，如會(huì)計(jì)報(bào)表所列示的各類固定資產(chǎn)的數(shù)量以及其數(shù)據(jù)來源所涵蓋的各項(xiàng)資產(chǎn)很難與企業(yè)實(shí)際擁有的各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和實(shí)際資產(chǎn)名目相對(duì)應(yīng)，或者由于信息傳達(dá)不暢等種種原因，企業(yè)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢出售的資產(chǎn)仍然出現(xiàn)在財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片中，凡此種種，疏漏很多。這些問題的癥結(jié)所在，即是企業(yè)內(nèi)部沒有形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理流程。

固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門工作沒有做到位，以上兩個(gè)部門既缺乏實(shí)時(shí)的溝通，又缺乏對(duì)彼此的有效監(jiān)督，這實(shí)際上是企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全生成的一個(gè)后果。由于煤炭企業(yè)的大部分機(jī)器設(shè)備在井下工作運(yùn)行，各區(qū)科在設(shè)備使用過程中，遇到移交接收的情況，往往忽視辦理移交手續(xù)，進(jìn)而影響到設(shè)備臺(tái)賬及資產(chǎn)卡片的及時(shí)變更?；蛘邇H資產(chǎn)管理部門知情并變更其臺(tái)賬數(shù)據(jù)，而未知會(huì)財(cái)務(wù)部門變更資產(chǎn)卡片中相關(guān)資產(chǎn)的使用單位、使用地點(diǎn)等，這樣就形成了財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片與固定資產(chǎn)實(shí)物某些信息的差異。

再如，房屋建筑物，尤其是建筑年代距今較遠(yuǎn)的房屋，財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片相關(guān)信息缺謬嚴(yán)重，甚至不能與財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片相對(duì)應(yīng)。摒除歷史的因素，企業(yè)的在建工程竣工后，應(yīng)由承建企業(yè)、工程管理部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等協(xié)同辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，但在實(shí)際工作中只是進(jìn)行實(shí)物交接，而涵蓋建筑物結(jié)構(gòu)、面積等詳細(xì)參數(shù)建筑資料沒有交接給財(cái)務(wù)等部門，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片中相關(guān)信息缺失。

固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)取得、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)未建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理制度及流程，并缺乏與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不明，權(quán)限范圍不清晰，審批程序不規(guī)范，引發(fā)固定資產(chǎn)購買、建造失誤，可能造成企業(yè)資產(chǎn)損失；固定資產(chǎn)處置不當(dāng)或會(huì)計(jì)處理不合法，可能造成企業(yè)賬實(shí)不符或資產(chǎn)損失；固定資產(chǎn)使用和維護(hù)不當(dāng)可能導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下或損失。

固定資產(chǎn)配置不合理

當(dāng)前時(shí)期，科技迅猛發(fā)展帶來了工業(yè)生產(chǎn)中浪潮般的技術(shù)創(chuàng)新改革，技術(shù)創(chuàng)新改革必然帶來企業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝的變革，由此帶來固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。如果不能將閑置下來的資產(chǎn)重新實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，必然造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，以及企業(yè)資產(chǎn)利用效率的下降。現(xiàn)階段煤炭企業(yè)除個(gè)別價(jià)格高昂或特殊用途的固定資產(chǎn)在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)配使用外，其他固定資產(chǎn)并不能在閑置期間在集團(tuán)內(nèi)部因需配置，從而造成了部分企業(yè)的固定資產(chǎn)閑置不用，而其他企業(yè)卻在重復(fù)購置同類固定資產(chǎn)以滿足其生產(chǎn)需要的現(xiàn)象。

解決當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的主要對(duì)策

完善企業(yè)考核機(jī)制對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)施以公司總經(jīng)理為首的高層管理者負(fù)責(zé)制

企業(yè)總經(jīng)理是煤炭企業(yè)首要負(fù)責(zé)人，固定資產(chǎn)管理成效事關(guān)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值與經(jīng)濟(jì)利益的取得，應(yīng)將固定資產(chǎn)管理的有效落實(shí)納入集團(tuán)公司責(zé)任績效考核范圍； 高層管理人員作為企業(yè)各項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的集中管理，必然會(huì)納入總經(jīng)理的績效考核。 如果將固定資產(chǎn)管理績效落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，將績效考核與實(shí)際獎(jiǎng)懲直接掛鉤，勢必會(huì)激發(fā)固定資產(chǎn)總經(jīng)理和高層管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從而真正從自身利益出發(fā)，以高度的責(zé)任感積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。

建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

首先，要做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，按照財(cái)政部企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求辦理固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照不相容崗位分離原則，明確規(guī)范職責(zé)分工、權(quán)限范圍和各部門在資產(chǎn)管理過程中的審批程序，實(shí)行資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置和轉(zhuǎn)讓，要建立科學(xué)規(guī)范的審批會(huì)計(jì)制度和管理流程，確保固定資產(chǎn)合法有效管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，保持企業(yè)資產(chǎn)安全。

其次要加強(qiáng)資產(chǎn)清查力度，煤炭企業(yè)不能把資產(chǎn)記錄、清查、核對(duì)等一系列工作全部交給資產(chǎn)管理部門去做，應(yīng)形成以企業(yè)高層管理者實(shí)施的固定資產(chǎn)管理績效考核為核心的內(nèi)部約束機(jī)制。公司總經(jīng)理對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，高層管理者對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，為保證公司資產(chǎn)的真實(shí)、完整，要定期或不定期由高層管理者牽頭，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在的問題并制定相應(yīng)的解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)工作職責(zé)，不至玩忽職守，違反工作規(guī)程。