趙玉玲 章成智

【摘要】許多高校為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，會(huì)使用各種方式來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)軟實(shí)力的提升，但實(shí)際上高校進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理也有助于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此，高校應(yīng)當(dāng)嘗試進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，使用更為科學(xué)合理的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行日常的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理，讓學(xué)校的科研以及教育實(shí)力得到全面提升。

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)管理；模式創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F273.4

高校進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是保障高校日常穩(wěn)定運(yùn)行的重要舉措，經(jīng)營(yíng)管理不僅能夠使高校的存量資產(chǎn)得到維系與運(yùn)行，還能夠使相應(yīng)資產(chǎn)的潛在價(jià)值得到進(jìn)一步的挖掘，讓高校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到增強(qiáng)，更容易獲得額外資本幫助。進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，可以讓學(xué)校自身的實(shí)力得到進(jìn)一步提升，促使高校的未來(lái)建設(shè)更符合社會(huì)發(fā)展的期待。

一、高校資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

在高校的發(fā)展過(guò)程中，由于招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，原有的基礎(chǔ)設(shè)備和教育教學(xué)資源已經(jīng)難以匹配日益增長(zhǎng)的招生規(guī)模，在這一過(guò)程中高校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)了諸多問(wèn)題和矛盾。除去辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問(wèn)題外，資產(chǎn)管理還欠科學(xué)、有失妥當(dāng)，這也是現(xiàn)階段高校日常教學(xué)質(zhì)量和科研實(shí)力提升的最重要阻礙。

尤其是高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在管理過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。由于部分高校的管理部門在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)日新月異的時(shí)代發(fā)展需要，這就導(dǎo)致在資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有的制度來(lái)解決，各部門不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)自身在資產(chǎn)管理過(guò)程中所需要承擔(dān)的責(zé)任，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理的漏洞無(wú)法得到進(jìn)一步的彌補(bǔ)。除此之外，資產(chǎn)在現(xiàn)階段的利用率始終無(wú)法得到進(jìn)一步的提升。

雖然隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段高校已經(jīng)嘗試將固定資產(chǎn)通過(guò)信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的方式，在相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，但由于進(jìn)行資產(chǎn)管理的工作人員，在信息技術(shù)使用過(guò)程中仍然存在不甚熟練的弊端，故而無(wú)法很好地使用相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，最終導(dǎo)致相應(yīng)信息數(shù)據(jù)丟失，這樣一來(lái)資產(chǎn)的利用率就會(huì)逐步降低，相關(guān)資產(chǎn)效益無(wú)法得到進(jìn)一步的發(fā)揮。

二、提升高校資產(chǎn)管理質(zhì)量的措施

（一）制定科學(xué)合理的管理制度

為了使高校發(fā)展過(guò)程中所使用的資產(chǎn)能夠以更為科學(xué)合理的方式進(jìn)行管理，相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)嘗試制定出具有可行性的措施來(lái)促使資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。有關(guān)管理部門可根據(jù)現(xiàn)階段的時(shí)代發(fā)展趨向，制定出符合時(shí)代發(fā)展期待的高校資產(chǎn)管理體制和管理制度，只有如此，在資產(chǎn)使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，高校各部門才能夠各司其職，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)使用問(wèn)題的善后，確保學(xué)校的日常教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)不會(huì)因突發(fā)情況而中斷。

（二）提升工作人員信息技術(shù)使用能力

學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化登記的工作人員只有具備良好的信息技術(shù)使用能力，才能夠使未來(lái)的資產(chǎn)信息記錄和存儲(chǔ)與實(shí)際情況更貼合，重復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)入，降低資產(chǎn)使用效率的現(xiàn)象才能夠得到有效規(guī)避。與此同時(shí)，相應(yīng)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)當(dāng)從學(xué)院擴(kuò)至整個(gè)學(xué)校，這樣各學(xué)院才能夠通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配來(lái)進(jìn)行相應(yīng)資產(chǎn)的合理配置，使得高校資產(chǎn)的利用效率最大化。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化資源配置

在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，高校的教育教學(xué)資源和資產(chǎn)利用壓力不斷增加，但這并不意味著高校需要盲目進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)通過(guò)深入基層考察來(lái)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的利用效率進(jìn)行全面的分析與了解，然后再進(jìn)行相應(yīng)資產(chǎn)的合理購(gòu)置，確保高校的各項(xiàng)資產(chǎn)利用率達(dá)到最佳狀態(tài)。倘若有些學(xué)院的某些資產(chǎn)在使用過(guò)程中出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象，而其他學(xué)院仍有富余，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，才能夠使高校的資產(chǎn)管理變得更為科學(xué)合理。

（四）進(jìn)一步管理科研成果等資產(chǎn)

在高校資產(chǎn)管理過(guò)程中，除了要將上文所提到的有關(guān)資產(chǎn)的進(jìn)一步管理之外，還需要對(duì)科研成果、科研創(chuàng)新理念等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行研究與管理，但在高校的日常資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，經(jīng)常忽視對(duì)這類無(wú)形資產(chǎn)的管理。大部分高校教師在研制科研成果和提出科研創(chuàng)新理念的過(guò)程中，仍然擔(dān)任著學(xué)校的教學(xué)職務(wù)，因此這類無(wú)形資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)劃分在國(guó)有資產(chǎn)的范疇內(nèi)。但許多高校對(duì)這類無(wú)形資產(chǎn)缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，不會(huì)采取必要的措施和手段來(lái)對(duì)這類無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。科研成果等無(wú)形資產(chǎn)在管理方面的漏洞，會(huì)使學(xué)校的名譽(yù)受到損害，也會(huì)使相應(yīng)科研成果的使用受到負(fù)面影響。有些科研成果和專利的發(fā)明者和研發(fā)團(tuán)隊(duì)為了謀取私利，很可能會(huì)進(jìn)行相應(yīng)成果的私自轉(zhuǎn)讓，這其實(shí)是一種無(wú)形資產(chǎn)流失的方式，損害了高校資產(chǎn)的利益。因此高校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施和手段，進(jìn)一步管理科研成果等無(wú)形資產(chǎn)。

三、高校資產(chǎn)證券化

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步加大，僅僅依靠政府的財(cái)政支持，是無(wú)法使高校日常的運(yùn)行資金需求得到滿足的。因此，對(duì)于高校而言，想要在日新月異的時(shí)代發(fā)展中提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就要嘗試進(jìn)行融資渠道的擴(kuò)充，同時(shí)使用各種方式進(jìn)行融資成本的控制。相應(yīng)專業(yè)管理工作人員通過(guò)分析和探討不難發(fā)現(xiàn)，高校的建筑物和土地以及相應(yīng)的固定資產(chǎn)是能夠取得大量經(jīng)營(yíng)收入的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。倘若能夠?qū)⒂嘘P(guān)優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)通過(guò)合理的方式，使用證券化的手段進(jìn)行價(jià)值沉淀，那么便能開(kāi)辟出全新的融資路徑，幫助高校進(jìn)行投資渠道的擴(kuò)充。但需要注意的是，高校的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)較為特殊，不能盲目地選擇證券化的投資渠道和投資方式?？紤]到現(xiàn)階段高校資產(chǎn)安全性保障等方面的問(wèn)題，高?？梢試L試以資產(chǎn)證券化的模式進(jìn)行資產(chǎn)管理。這不僅能夠?yàn)楦咝?lái)一定的增值收益，還能夠提升高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使高校能夠有更多的資金來(lái)進(jìn)行日常的教育資源和環(huán)境建設(shè)。從這個(gè)方面來(lái)看，高校進(jìn)行資產(chǎn)證券化，是具有重大意義的。

（一）不動(dòng)產(chǎn)抵押和SPV機(jī)構(gòu)的設(shè)立

高校的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)存量豐厚，因此在使用資產(chǎn)證券化管理方式獲取收益的過(guò)程中，可以嘗試將其本身所具備的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)以及各類不動(dòng)產(chǎn)以抵押的方式轉(zhuǎn)換為貨幣，向傳統(tǒng)持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)出融資的申請(qǐng)。除了這種方式之外，高校還可以通過(guò)與政府主管部門的聯(lián)合協(xié)作或與其他高校的聯(lián)合協(xié)作組建SPV機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，倘若高校本身的實(shí)力較為可觀，那么高校也可以嘗試獨(dú)自設(shè)立SPV機(jī)構(gòu)，幫助高校進(jìn)行資產(chǎn)證券化有關(guān)環(huán)節(jié)和流程的推進(jìn)。但需要注意的是，大部分高校之所以成立SPV機(jī)構(gòu)，是由于資產(chǎn)證券化存在一定風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)聯(lián)合進(jìn)行相關(guān)機(jī)構(gòu)的成立能夠共同分擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，使整體的規(guī)模得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。所謂的SPV機(jī)構(gòu)，需要委托專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)目標(biāo)資產(chǎn)進(jìn)行證券化的一系列操作，然后再由有關(guān)機(jī)構(gòu)向傳統(tǒng)持牌金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買抵押債券，通過(guò)這樣的資產(chǎn)交割方式高校便解除了破產(chǎn)隔離的風(fēng)險(xiǎn)，能夠使高校的資產(chǎn)證券化道路走得更為穩(wěn)健。

（二）進(jìn)行證券化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)以及信用評(píng)級(jí)的啟動(dòng)

不同高校的情況有所不同，為了使債券型的資產(chǎn)證券化方式在高校運(yùn)用得當(dāng)，高?？梢試L試通過(guò)證券化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行SPV債券的發(fā)放，有關(guān)債券的付息方式和到期還本類型可以按照高校本身的條件和特色來(lái)設(shè)計(jì)，有關(guān)債券的期限可以設(shè)置成較長(zhǎng)的年限。大部分高校在進(jìn)行證券化產(chǎn)品設(shè)計(jì)的過(guò)程中，都能夠得到較為理想的信用評(píng)級(jí)，這樣一來(lái)高校便能夠通過(guò)此方式吸引更多投資者進(jìn)行證券投資，使高校的日常收益達(dá)到較為理想的狀態(tài)。如果高校的信用評(píng)級(jí)無(wú)法達(dá)到理想等級(jí)，但高校又希望通過(guò)債券化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)證券化這一方式的使用，那么高?？梢試L試讓第三方來(lái)進(jìn)行擔(dān)保，這也是一種提升信用等級(jí)的方式。

（三）進(jìn)行運(yùn)營(yíng)與清算服務(wù)的提供

倘若有關(guān)高校將日常的資產(chǎn)證券化運(yùn)營(yíng)具體事宜委托給了信托機(jī)構(gòu)，那么信托機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)自受到委托即日起負(fù)責(zé)高校證券的日常運(yùn)行與日常經(jīng)營(yíng)，并按照相關(guān)的證券合同來(lái)進(jìn)行相關(guān)資金的還付。在定期結(jié)算的過(guò)程中，如果賬戶上存在余額，高?？梢詫⑵涮崛〕鰜?lái)作為日常的運(yùn)行費(fèi)用來(lái)進(jìn)行使用，或者高校可以將每年所獲得的學(xué)雜費(fèi)用作為覆蓋收入來(lái)進(jìn)行當(dāng)前本息的覆蓋。這樣一來(lái)高校便可以使用這種方式來(lái)進(jìn)行自身發(fā)展的進(jìn)一步規(guī)劃與創(chuàng)新，同時(shí)保障資產(chǎn)證券化的合理運(yùn)作。倘若證券到期，而投資者已經(jīng)完成了相應(yīng)資金成本和利息的償付，那么債權(quán)和債務(wù)關(guān)系會(huì)隨著債券到期而及時(shí)解除，在這一情況下，如果信托機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)賬戶中仍然存在余額，那么所有余額都將劃歸高校所有，當(dāng)證券到期后，高校之間聯(lián)合設(shè)立的SPV機(jī)構(gòu)也會(huì)隨著證券到期而及時(shí)解散，此時(shí)的資產(chǎn)證券化清算已經(jīng)完成。

四、設(shè)立高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)

高校不僅有大量的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)，還有許多可供經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的人力資源、智力資源，這些資源與優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)相輔相成，共同構(gòu)建了能夠通過(guò)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園方式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行的高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于高校本身會(huì)從事科學(xué)研發(fā)和開(kāi)展專業(yè)高精尖技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目，所以許多高校本身便是企業(yè)孵化器，也是企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升的有生力量。因此，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的搭建，讓企業(yè)通過(guò)園區(qū)橋梁與高校取得聯(lián)系，能夠在一定程度上優(yōu)化高校的資源配置，同時(shí)讓高校的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。從這個(gè)方面來(lái)看，在高校進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立是很有意義的，也是很有必要的。

（一）進(jìn)行管理模式的規(guī)范

高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)與普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所不同，它本身受到高校資源限制，通常不會(huì)有過(guò)大的規(guī)模，因此適合采用混合型的園區(qū)管理模式來(lái)進(jìn)行日常的園區(qū)運(yùn)行管理，這種靈活明確的管理模式，能夠讓高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常運(yùn)行變得更為高效。由于高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常運(yùn)行涉及企業(yè)、政府和學(xué)校三個(gè)方面，所以高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立與三方進(jìn)行接洽和溝通的行政崗位專職人員，來(lái)負(fù)責(zé)進(jìn)行園區(qū)日常行政事務(wù)的管理，爭(zhēng)取使園區(qū)的日常運(yùn)行更符合社會(huì)發(fā)展期待，在平衡好各方關(guān)系的同時(shí)，幫助高校進(jìn)行科研的進(jìn)一步創(chuàng)新與擴(kuò)展，為高校的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供新的思路。

（二）通過(guò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式的完善來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)增值

高校一旦成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那么就可以利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行高校園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，使高校周邊區(qū)域以園區(qū)為中心進(jìn)行配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善，在這種情況下，高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)就能夠通過(guò)地緣經(jīng)濟(jì)來(lái)取得日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)行運(yùn)行成本的壓縮，而高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體盈利能力將會(huì)隨著科研能力的不斷提高，以及企業(yè)與高校之間合作的日益深化而不斷提升，這就在無(wú)形之中增加了高校資產(chǎn)的價(jià)值，使得高校的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理迸發(fā)出新的活力，讓高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步的提升，也使得高校在經(jīng)濟(jì)利益獲取方面達(dá)到了更為理想的狀態(tài)，這能有效地改善高校融資渠道狹窄，融資成本過(guò)高的狀況，讓高校通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利益最大化。

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