賈詩涵 李秉坤

【摘要】家風(fēng)就是家庭的風(fēng)氣、風(fēng)格和風(fēng)尚。家風(fēng)是我國傳統(tǒng)文化傳承的一種體現(xiàn)，也是社會風(fēng)氣形成的重要影響因素。文章梳理了有關(guān)家風(fēng)建設(shè)的公共財政政策內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)目前促進家風(fēng)建設(shè)的財政政策存在一定不足和缺憾，提出完善農(nóng)村消費制度、健全消費稅制度、合理分配教育資源等促進家風(fēng)建設(shè)的財政政策建議。

【關(guān)鍵詞】家風(fēng)建設(shè)；財政政策；公共財政

【中圖分類號】 F810

家風(fēng)，既映襯著家庭的生活格局，也折射著社會整體的道德風(fēng)貌。新時代家風(fēng)的建設(shè)和傳承已然成為迫切的現(xiàn)實需求，而滿足這個需求要從政府財政政策方面進行改革。

一、現(xiàn)行公共財政政策關(guān)于家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容

（一）激活農(nóng)村消費市場，培育良好家風(fēng)傳承人

城市化進程的推進從農(nóng)村帶走了一批又一批的青年壯士。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鎮(zhèn)人口81 347萬人，比2016年增長2049萬人，農(nóng)村人口57 661萬人，比2016年減少1312萬人。排除生老病死等客觀性因素，可推得我國農(nóng)村人口在向城市轉(zhuǎn)移，其中農(nóng)村外出務(wù)工勞動力由51 957萬人增長到53 095萬人，農(nóng)村建設(shè)主力軍不斷流失，經(jīng)濟建設(shè)失去了依托，文化建設(shè)的中堅力量有所缺失。我國財政部發(fā)布的財稅文件中規(guī)定2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征增值稅。對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。2020年宣布該政策實施期限延長至2023年12月31日。2020年農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕3號文件《關(guān)于深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》明確指出要加大財政政策扶持力度，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對入駐創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)，可對廠房租金等相關(guān)費用給予一定額度減免。此類政策的實施有效激活了農(nóng)村市場，為農(nóng)村留住了人才，也就有利于造就良好家風(fēng)的傳承主體—人。

（二）出臺消費稅政策，遏制奢靡家風(fēng)

為了引導(dǎo)合理消費，促進節(jié)能減排，2016年11月30日，在“小汽車”稅目下增設(shè)超豪華小汽車子稅目。對超豪華小汽車，在生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)按現(xiàn)行稅率征收消費稅基礎(chǔ)上，在零售環(huán)節(jié)加征消費稅，稅率為10%。該項政策有助于遏制攀比奢靡家風(fēng)，形成良好社會風(fēng)尚。在2018年12月7日，秉承著構(gòu)建生態(tài)友好型、資源節(jié)約型社會的理念，經(jīng)國務(wù)院批準，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對廢礦物油再生油品免征消費稅的通知》實施期限延長5年，有助于減少國家能源損耗，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，形成社會良好風(fēng)氣，促進“保護環(huán)境，節(jié)約資源”的家風(fēng)建設(shè)。

（三）增加公共教育投資，傳承良好家風(fēng)

教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國教育經(jīng)費總投入為42 562.01億元；2018年全國教育經(jīng)費總投入為46 143億元，比上一年增長8.17%；2019年全國教育經(jīng)費總投入為50 175億元，比2018年增長8.74%。我國的財政政策不斷向教育傾斜，2020年5月14日，財政部部長劉昆提出 “積極的財政政策要更加積極有為”，2020年應(yīng)進一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題，推動教育事業(yè)的發(fā)展。2020年7月10日，中央財政投入59.2億元，比上一年增加5億元，增長7.2%，支持貧困地區(qū)改善普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件。增加公共教育投資，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，傳遞社會文明，傳承良好家風(fēng)。

二、現(xiàn)行促進家風(fēng)建設(shè)財政政策的不足

（一）助推農(nóng)村經(jīng)濟增長的財政政策力度不夠

我國經(jīng)濟增長放緩的主要原因是內(nèi)需不足，其中最主要的是消費需求增長乏力。當(dāng)前我國農(nóng)村消費市場，雖然是中國消費市場的重要組成部分，但農(nóng)村的消費水平和消費能力在中國消費市場中所占的比重相對較低。目前，財政政策的有效引導(dǎo)激發(fā)金融機構(gòu)惠農(nóng)、支農(nóng)的內(nèi)生動力，同時金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征增值稅給農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓了新局面，迎來了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。另外，一系列優(yōu)惠政策和財政補貼優(yōu)惠制度的完善，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已然成為我國的新趨勢和新發(fā)展[1]。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)、國家政策的導(dǎo)向機制、農(nóng)村消費市場的消費潛力等吸引一大批人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，掀起了下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，留住了農(nóng)村的青年壯士，留住了新時代的新興力量。經(jīng)濟的依附，人才主體力量的回歸，使得傳承良好家風(fēng)的“傳承人”在家庭建設(shè)中不再缺位。同時，激活農(nóng)村消費市場的價值也在現(xiàn)代化建設(shè)中得到體現(xiàn)，重構(gòu)農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)的意義日益凸顯，促進了良好家風(fēng)的建設(shè)。但這些政策還有待完善，部分地區(qū)和環(huán)節(jié)存在不健全、不配套、不落實的問題，助推農(nóng)村經(jīng)濟增長的財政政策力度不大，有所缺失。

（二）征稅范圍調(diào)整滯后

隨著中國經(jīng)濟多元化的發(fā)展，人們的消費水平和消費觀念悄然變化。上千家國際知名奢侈品牌進入中國消費市場，中國也逐漸成為全球奢侈品消費最強增長極。投資銀行高盛集團的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國境內(nèi)奢侈品消費高達65億美元，連續(xù)三年全球增長量第一。2020年中國對奢侈品盲目不理智的消費可歸因于消費稅制度不完善，現(xiàn)行的消費稅的稅目和稅率依據(jù)的是1994年中國的經(jīng)濟具體情況，但如今人們的物質(zhì)生活在不斷豐富，征稅范圍“缺位”的情況日益凸顯出來，如啤酒、化妝品等消費品已經(jīng)逐步成為人們生活的必需品，而私人飛機、高檔服飾箱包應(yīng)該限制消費的商品卻沒有納入征稅范圍。征稅范圍的“缺位”減少了財政收入，加大了貧富差距，容易形成奢靡、攀比的社會風(fēng)氣。奢侈品的盛行帶來更多的是虛榮，影響一個家庭家風(fēng)的建設(shè)和社會良好風(fēng)氣的構(gòu)建。家的興衰在于此，國的興亡亦在于此。當(dāng)今我們的物質(zhì)生活不斷豐富，人民的生活水平也得到了提高，而在滿足物質(zhì)生活需求的同時，我們更應(yīng)注重精神層面的升華，要秉承艱苦樸素的作風(fēng)，堅守與弘揚儉和廉的優(yōu)秀品德。

（三）財政教育投入分配不合理

進入21世紀以來，我國教育的總支出呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，對教育事業(yè)的重視程度越來越高，教育對經(jīng)濟增長也發(fā)揮著越來越重要的作用，技術(shù)進步是推動一國經(jīng)濟增長的主要動力，而教育是技術(shù)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國深化教育改革，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加大公共教育投資，促進教育事業(yè)的發(fā)展，但財政教育支出存在區(qū)域失衡和結(jié)構(gòu)不合理的情況，三級教育之間的公共教育投資比例分配相差懸殊，高等教育的投資過高，擠占了部分中、初等教育經(jīng)費。

如今我國接受初等教育和中等教育的人群偏多，高等教育受益的人口很少。這種投資傾向會導(dǎo)致基礎(chǔ)、義務(wù)教育難以貫徹實施，而高等教育產(chǎn)生的收益甚微?；A(chǔ)教育對提高青少年的知識水平和加強道德建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，青少年缺少辨認是非的能力，需要學(xué)校積極地引導(dǎo)和規(guī)范。我國基礎(chǔ)教育的投資相對較少，師資力量投入不足，對青少年的道德培育有所缺失，難以通過學(xué)校方面促進家風(fēng)建設(shè)。家風(fēng)的建設(shè)需要家庭、學(xué)校、社會三方面的努力，學(xué)校作為價值觀培養(yǎng)的重要基地以及與家庭并駕齊驅(qū)的德育實施主體，應(yīng)當(dāng)在促進良好家風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮其重要作用。學(xué)校作為引導(dǎo)價值觀主體，應(yīng)該規(guī)范學(xué)生的價值觀，落實家風(fēng)的建設(shè)，使學(xué)生在家庭中培養(yǎng)和踐行優(yōu)良家風(fēng)。

三、完善促進家風(fēng)建設(shè)財政政策的建議

（一）加大財政政策扶持力度，完善農(nóng)村消費制度

近年來大量農(nóng)民工、企業(yè)主甚至一些大中專畢業(yè)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛。國家也為此出臺了一系列相關(guān)政策，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予場地、信貸、技術(shù)、項目審批、稅收優(yōu)惠等全方位支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截至2020年，全國培育新型職業(yè)農(nóng)民超過2000萬人，但開發(fā)深度還存在差距，鄉(xiāng)村本土人才存在水平不高、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化以及培訓(xùn)體系不健全等問題。針對現(xiàn)行發(fā)展趨勢，我國應(yīng)加大對農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，出臺更多的財政政策，發(fā)揮財政投入的乘數(shù)和引導(dǎo)效應(yīng)，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；應(yīng)盡快推出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才技能和職業(yè)培訓(xùn)政策，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，吸引更多的人才投入農(nóng)村、扎根農(nóng)村。完善配套政策體系，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各級政府應(yīng)加大財政投入，出臺本土人才激勵政策及人才引進特殊補貼、創(chuàng)業(yè)支持等政策，將安置費、農(nóng)村補貼、購房補貼等納入人才收入結(jié)構(gòu)，并在資金、稅收方面予以支持，鼓勵鄉(xiāng)村人才以資金參股、貿(mào)易合作等形式推動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]積極引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電商進農(nóng)村，提高農(nóng)村消費水平，激活農(nóng)村消費市場，完善農(nóng)村消費制度，留住人才留住青年力量，促進家風(fēng)建設(shè)。[3]

（二）健全稅收制度，縮小貧富差距

“營改增”以來，增值稅的范圍擴大到了所有商品和服務(wù)，但消費稅沒有依據(jù)當(dāng)前消費者消費方式和消費欲望的改變做出調(diào)整，導(dǎo)致國家財政收入出現(xiàn)缺口。因此消費稅的征稅范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)前市場消費狀況做出相應(yīng)的調(diào)整，將一些高檔消費服務(wù)納入進來，如在高檔會所、高檔美容院等場所的消費，需在增值稅的基礎(chǔ)上進一步限制和控制人們消費，引導(dǎo)人們形成正確的消費觀念。政府在征稅對象的選擇上也需在矯正負外部性和收入之間找到有機動態(tài)的平衡，不能矯枉過正。積極發(fā)揮消費稅征收作用，讓高收入人群稅收負擔(dān)高于低收入人群，對城鎮(zhèn)居民收入分配差距產(chǎn)生正效應(yīng)，縮小貧富差距，充分發(fā)揮消費稅稅制的調(diào)節(jié)作用。[4]當(dāng)矯正負外部性對城鄉(xiāng)居民收入分配產(chǎn)生負效應(yīng)時，應(yīng)積極從人文層面尋求解決措施，引導(dǎo)人們樹立正確的消費觀念，進而形成勤儉節(jié)約的家風(fēng)。

（三）合理分配教育資源，加強道德建設(shè)

基礎(chǔ)教育是培育人才的關(guān)鍵，在國家教育體系中占有非常重要的地位。在義務(wù)教育階段，公共教育投資是教育事業(yè)主要的資金來源。但由于基礎(chǔ)教育投資收益慢，是一項長遠投資，某些地方政府過于看重當(dāng)前的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致對基礎(chǔ)教育投資不足，投資觀念弱。近十多年來高等教育突飛猛進式發(fā)展，基礎(chǔ)教育卻顯現(xiàn)出滯后狀態(tài)。為此我們應(yīng)該合理配置教育資源，向基礎(chǔ)教育傾斜，保障基礎(chǔ)教育與高等教育的協(xié)同發(fā)展。我國教育資源總量從表面上看非常大，但是我國人口不斷增長，平均到每個人或者每個學(xué)生的教育資源并不多。因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育投資觀念，提高基礎(chǔ)教育投資占公共教育總投資的比重，明確義務(wù)教育在教育經(jīng)費中的優(yōu)先地位，對教育資金進行合理的運用和分配，探討教育資源均衡配置的可行性。同時，基礎(chǔ)教育的投資也不能盲目化，要經(jīng)過相應(yīng)的考察論證再做出相應(yīng)的決策，通過對基礎(chǔ)教育投資力度的改變，進而提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，合理配置教育資源實現(xiàn)教育機會均等，培育新時代人才，傳承新時代家風(fēng)。

四、總結(jié)

家風(fēng)是流淌在血液中的高尚品德，是穿越時代所傳遞的精神力量，是深入骨髓的民族信仰，是祖先智慧的結(jié)晶，是歷史朝代優(yōu)秀品質(zhì)的延續(xù)，更是對中華五千年文化的傳承。在家風(fēng)的影響下，時空可以跨越，記憶可以留存，親情可以守望。新時代背景下，構(gòu)建良好家風(fēng)更需要有公共財政政策作為支撐，在政府的引導(dǎo)下促進良好家風(fēng)建設(shè)，彰顯時代內(nèi)涵，傳承優(yōu)良文化。

主要參考文獻：

[1]張懷英.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的模式選擇及其實現(xiàn)機制[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，（3）：92-98.

[2]蘇毅鴻.財政與貨幣政策在鄉(xiāng)村人才振興中的功效研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2020，（9）：50-52.

[3]丁超勛. 流通創(chuàng)新促進農(nóng)村消費需求增長的機理和路徑[J].上海商業(yè)（理論版），2017，（11）：21-26.

[4]郭雪蕊.消費稅征稅范圍調(diào)整問題研究[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2021，（2）：32-34.