陳學(xué)輝

摘 要 城郊學(xué)校普遍存在管理目標(biāo)與未來(lái)需求嚴(yán)重脫節(jié)、管理內(nèi)容與上級(jí)考核實(shí)質(zhì)分化、管理方法與評(píng)價(jià)機(jī)制兩極差異等問(wèn)題。研究認(rèn)為，應(yīng)落實(shí)診斷式管理，通過(guò)監(jiān)控學(xué)校健康信號(hào)、梳理管理問(wèn)題清單、驅(qū)動(dòng)管理問(wèn)題會(huì)診等途徑實(shí)現(xiàn)常規(guī)問(wèn)題解決;通過(guò)融匯課程基本體系、融合管理基本機(jī)制、融通管理基本力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)城郊學(xué)校的自我迭代發(fā)展。

關(guān)鍵詞 診斷式管理 賦能 城郊學(xué)校 機(jī)制創(chuàng)新

城郊學(xué)校離城區(qū)近，學(xué)生數(shù)量不多，但家長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層普遍缺乏共同愿景、無(wú)特定目標(biāo)，教師廣泛存在不良的人際關(guān)系和無(wú)效的課堂實(shí)踐。教育部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、堅(jiān)持有序推進(jìn)等基本原則，激活辦學(xué)活力[1]?？梢?jiàn)，針對(duì)學(xué)校實(shí)際問(wèn)題的有效診斷、有序解決，是實(shí)現(xiàn)城郊學(xué)校自我管理發(fā)展的重要方式。

一、城郊學(xué)校管理普遍存在的問(wèn)題

1.管理目標(biāo)與未來(lái)需求嚴(yán)重脫節(jié)

城市持續(xù)擴(kuò)張后，昔日的城郊學(xué)校往往需要扮演教育“橋頭堡”的角色，不但對(duì)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展至關(guān)重要，還承載著城市的質(zhì)量發(fā)展需求、品質(zhì)提升需求?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確提出：堅(jiān)持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生;堅(jiān)持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人[2]。但現(xiàn)實(shí)中“不出事”“沒(méi)人告狀”卻是不少城郊學(xué)校管理者的工作信條，混日子、熬資歷成為“標(biāo)配”。

2.管理內(nèi)容與上級(jí)考核實(shí)質(zhì)分化

行政層面的學(xué)?？己酥笜?biāo)往往局限于課程建設(shè)與課堂教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、德育與安全、教育技術(shù)等具體事務(wù)，注重各類榮譽(yù)、考試成績(jī)，缺乏對(duì)城郊學(xué)校的針對(duì)性診斷與建設(shè)性意見(jiàn)，與《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中注重結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合的要求相去甚遠(yuǎn)[3]。

3.管理方法與評(píng)價(jià)機(jī)制兩極差異

城郊學(xué)校大多有數(shù)次合并的經(jīng)歷，其發(fā)展多依賴人治，規(guī)章制度缺失。如何有效地評(píng)價(jià)教師的工作，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、激勵(lì)先進(jìn)，提高教職工工作主動(dòng)性、積極性，成為發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。

二、城郊學(xué)校管理問(wèn)題常規(guī)性診治

北京教育學(xué)院季蘋教授認(rèn)為，學(xué)校管理自我診斷是學(xué)校管理者采用科學(xué)方法、按照科學(xué)的操作程序、主動(dòng)分析主觀認(rèn)識(shí)的管理狀態(tài)與客觀真實(shí)的管理狀態(tài)之間的差距、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的工作過(guò)程[4]。那么，如何診治當(dāng)前城郊學(xué)校出現(xiàn)的種種問(wèn)題呢？

1監(jiān)控學(xué)校健康“四維”信號(hào)

（1）對(duì)標(biāo)辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性調(diào)整管理重心。城郊學(xué)校要依據(jù)自身發(fā)展的階段需求，持續(xù)對(duì)標(biāo)區(qū)域年度學(xué)校工作考核評(píng)價(jià)方案、省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)等辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，查找學(xué)校存在的不足，針對(duì)性調(diào)整階段管理重心，努力補(bǔ)齊辦學(xué)短板，避免“木桶效應(yīng)”。

（2）借力上級(jí)教師評(píng)價(jià)，階段性突破管理難點(diǎn)。城郊學(xué)校可借力師德考核、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作考核的作用，設(shè)立相應(yīng)干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)師德考核平均分存在明顯差距的班級(jí)、教師，作為階段性管理難點(diǎn)突破。

（3）重視日常管理數(shù)據(jù)，規(guī)范化落實(shí)管理程序。利用教師釘釘值日反饋、行政巡查、郵箱（信箱）反饋、辦公室串門等方式，收集日常管理中的數(shù)據(jù)，通過(guò)學(xué)生晨會(huì)、教師會(huì)、年段會(huì)等多途徑反饋，及時(shí)糾正上課“放羊”、占課、學(xué)生到課不及時(shí)等教育教學(xué)問(wèn)題。

（4）開(kāi)展學(xué)校專項(xiàng)調(diào)研，實(shí)證化響應(yīng)管理需求。學(xué)校應(yīng)至少三年一次開(kāi)展辦學(xué)情況專項(xiàng)調(diào)研，請(qǐng)所有家長(zhǎng)、學(xué)生及相關(guān)社會(huì)人士評(píng)價(jià)辦學(xué)情況并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出具階段性調(diào)研報(bào)告，提出建設(shè)性意見(jiàn)。

2.梳理管理問(wèn)題“四級(jí)”清單

對(duì)于獲取的健康管理信號(hào)，學(xué)校應(yīng)區(qū)分輕重緩急予以“診治”，類似戰(zhàn)場(chǎng)上軍醫(yī)對(duì)傷者的判定及當(dāng)機(jī)立斷的處理，不能眉毛胡子一把抓。

（1）擱置外在復(fù)雜化問(wèn)題。當(dāng)前教育的許多問(wèn)題是由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、社會(huì)環(huán)境等復(fù)雜原因引起的。比如，學(xué)校各學(xué)科不注意銜接、交流、融合，需要借助項(xiàng)目化等方式改進(jìn)，而城郊學(xué)校在初始改進(jìn)階段往往沒(méi)有相關(guān)資源與支撐，暫且擱置。

（2）首重學(xué)校根本性問(wèn)題。絕大部分城郊學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不佳的根源在教師而不在學(xué)生：從學(xué)習(xí)狀態(tài)看，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)耗時(shí)過(guò)多;從感官參與分析，聽(tīng)覺(jué)主要參與，視、聽(tīng)覺(jué)協(xié)同偏低;從學(xué)習(xí)性質(zhì)上看，接受性學(xué)習(xí)時(shí)間占比畸高，少有鮮活的思考和獨(dú)特的創(chuàng)想。因此，學(xué)習(xí)參與程度不均勻、教學(xué)組織能力差異大成為解決學(xué)科教學(xué)短板和學(xué)生師源性厭學(xué)、偏科的當(dāng)務(wù)之急。

（3）關(guān)注級(jí)段普遍性問(wèn)題。許多城郊學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、管理成效無(wú)法達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，是年段教師小團(tuán)體的態(tài)度問(wèn)題導(dǎo)致年級(jí)隊(duì)伍帶得不好，還是教學(xué)組織確實(shí)存在缺陷呢？學(xué)?？赏ㄟ^(guò)專項(xiàng)檢測(cè)、調(diào)研或日常管理數(shù)據(jù)梳理，歸結(jié)出級(jí)段存在的普遍性問(wèn)題，并積極找尋對(duì)策。

（4）細(xì)分班級(jí)個(gè)性化問(wèn)題。同一年段中，各班的計(jì)算能力、解決問(wèn)題能力，以及語(yǔ)文、英語(yǔ)學(xué)科的詞匯量、寫作能力等都存在較大差異。此外，班級(jí)管理水平、班級(jí)課堂紀(jì)律、家長(zhǎng)教育參與度等方面的差距也可能導(dǎo)致班級(jí)差異。

3.驅(qū)動(dòng)管理問(wèn)題“四級(jí)”會(huì)診

改變科層制管理模式，采取以“問(wèn)題解決”為核心的管理方式，讓城郊學(xué)校行政、教師不斷分散、組合，形成一個(gè)個(gè)目標(biāo)鮮明的自主團(tuán)隊(duì)。

（1）行政團(tuán)隊(duì)定期會(huì)診。城郊學(xué)校在管理改進(jìn)初期，必定會(huì)伴隨著管理沖突和紛爭(zhēng)，但也附帶著變革的機(jī)遇。學(xué)校管理者要對(duì)收集的各種信息進(jìn)行問(wèn)題會(huì)診，出臺(tái)或修改管理制度，改進(jìn)管理機(jī)制。盡管制度出臺(tái)的標(biāo)志一般是教代會(huì)通過(guò)或部門頒布實(shí)施，但是其重心卻在于出臺(tái)之前要讓教師參與制訂的過(guò)程，在多次討論、征求意見(jiàn)、反饋、斟酌、妥協(xié)中凝聚多數(shù)人的共識(shí)。

（2）學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)自主會(huì)診。學(xué)?？梢越ｉT的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘任學(xué)科首席教師（教研組長(zhǎng)），引進(jìn)評(píng)價(jià)量表，對(duì)課例進(jìn)行觀測(cè)，幫助教師提升教學(xué)能力。比如教學(xué)行為專項(xiàng)觀測(cè)表，針對(duì)某一教學(xué)行為、環(huán)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深入評(píng)測(cè);教學(xué)效果反饋表則依據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)相應(yīng)的試題，前測(cè)和后測(cè)對(duì)照，確認(rèn)目標(biāo)達(dá)成效果，用數(shù)據(jù)說(shuō)話;課堂效果審查表分析內(nèi)容、方式與目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度、達(dá)成度。

（3）級(jí)段團(tuán)隊(duì)定向會(huì)診。每一級(jí)段設(shè)立段長(zhǎng)，由行政兼任或推舉有威望的教師擔(dān)任，作為級(jí)段召集人。段內(nèi)確定需要解決的問(wèn)題后，通過(guò)樹(shù)立榜樣、組織“傳幫帶”、妙招分享等方式，在段內(nèi)形成“競(jìng)優(yōu)爭(zhēng)先”的良好氣氛。

（4）班級(jí)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診。“班主任負(fù)責(zé)制”“臨時(shí)召集人制”等能賦予班主任、學(xué)科教師解決班級(jí)問(wèn)題的權(quán)力與對(duì)等義務(wù)。學(xué)?？砂呀掏粋€(gè)班級(jí)的各科教師組成一個(gè)松散的學(xué)習(xí)共同體，不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集體研討活動(dòng)，為研究班級(jí)發(fā)展問(wèn)題提供平臺(tái)，致力于讓每一位教師在集體研討、分析思考、實(shí)施教育措施中激發(fā)新的思想火花。

三、建構(gòu)城郊學(xué)校長(zhǎng)效性健康機(jī)制的策略

問(wèn)題診斷式管理如果僅僅止步于解決問(wèn)題，學(xué)校就會(huì)陷入發(fā)展的“平臺(tái)期”、成長(zhǎng)的“停滯期”[5]。城郊學(xué)校要未雨綢繆，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建構(gòu)管理的健康機(jī)制。

1.融匯一個(gè)學(xué)校課程的基本體系

學(xué)校管理的終極結(jié)果必定體現(xiàn)為學(xué)生的發(fā)展，必然依賴于課程建設(shè)、實(shí)施。城郊學(xué)校要著眼于德智體美勞全面發(fā)展，謀劃“千校千面”的課程體系，作為學(xué)校發(fā)展的共同愿景。

要基于學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的定位，在不折不扣執(zhí)行國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，選擇性落實(shí)地方課程，高站位謀劃學(xué)校課程體系。比如，可以著眼聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市，基于在地資源抓好勞動(dòng)教育，將勞動(dòng)教育崗位化，設(shè)立場(chǎng)地保潔、綠植養(yǎng)護(hù)、物品整理等勞動(dòng)崗，培養(yǎng)勞動(dòng)責(zé)任感;將勞動(dòng)教育主題化，設(shè)立“勞動(dòng)月”，開(kāi)展勞動(dòng)能力過(guò)關(guān)、自理能力比拼、跳蚤市場(chǎng)等活動(dòng);將勞動(dòng)教育課程化，規(guī)劃勞動(dòng)課、整理課、種植養(yǎng)殖實(shí)踐等。

在課程評(píng)價(jià)上，要立足四個(gè)維度：有長(zhǎng)度，即立足增值評(píng)價(jià)，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)與專項(xiàng)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì);有寬度，即全面實(shí)施學(xué)科融合評(píng)價(jià)、家校聯(lián)動(dòng)共同評(píng)價(jià)，分析優(yōu)勢(shì)與不足;有溫度，即充分尊重每一個(gè)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要，尤其是推進(jìn)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化專項(xiàng)評(píng)價(jià);有亮度，發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，記錄學(xué)生在家庭、學(xué)校、社會(huì)的良好表現(xiàn)，激勵(lì)學(xué)生良性發(fā)展。

2.融合兩套學(xué)校管理的基本機(jī)制

城郊學(xué)校要引領(lǐng)管理團(tuán)隊(duì)、師資團(tuán)隊(duì)迭代發(fā)展，最終為課程建設(shè)服務(wù)，為育人服務(wù)。

（1）貫穿管理全程的績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效考核是除了崗位聘任之外對(duì)教師影響最大的經(jīng)濟(jì)杠桿。只有充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，充分體現(xiàn)多勞多得、能者多得，才能調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性，增強(qiáng)內(nèi)部活力。學(xué)期績(jī)效要讓考核制度落實(shí)于教育教學(xué)管理的全過(guò)程，既有教科研榮譽(yù)、教學(xué)成效等終結(jié)性評(píng)價(jià)，也有工作量、教學(xué)常規(guī)等過(guò)程性評(píng)價(jià)，同時(shí)融合師德評(píng)價(jià)、公開(kāi)交流、校本教研、自主學(xué)習(xí)等硬性指標(biāo)和柔性指標(biāo)。

（2）基于團(tuán)隊(duì)互助的師資培養(yǎng)機(jī)制。城郊學(xué)校應(yīng)明確：教師發(fā)展是學(xué)校發(fā)展與學(xué)生發(fā)展的前提。教師是典型的知識(shí)分子，有較高的精神追求，更希望能得到賞識(shí)、尊重、發(fā)展，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。城郊學(xué)校因自身地域的局限，教師發(fā)展更依賴于自我反思與同伴互助。學(xué)校要系統(tǒng)規(guī)劃、定制教師發(fā)展目標(biāo)，讓有意愿發(fā)展的教師團(tuán)結(jié)起來(lái)，通過(guò)分組對(duì)抗式教研、輪流分享式論壇、主題深化式研究等方式，在同伴協(xié)作中發(fā)展，逐漸以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，形成師資發(fā)展的良好氛圍。

3.融通三種學(xué)校管理的基本力量

城郊學(xué)校的管理必須充分考量自身實(shí)際，把握改革進(jìn)程中的漸進(jìn)力、執(zhí)行力、向心力。

（1）管理常態(tài)化的漸進(jìn)力。城郊學(xué)校的改革切忌“新官上任三把火”或走極端，要循序漸進(jìn)，在發(fā)展進(jìn)程中不斷探索適合自己學(xué)校的管理標(biāo)準(zhǔn)，摸索適時(shí)、適度、適量、適中的常態(tài)管理方式，逐步建立正向價(jià)值觀。

（2）愿景落地時(shí)的執(zhí)行力?！段磥?lái)的學(xué)校：變革的目標(biāo)和路徑》中明確指出：執(zhí)行階段是整合規(guī)劃過(guò)程最容易被忽視的部分，學(xué)校必須貫徹計(jì)劃方案，完成必需的活動(dòng)，以確保此階段的順利結(jié)束。從規(guī)劃文本、制度文本到執(zhí)行，從愿景到落地，必不可少的是執(zhí)行力。管理者不能只滿足于空談，對(duì)此要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（3）政策傾斜后的向心力。城郊學(xué)校能否持續(xù)做好變革的準(zhǔn)備，在很大程度上取決于教師個(gè)體。在改革過(guò)程中，講求公平、多勞多得的同時(shí)，政策一定要向一線教師傾斜。盡管管理者“力挽狂瀾”的形象必然會(huì)獲得老師的認(rèn)同，但對(duì)率先“摘桃子”要慎之又慎，要以言教、身教來(lái)堅(jiān)定變革的原則。傾向教師、得到教師的持續(xù)支持是促進(jìn)改革及成效的必然條件。只有讓教師得到了參與改革的充分利益與成就感，才能形成更強(qiáng)的向心力。

哈佛商學(xué)院科特教授認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)四要素為：價(jià)值、參與、自尊、歸屬。實(shí)施診斷式管理能夠突出激勵(lì)四要素，真正改進(jìn)學(xué)校整體面貌，真正貫徹“全面育人、全員育人、全過(guò)程育人”的新時(shí)代要求。

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