蘇進(jìn)勝 曹春蓮　張?jiān)气P　 馬守豐

摘要：為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)的交易有效的運(yùn)行，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)體制改革。嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1982號(hào)）精神，對(duì)于電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易給出以下幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：電力;市場(chǎng)交易;銜接

一、市場(chǎng)設(shè)計(jì)更加完善

《規(guī)則》清晰全面，市場(chǎng)成員涉及的類(lèi)型豐富多樣，比如電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)以及電力用戶(hù)等等。和《規(guī)則（暫行）》相比較而言，市場(chǎng)成員類(lèi)型又增加了兩種，其中之一是配售電企業(yè)，另外一個(gè)是儲(chǔ)能企業(yè)。

除此之外，交易情況也發(fā)生了一些改變，尤其是周期方面，變得更加詳細(xì)。從品種角度來(lái)看，該文件也提出了另外一種新的交易方式，即滾動(dòng)撮合交易。

價(jià)格機(jī)制出現(xiàn)了非常明確的改變。從市場(chǎng)價(jià)格角度來(lái)看，文件中明確的指出，在整個(gè)市場(chǎng)交易的過(guò)程中，對(duì)于廣大用戶(hù)來(lái)說(shuō)，他們的價(jià)格涉及到多方面內(nèi)容，比如政府性基金，輸配電價(jià)格以及電能量交易價(jià)格等等。

張?bào)K是中嘉年能集團(tuán)首席交易官，他認(rèn)為，對(duì)中長(zhǎng)期交易來(lái)說(shuō)，其周期變得越來(lái)越完善，交易品種也變得越來(lái)越豐富，這樣能夠進(jìn)一步提高交易的靈活性，同時(shí)防止出現(xiàn)電量偏差的狀況。其中最為顯著的改變之一就是價(jià)格機(jī)制。用戶(hù)角度為切入點(diǎn)來(lái)看，輔助服務(wù)費(fèi)用也是一項(xiàng)非常重要的價(jià)格內(nèi)容，該措施的實(shí)行能夠進(jìn)一步還原電力商品屬性。除此之外，《規(guī)則》也在其他多方面進(jìn)行了更加明確的規(guī)定，使得這些內(nèi)容變得更加完善且豐富，比如信息披露，讓主體準(zhǔn)入等等。

加拿大安大略省獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師何愛(ài)民在接受記者采訪過(guò)程中明確表示，《規(guī)則》提出的改變不僅僅包括上述內(nèi)容，除此之外，還包括增量配網(wǎng)主體的權(quán)責(zé)[1]。

二、與現(xiàn)貨市場(chǎng)有所割裂

華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇認(rèn)為，從細(xì)節(jié)角度而言，新版《規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容變得越來(lái)越完善。即使如此，仍然存在較多的不足和缺陷，主要表現(xiàn)在推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)方面，這一方面的內(nèi)容和8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)市場(chǎng)改革路徑之間根本不具有一致性，具有一定的偏差。

他還提出，和西方國(guó)家相比較而言，我國(guó)的電力市場(chǎng)改革起點(diǎn)與之具有很明顯的差異性，改革步驟也是如此。根據(jù)西方國(guó)家的改革狀況來(lái)看，他們改革的基礎(chǔ)是成熟的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，在這樣的情況下，實(shí)現(xiàn)集中競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨交易的難度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小。然而在我國(guó)，改革的前提條件是存電量中長(zhǎng)期交易。針對(duì)這種情況，目前急需要解決的問(wèn)題是以此為基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)電力曲線中長(zhǎng)期交易，這樣才能夠給之后的交易提供重要的保障。

何愛(ài)民非常認(rèn)可這一觀點(diǎn)，他指出，《規(guī)則》內(nèi)容確實(shí)比較完善，但是同時(shí)也忽略了電價(jià)的位置信號(hào)，無(wú)法真實(shí)有效的體現(xiàn)出廣大用戶(hù)和企業(yè)之間的交易成本以及意愿。通常情況下來(lái)說(shuō)，成本最高的電廠一般都會(huì)靠近負(fù)荷中心。然而，有實(shí)際交易情況而言，無(wú)論采取哪種方式，他們的成交時(shí)間最晚，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較差。面對(duì)這種情況，如果某一個(gè)區(qū)域嚴(yán)重阻塞，那么，在交易的過(guò)程中，很有必要采取分區(qū)定價(jià)策略。

安全校核是《規(guī)則》中并沒(méi)有討論到的問(wèn)題，它和分區(qū)定價(jià)具有緊密的聯(lián)系。到目前為止，安全校核仍然存在嚴(yán)重的缺陷，不夠科學(xué)透明，而且和市場(chǎng)相互脫節(jié)。必須考慮到市民的參與度，了解市民的報(bào)價(jià)。

除此以外，《規(guī)則》第十八條明確指出，市場(chǎng)上到目前為止仍然存在很多不正當(dāng)行為，這些行為導(dǎo)致市場(chǎng)秩序受到了嚴(yán)重的影響，因此，很有必要對(duì)他們進(jìn)行內(nèi)部曝光。

何愛(ài)民提出，對(duì)于任何行業(yè)的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，如果存在操縱市場(chǎng)行為，那么整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙。同時(shí)也會(huì)對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。在電力市場(chǎng)中，如果出現(xiàn)上述行為，處理依據(jù)的主要內(nèi)容就是《電力管理?xiàng)l例》。這種情況根本不足以發(fā)揮真正的懲治作用。

三、應(yīng)該圍繞現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期交易

《規(guī)則》中存在如此多的缺陷和不足之處，陳浩勇針對(duì)這一現(xiàn)象提出，對(duì)于當(dāng)前的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，即需要完成一個(gè)任務(wù)就是要建立帶電力曲線的中長(zhǎng)期交易機(jī)制。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以實(shí)行以下幾種方式，第一，帶電力曲線的雙邊協(xié)商交易，第二，帶電力曲線的集中競(jìng)價(jià)交易，第三，帶電力曲線的連續(xù)交易。

何愛(ài)民認(rèn)為，現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)這兩個(gè)因素之間具有緊密的聯(lián)系。前者交易的主要對(duì)象是實(shí)時(shí)電能，出清價(jià)格具有較高的波動(dòng)性，與此同時(shí)，交易機(jī)制的復(fù)雜程度也更高一些，不僅存在較多交易機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的交易風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，一般情況下，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)是最重要的交易標(biāo)的物，能夠在一定程度上防止現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

何愛(ài)民指出，假如交易標(biāo)的物發(fā)生了改變，實(shí)施物理交易。這樣的情況下，風(fēng)險(xiǎn)性會(huì)大幅度上升。這就仿佛今年原油期貨價(jià)格出現(xiàn)過(guò)每桶-40美金一樣。直到現(xiàn)階段，我國(guó)的中長(zhǎng)期交易仍然不夠完善，但是，如果交易區(qū)域不存在現(xiàn)貨市場(chǎng)，好像也不具備夠完善的選擇。

在這樣的情況下，何愛(ài)民提出建議，如果交易區(qū)域具有現(xiàn)貨市場(chǎng)，那么，應(yīng)該把現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)作為最為重要的交易標(biāo)的物，這樣能夠盡可能的防止風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易的過(guò)程中，應(yīng)該把現(xiàn)貨市場(chǎng)放在最核心的位置，其最重要的特征必須反映在交易規(guī)則中。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，有序銜接中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)

（一）穩(wěn)定有序的促進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)計(jì)算運(yùn)行。在實(shí)施試點(diǎn)工作的過(guò)程中，不能過(guò)于急躁，而是要循序漸進(jìn)，延長(zhǎng)試點(diǎn)工作周期，增加試點(diǎn)工作頻次。盡可能的優(yōu)化涉及到的交易規(guī)則和制度，完善系統(tǒng)的功能。同時(shí)還有必要構(gòu)建發(fā)電固定成本回收機(jī)制，確保所有的企業(yè)都能夠得到他們應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于規(guī)劃投資進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)，促進(jìn)省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）要建立健全現(xiàn)有的帶電力負(fù)荷曲線交易機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，在交易的過(guò)程中，必須采取統(tǒng)一一致的發(fā)電功率，然后制定相同的交易曲線，這一點(diǎn)也要在合同中明確的標(biāo)注出來(lái)。為了確保在市場(chǎng)交易的過(guò)程中，相關(guān)主體都能夠科學(xué)有效的推動(dòng)帶曲線中長(zhǎng)期合同簽訂工作，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心把他們自身的分時(shí)用電曲線提供給廣大電力用戶(hù)。與此同時(shí)，分行業(yè)以及地區(qū)也給用戶(hù)提供了典型電力負(fù)荷曲線，這有利于推動(dòng)合同的簽訂，給市場(chǎng)主體提供更加有效的參考和借鑒，最終簽訂中長(zhǎng)期合作合同，為整個(gè)市場(chǎng)的交易發(fā)展提供重要的保障。

（三）必須構(gòu)建電力負(fù)荷曲線調(diào)整機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行后，在之后的交易過(guò)程中，山東電力交易中心也應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。無(wú)論是轉(zhuǎn)讓還是買(mǎi)賣(mài)中長(zhǎng)期合同，那么多必須帶曲線開(kāi)展，確保市場(chǎng)主體能夠得到科學(xué)完善的渠道和路徑。除此之外，為了確保主體能夠更加科學(xué)合理的對(duì)于曲線進(jìn)行調(diào)節(jié)，還有必要進(jìn)行周掛牌交易。

（四）健全市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要對(duì)交易主體進(jìn)行可是有效的鼓勵(lì)和指導(dǎo)，幫助他們共同簽訂中長(zhǎng)期合同。在這一過(guò)程中，也應(yīng)該學(xué)習(xí)并參考上下游的成功經(jīng)驗(yàn)和策略，對(duì)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，與其他各個(gè)主體之間建立良好的合作關(guān)系。如果在市場(chǎng)化交易規(guī)則的前提條件之下，已經(jīng)構(gòu)建了上網(wǎng)電價(jià)，那么仍然需要執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)則。

五、強(qiáng)化合同管理，努力提高電力中長(zhǎng)期合同簽約比例

（一）要采取科學(xué)有序的方式來(lái)推動(dòng)常態(tài)化合同交易，同時(shí)也要提高合同的約束能力。從原則角度上來(lái)看，開(kāi)展合同交易的周期是月。而對(duì)山東電力交易中心來(lái)說(shuō)，也要定期的對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)和歸納，適當(dāng)?shù)目s小周期，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行交易。在運(yùn)行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算以后，如果沒(méi)有明確依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建合同，那么，該中心也無(wú)法給予他們合同備案。不僅如此，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)也不會(huì)給他們提供安全校核服務(wù)。

（二）要充分貫徹落實(shí)相應(yīng)的舉措，適當(dāng)?shù)脑黾雍贤灱s比例。對(duì)于所有的市場(chǎng)交易主體來(lái)說(shuō)，他們都必須全身心的投入到工作中，在簽訂合同的過(guò)程中要積極認(rèn)真，為提高簽訂率奠定良好的基礎(chǔ)。通常情況下來(lái)說(shuō)，中長(zhǎng)期合同電量應(yīng)該大于等于上一年用電量的95%，如果沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不足部分來(lái)說(shuō)，就需要依據(jù)有關(guān)規(guī)則來(lái)實(shí)行。

（三）如果交易主體并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)則和要求來(lái)簽訂合同，那么一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，他們就要自行承擔(dān)。對(duì)于沒(méi)有簽訂合同的主體來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家所制定的有關(guān)制度，他們不具備電力現(xiàn)貨交易權(quán)。如果主體簽訂的合同不足額，在這樣的情況下，需要結(jié)合市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定和制度，仔細(xì)核算其中的偏差。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)特色、全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題研究（3）：省間省內(nèi)電力市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的交易出清模型[J].曾丹，謝開(kāi)，龐博，李竹，楊爭(zhēng)林.電網(wǎng)技術(shù).2020（08）