◆摘? 要：十九大報(bào)告中明確指出要以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，這是新時(shí)代對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求。在此背景下，本文從高職院校黨支部設(shè)置、支部書記配備、黨建工作機(jī)制、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍教育等方面著手，探索提升黨支部組織力的方法，為全面提高高職院校黨建工作水平打好基礎(chǔ)。

◆關(guān)鍵詞：高職院校黨支部;組織力;提升

對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，由于辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、師生認(rèn)知等因素的影響，黨支部建設(shè)相比本科院校有一定的差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約黨支部戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，教育部2018年發(fā)布《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》，為高職院校基層黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)指明了方向和任務(wù)。

一、基層黨組織組織力的概念

組織力一詞原是管理學(xué)范疇的概念，指的是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力。本文主要是指基層黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，依靠自身組織優(yōu)勢(shì)和組織資源動(dòng)員、引導(dǎo)人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會(huì)治理、推動(dòng)改革發(fā)展等的能力，它是領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力、凝聚力等的綜合反映。

二、高職院校基層黨支部組織力方面存在的問(wèn)題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

一個(gè)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理科學(xué)，將在很大程度上影響組織力量的充分發(fā)揮。在高職院校，二級(jí)院系的下屬黨支部一般分為教工支部和學(xué)工支部，這樣雖然方便開展工作，但由于學(xué)生黨員畢業(yè)離校，導(dǎo)致學(xué)工支部隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作強(qiáng)度偏大。在機(jī)關(guān)這一塊，由于有的部門黨員人數(shù)少，一般由幾個(gè)部門組建成一個(gè)“大”支部，有的支部范圍內(nèi)的部門竟然多達(dá)4、5個(gè)，黨員總?cè)藬?shù)雖然不多，但各部門工作特性不一樣，相互間工作交集不多，黨員相互間熟悉程度不夠，不利于支部開展活動(dòng)。

2.領(lǐng)導(dǎo)力弱化

高職院校支部書記一般不是專職書記，大都由青年教師擔(dān)任，年青人干事有朝氣、有干勁，這是有利的一面，但也普通存在著威望不夠、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況，在支部工作中，面對(duì)的有可能是你的領(lǐng)導(dǎo)、級(jí)別比你高的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部在支部組織生活中只是一名普通黨員，但年青的支部書記在領(lǐng)導(dǎo)面前難免會(huì)出現(xiàn)縮手縮腳、不敢嚴(yán)格要求，導(dǎo)致支部工作開展推進(jìn)不順暢，“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)難以發(fā)揮。

3.凝聚力不強(qiáng)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。支部如何來(lái)實(shí)現(xiàn)凝聚黨員和群眾的功能？ “三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、支部組織生活會(huì)等是支部凝聚黨員和群眾的重要載體，支部主要通過(guò)這些形式來(lái)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，把黨員和群眾凝聚起來(lái)。而有的高職院校落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”等制度不力、組織生活質(zhì)量不高，批評(píng)與自我批評(píng)搞形式走過(guò)場(chǎng)，支部黨員的力量無(wú)法有效凝聚起來(lái)，支部戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。

4.服務(wù)功能發(fā)揮不夠

高校黨支部最重要的一個(gè)功能是服務(wù)師生。但在實(shí)際工作中，有些支部只是在發(fā)展黨員時(shí)與師生群眾有聯(lián)系，而其它很多時(shí)候僅在支部?jī)?nèi)開展工作，與師生的聯(lián)系不夠緊密，服務(wù)渠道窄，缺乏傾聽?zhēng)熒щy訴求的載體和工作機(jī)制。

三、原因分析

1.思想認(rèn)識(shí)高度不夠

近些年來(lái)，高職院校加強(qiáng)黨建工作力度，但是輕黨建、重業(yè)務(wù)的思想在高職院校普遍存在。黨建工作大多是務(wù)虛的，工作績(jī)效不容易顯現(xiàn)，不象教學(xué)工作，完成了教學(xué)任務(wù)、獲得競(jìng)技比賽名次、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)等等是看得到的業(yè)績(jī)，所以一些高職院校部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上不重視黨建工作，不主動(dòng)去把黨建工作和中心業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，反而心里面把黨建工作視為包袱、累贅，對(duì)基層黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，黨建工作當(dāng)作差事應(yīng)付，造成黨建工作滯后。

2.黨建工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)

一些高職院校在黨建工作方面處于被動(dòng)狀態(tài)，工作以完成上級(jí)布置的任務(wù)為目標(biāo)，沒(méi)有主動(dòng)性，對(duì)本單位的黨建工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)基層黨支部建設(shè)缺少思考，無(wú)法有效發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.黨建工作機(jī)制不完善

很多高職院校是由中職升格上來(lái)的，領(lǐng)導(dǎo)體制由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，雖然管理體制變化了，但一些高職院校的管理理念、機(jī)制仍然沿用原有的老慣例。近些年來(lái)中央出臺(tái)了很多關(guān)于加強(qiáng)黨建方面的文件及工作舉措，隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)的開展，高職院校的黨建工作與以前相比得到很大的強(qiáng)化，但是黨建工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校黨建工作缺乏系統(tǒng)性研究;基層黨組織制度不完善，管理松懈;黨員意識(shí)淡薄;激勵(lì)機(jī)制不健全，如黨務(wù)工作者職稱晉升路徑狹窄，黨建工作做出成績(jī)卻不能像業(yè)務(wù)工作取得成績(jī)一樣得到獎(jiǎng)勵(lì)，支部書記的付出與收獲相比相差太遠(yuǎn)，工作得到不肯定，導(dǎo)致很多教師不愿接手支部書記工作等等。

4.黨務(wù)干部隊(duì)伍整體水平不高

黨務(wù)干部隊(duì)伍是黨組織和黨員、群眾聯(lián)系的重要紐帶，黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力水平直接影響到基層黨支部組織力的發(fā)揮。有些高職院校對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)重視程度不夠，對(duì)于黨務(wù)干部的配備、黨務(wù)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、黨務(wù)干部人才的儲(chǔ)備等沒(méi)有深入研究，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致使黨務(wù)干部隊(duì)伍總體水平不高，難以將支部的戰(zhàn)斗力最大限度的發(fā)揮出來(lái)。

四、提升高職院校黨支部組織力的途徑

1.合理設(shè)置支部

從工作特性的角度考慮，機(jī)關(guān)單一的部門或工作關(guān)聯(lián)度較高的部門組成一個(gè)支部，有助于支部各項(xiàng)活動(dòng)的組織開展，在條件允許的情況下，盡量減少支部的部門數(shù)，一個(gè)支部最多包括的部門不要超過(guò)2個(gè)會(huì)比較合理。對(duì)于學(xué)工支部，可以采用按專業(yè)類別來(lái)設(shè)置，由一個(gè)“大”學(xué)工支部，分成幾個(gè)“小”學(xué)工支部，這樣每個(gè)支部的工作量相對(duì)來(lái)說(shuō)就小了很多。

2.選優(yōu)配強(qiáng)支部書記

“領(lǐng)頭羊”.“排頭雁”的能力水平?jīng)Q定了一支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，抓住了這個(gè)主要矛盾，支部建設(shè)的問(wèn)題就解決了一半。教育部印發(fā)的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》及湖南省教育工委印發(fā)的《高校教職工黨支部“五化”建設(shè)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)支部書記的配備進(jìn)行了指導(dǎo)和要求，大力推進(jìn)教師黨支部書記“黨建帶頭人.學(xué)術(shù)帶頭人”工程，要求教師黨支部書記一般由副教授以上職稱或博士學(xué)位的老師擔(dān)任，高校機(jī)關(guān)直屬單位和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)黨支部書記一般由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，這樣的舉措說(shuō)明上級(jí)組織充分認(rèn)識(shí)到了高校基層黨組織隊(duì)伍中支部書記的整體素質(zhì)問(wèn)題，對(duì)支部書記這一關(guān)鍵崗位提出了更高的要求，支部書記需要有威信力才能帶領(lǐng)整個(gè)支部發(fā)揮出戰(zhàn)斗力，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵要素。

3.健全黨建工作機(jī)制

一要完善高職院?；鶎狱h支部工作機(jī)制。中組部制定了不少關(guān)于高?；鶎狱h組織的工作制度，不少高職院校自己也制定了一些關(guān)于黨支部建設(shè)的規(guī)章制度，可以說(shuō)支部工作“有法可依”“有規(guī)可循”，但在落實(shí)和執(zhí)行方面卻有待進(jìn)一步提升。不少高職院?；鶎狱h支部的“三會(huì)一課”等基本制度的落實(shí)都存在問(wèn)題，解決這樣的問(wèn)題，除了支部自身要提高認(rèn)識(shí)外，上級(jí)黨組織的指導(dǎo).監(jiān)督和考核也非常必要。二要完善黨建激勵(lì)機(jī)制。由于重業(yè)務(wù).輕黨建的思想，很多高職院校的各項(xiàng)政策都是圍繞教學(xué).科研來(lái)制定，對(duì)于黨建工作方面的激勵(lì)措施可以說(shuō)很少甚至沒(méi)有，對(duì)于從事黨務(wù)工作的人來(lái)說(shuō)沒(méi)什么太多晉升空間，工作成績(jī)也很難被肯定，這也導(dǎo)致了像支部書記這樣的崗位沒(méi)什么太多的吸引力，因此，高職院校要改變輕黨建的思想，可以從制定黨建工作方面的激勵(lì)措施著手，如提高黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提升支部書記待遇，對(duì)黨務(wù)工作者從職務(wù)晉升等方面給政策支持等等。三要健全監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨的基層組織和黨員監(jiān)督機(jī)制，在嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，將輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，了解黨員.群眾對(duì)黨支部工作批評(píng)和意見，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)化廉潔自律，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

4.加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍教育

高職院校黨支部的組織力是否能充分發(fā)揮出來(lái)，還要看這個(gè)學(xué)校是否有一支有戰(zhàn)斗力的黨務(wù)干部隊(duì)伍。在做好黨務(wù)干部選拔工作時(shí)，還要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的教育，包括支部書記.組織委員.宣傳委員.紀(jì)檢委員等等。強(qiáng)化黨務(wù)干部政治能力訓(xùn)練，打牢理論功底，厘清職能定位，增強(qiáng)政治定力，提升履職能力。有了一批精強(qiáng)能干的黨務(wù)干部帶頭做榜樣，必然能發(fā)揮凝聚效應(yīng)，帶領(lǐng)廣大黨員發(fā)揮模范作用，從而激發(fā)廣大職工群眾的積極性.主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

5.提升支部工作儀式感

本杰明曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“儀式和文化，第一代表著群體中的認(rèn)同，第二代表著整個(gè)群體的超越性信念?！秉h務(wù)工作很多時(shí)候是務(wù)虛的，在很多時(shí)候黨員群眾很難感受到支部工作的具體成效。而儀式能讓支部工作更有莊重性，能讓黨員群眾對(duì)支部工作更有認(rèn)同感和歸屬感。如重溫入黨誓詞.參加升旗儀式.在革命根據(jù)地參觀學(xué)習(xí)，體驗(yàn)老一輩共產(chǎn)黨人的奮斗等，這些儀式在某種程度上比理論學(xué)習(xí)更能增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感和光榮感，從而加強(qiáng)支部的凝聚力。

提升基層黨組織組織力是新時(shí)代黨的建設(shè)的一個(gè)新課題，高校作為科研力量的主力軍，是基層黨組織建設(shè)中的重要一環(huán)，尤應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，充分利用高校的現(xiàn)有科研資源，加大基層黨支部組織力的研究力度，找到提升黨支部組織力的方法途徑，為全國(guó)各行業(yè)的基層黨組織建設(shè)提供參考依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介

曾志剛（1979-），男，湖南郴州人，中共黨員，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部工作，研究方向：黨建和思想政治教育。

基金項(xiàng)目：湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“高職院校黨支部組織力提升途徑研究”（課題編號(hào)：HNHY2018002）