◆摘? 要：優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是商丘贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的突破口，是其未來(lái)發(fā)展并崛起為真正的區(qū)域性中心城市的有力支撐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是商丘高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，只有真正具備了優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能的培育，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：商丘;營(yíng)商環(huán)境;優(yōu)化

新時(shí)代新階段，區(qū)域或城市的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，最好的戰(zhàn)略或者說(shuō)抓手之一就是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，這是高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

商丘與整個(gè)河南一樣，是不發(fā)達(dá)地區(qū)、后發(fā)地區(qū)。這就意味著，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對(duì)商丘更具有特殊意義，是商丘換擋提速、轉(zhuǎn)型發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一、營(yíng)商環(huán)境是商丘贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的突破口

從當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的特質(zhì)看，主要的體現(xiàn)已不再是拼GDP、搏“體量”，而是拼軟實(shí)力，是拼“內(nèi)涵”“拼環(huán)境”“拼服務(wù)”。新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)商環(huán)境顯然已成制高點(diǎn)和突破口。

縱覽各地競(jìng)爭(zhēng)不難看出，上世紀(jì)九十年代區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更多的是發(fā)揮土地、原材料、勞動(dòng)力等低成本優(yōu)勢(shì);進(jìn)入二十一世紀(jì)以后的十多年間，各地把園區(qū)和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為比拼的集中領(lǐng)域，"五通一平"硬件、稅費(fèi)、水電氣運(yùn)等成本優(yōu)勢(shì)是比拼的最大關(guān)注點(diǎn);"十三五"以來(lái)，直至已經(jīng)開(kāi)始的"十四五"時(shí)期，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比拼的依然是成本優(yōu)勢(shì)，只不過(guò)這種成本優(yōu)勢(shì)，更多體現(xiàn)的是投資創(chuàng)業(yè)、資金運(yùn)行的制度性成本，以及城市活力、創(chuàng)新生態(tài)、公共服務(wù)資源等軟實(shí)力。

商丘是一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，地處豫魯蘇皖四省結(jié)合部的特殊區(qū)位決定了其天然具備了區(qū)域性中心城市的稟賦。商丘是國(guó)務(wù)院確立的全國(guó)性綜合交通樞紐城市，是國(guó)家"一帶一路""八縱八橫"高鐵網(wǎng)絡(luò)上重要的節(jié)點(diǎn)城市。隨著商合杭高鐵的建成通車運(yùn)營(yíng)、京雄商高鐵建設(shè)的加快實(shí)施，加上既有的鄭徐高鐵，以及多條高速公路的建成通車，為商丘建設(shè)奠定了最強(qiáng)健的基礎(chǔ)設(shè)施配套，為商丘插上了騰飛的翅膀。商丘從一個(gè)默默無(wú)聞的中原內(nèi)陸城市，至少?gòu)耐ㄟ_(dá)性上一躍而成為了一個(gè)區(qū)域中心城市甚至是國(guó)家區(qū)域中心城市。對(duì)多數(shù)區(qū)域而言，這顯然是難以企及的甚至是令人眼熱的超級(jí)資源配置，其可能帶來(lái)的發(fā)展紅利與可以展望的美好前景是可想而知的。但商丘也面臨空前擠壓。商丘西有國(guó)家中心城市鄭州，東有"淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市"徐州，這兩個(gè)城市不僅都是重要的鐵路交通樞紐，而且硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)較好，近年的發(fā)展勢(shì)頭很猛，被寄予厚望。商丘南北分別有區(qū)域交通樞紐城市阜陽(yáng)和菏澤，還有關(guān)聯(lián)度較大的其他城市。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，這些城市也是雄心勃勃，在城市硬件和軟件的打造上下了很大的夫，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。從這個(gè)角度上講，商丘可以說(shuō)是群雄環(huán)伺，要想突圍并實(shí)現(xiàn)異軍突起絕非易事。從資源稟賦上看，商丘的區(qū)位和樞紐地位是其最大的優(yōu)勢(shì)。但正如前所述，硬環(huán)境在區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)中已不再是最主要的因素了。況且在區(qū)域比較與競(jìng)爭(zhēng)中，商丘的樞紐優(yōu)勢(shì)和硬環(huán)境建設(shè)與鄭州、徐州等城市相比，并無(wú)特別之處，甚至還有不及。那么，未來(lái)支撐商丘發(fā)展并崛起為真正的區(qū)域性中心城市的，就只有營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力了。因此，商丘要贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的勝利，除了優(yōu)化、打造一流營(yíng)商環(huán)境，別無(wú)選擇。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是商丘高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

黨的十九大作出"我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段"的重大判斷，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出"十四五"時(shí)期"以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題"。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志，高質(zhì)量發(fā)展將引起和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大變革大嬗變，這場(chǎng)變革將具有影響深遠(yuǎn)的廣泛性和深刻性，是從理念到實(shí)踐以及二者交互的全面革命。

高質(zhì)量發(fā)展需要異于以往發(fā)展的新動(dòng)能，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)模式是其核心，知識(shí)、技術(shù)以及信息、數(shù)據(jù)等新的高級(jí)生產(chǎn)要素成為其支撐。商丘發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力資源以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。商丘過(guò)去和現(xiàn)在一直以來(lái)都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧核心區(qū)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)量在120億斤以上，是全國(guó)糧食產(chǎn)量超百億斤的地級(jí)市之一;商丘也是人口大市，戶籍人口超920萬(wàn)，其中富余勞動(dòng)力超過(guò)250萬(wàn)人，每年的勞動(dòng)力和勞務(wù)輸出位居全國(guó)前列。商丘的第二產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較快，高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)也有較大發(fā)展，但整體上看，還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模和效益較小，帶動(dòng)力較弱。

推動(dòng)商丘從后發(fā)直起而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快培育新動(dòng)能。一是使科技創(chuàng)新真正成為充盈豐沛的高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能，突出發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和內(nèi)驅(qū)作用。鼓勵(lì)支持企業(yè)在商丘創(chuàng)建設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)中心，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，緊密跟蹤科技前沿，加強(qiáng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)市校（院）合作，加速實(shí)施和推進(jìn)基于商丘的內(nèi)引外聯(lián)的產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺(tái)有的放矢地開(kāi)展面向商丘的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)商丘高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是要培育壯大高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。一方面培育植根于歷史大變局中的新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。目前，我們正立足于第四次科技革命的前夜，新革命促生新變局，也催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)核裂變式成長(zhǎng)。我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯新產(chǎn)業(yè)革命的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，謀劃人工智能、5G、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、新材料新能源等新基建項(xiàng)目以及新能源汽車等工業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目。另一方面，要揚(yáng)棄高質(zhì)量發(fā)展中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動(dòng)能，充分激活內(nèi)在生命力。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要與現(xiàn)代先進(jìn)科技相結(jié)合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融匯數(shù)字化、智能化和綠色化，邁向傳統(tǒng)與現(xiàn)代深度融合的高端化發(fā)展之路，從而使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能迸發(fā)新生命活力。

三、結(jié)語(yǔ)

新動(dòng)能的培育，高質(zhì)量的發(fā)展，無(wú)不系于體制機(jī)制創(chuàng)新蝶變。一方面要徹底破除體制機(jī)制中的原發(fā)性和寄生性障礙，深化改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，打破制約新動(dòng)能培育的桎梏，讓市場(chǎng)在新動(dòng)能培育中從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用。另一方面要更好發(fā)揮政府作用，為新動(dòng)能培育和舊動(dòng)能改造創(chuàng)造良好制度基礎(chǔ)和宏觀環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)打造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。惟其如此，商丘才能真正營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能的培育和發(fā)展轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

董恒富，中共商丘市委黨校，河南商丘，476000。