羅彩琴

摘要：臺灣地區(qū)的職業(yè)教育改革與發(fā)展已先行大陸一步，借鑒臺灣地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，建立符合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的各項制度，是推進福建省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的有力保障。本文將以房地產(chǎn)專業(yè)群為例，從兩岸現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生背景及類型、人才培養(yǎng)的管理制度、公共實訓(xùn)基地建設(shè)等維度對兩岸現(xiàn)代學(xué)徒制項目進行簡要比較研究，以期提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;兩岸比較;人才培養(yǎng)方案

學(xué)徒制作為技術(shù)培訓(xùn)體制，隨生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，由最初的師傅帶徒弟的傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)展到學(xué)校教育與崗位培訓(xùn)相互結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制。

臺灣地區(qū)的職業(yè)教育改革與發(fā)展已先行大陸一步，深化閩臺職業(yè)教育的交流與合作，借鑒臺灣地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合福建省職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實施過程，通過“實踐、總結(jié)、完善、再實踐”的不斷完善過程，建立符合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的各項制度，是推進福建省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的前提和保障。本文將以房地產(chǎn)專業(yè)群為例，對兩岸現(xiàn)代學(xué)徒制項目進行比較研究。

一、兩岸現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生背景及類型對比

從20世紀50年代，世界各國就陸續(xù)開始了現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐。世界各國的現(xiàn)代學(xué)徒制可按供需關(guān)系分為需求引導(dǎo)型和供給引導(dǎo)型。需求引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征是高度的企業(yè)參與和較低的學(xué)校合作，這種類型的代表國家有德國、瑞士和奧地利。供給引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征是以學(xué)校為本位，企業(yè)參與度較低，其代表國家有英國、丹麥、荷蘭和法國。

（一）臺灣地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)生背景及類型

2003年臺灣地區(qū)引進德國的雙元制人才培養(yǎng)模式。2005年，學(xué)徒制的試點進一步向上、向下延伸至高級職校。2008年，又增設(shè)了四技學(xué)制，并擴大招生與培訓(xùn)職業(yè)種類。2009年，臺灣地區(qū)勞動部門借鑒德國的雙元制人才培養(yǎng)模式，以本土化、普及化、彈性化為主軸，提出了“雙軌訓(xùn)練旗艦計劃”。2012年，該計劃被交由各區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心辦理各項業(yè)務(wù);職類上，從2003年以二年制專科工商管理、信息管理、飯店管理及電子微科技4個職類為主，到現(xiàn)在的絕大多數(shù)職類，“雙軌訓(xùn)練旗艦計劃”有力的促進了產(chǎn)教融合、深耕了臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)。因臺灣地區(qū)大量借鑒德國的培養(yǎng)模式，因此比較傾向于需求引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制。

（二）大陸現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)生背景及類型

國務(wù)院于2014年5月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)

〔2014〕19號）》。文件明確要求推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新：開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。同年9月，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見（教職成〔2014〕9號）》文件，進一步強調(diào)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要戰(zhàn)略意義，并提出試點工作內(nèi)涵及保障機制。2018年，教育部與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）。2019年，國務(wù)院正式印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)

〔2019〕4號），提出要促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局。2019年，教育部又下發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》（教職成廳函

〔2019〕12號），總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點成功經(jīng)驗和典型案例，在國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。在大的政策鼓勵下，現(xiàn)代學(xué)徒制的試點工作在全國各地職業(yè)院校如雨后春筍般紛紛破土而出。從2015年起截至2020年底，國家層面分三批開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，覆蓋1000多個專業(yè)點，每年惠及10萬余學(xué)生（學(xué)徒）。福建省從2015年至今，已開展四批次的現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，其中有房地產(chǎn)、建筑等房地產(chǎn)專業(yè)群入選。但在試點推進中，學(xué)校的積極性相對較高，而企業(yè)的參與相對較為薄弱，屬于供給引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制。

3.對大陸職業(yè)教育借鑒與啟示

在需求引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)主參與學(xué)徒制的積極性高、責(zé)任感強，企業(yè)在學(xué)徒制培訓(xùn)中發(fā)揮著主要的作用;在供給引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)校起著至關(guān)重要的作用，而企業(yè)的參與較為薄弱。

因此可以綜合兩岸的經(jīng)驗，建立校企雙元主體的共同培養(yǎng)模式?；镜睦碚撝R與基本技能主要由學(xué)校教師完成教授，學(xué)生的職業(yè)崗位實際操作知識和專業(yè)技能則由企業(yè)師傅進行傳、幫、帶。校企教師能發(fā)揮各自特長，分工合理，“雙師”傳授，有效實現(xiàn)理論知識與實踐的緊密結(jié)合、技能訓(xùn)練與崗位需求的無縫對接。

實行“1+1+1”教學(xué)時序安排。即學(xué)生第一學(xué)年完成校內(nèi)課程;第二學(xué)年同時完成校內(nèi)課程+企業(yè)課程;第三學(xué)年頂崗實習(xí)。其中第二學(xué)年在校開設(shè)的企業(yè)課程，由房地產(chǎn)集團精英教學(xué)團隊完成。第三學(xué)年在企業(yè)師傅指導(dǎo)下，師傅帶徒弟，工學(xué)融合，開始頂崗實習(xí)。頂崗實習(xí)可以縮小學(xué)校教育和企業(yè)要求之間的差距，是“雙元”制教育模式必不可少的一個環(huán)節(jié)，是學(xué)校和企業(yè)合作的重要橋梁和組成部分。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的管理制度對比

（一）臺灣地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的管理制度

臺灣地區(qū)技職教育在長期實踐中建立了自上而下的管理機構(gòu)，形成了由政府主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共同參與、分工合作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的運行機制。其是由教育、勞動、財政、經(jīng)濟4個部門一起協(xié)調(diào)推動。相比教育部門，其他部門對企業(yè)、行業(yè)有著更多的約束、限制以及經(jīng)濟上的補償措施，這是單一教育部門所不能達到的推動效果。臺灣地區(qū)的“雙軌訓(xùn)練旗艦計劃”由“勞動部門”主導(dǎo)落實推進開展工作，學(xué)校只是配合招生，具體與行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作均由“勞動部門”下的相關(guān)部門負責(zé)。

（二）大陸現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的管理制度

對于大陸而言，雖然國家和地方政府高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制，但還沒有明確完善的法律支持，缺乏根本性保障，而國家層面實施現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計相對不夠完善，具體的管理體制、人才培養(yǎng)的過程管理與質(zhì)量監(jiān)控等均未明確責(zé)任主體，大陸的現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)模式是由教育部推進，相對缺乏多部門合作的效果。

（三）對大陸職業(yè)教育借鑒與啟示

應(yīng)盡早構(gòu)建從國家、省市、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校等自上而下的現(xiàn)代學(xué)徒制管理機構(gòu)，明確各級行政管理機構(gòu)的具體責(zé)任。即：國家教育行政部門（教育部職成司）聯(lián)合人社部等負責(zé)對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的總體設(shè)計和規(guī)劃;省級教育廳職成處負責(zé)制定適合省情的，具有符合本省技術(shù)技能人才培養(yǎng)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制管理規(guī)范;縣市職成負責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)管與政策落實（如學(xué)員的生活補助政策等），學(xué)校與企業(yè)共同完成實施方案的制定與人才培養(yǎng)。此外，國家應(yīng)該協(xié)同勞動、經(jīng)濟等其他部門聯(lián)動企業(yè)，落實企業(yè)的相關(guān)政策配合及補貼落地等。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制公共實訓(xùn)基地建設(shè)對比

（一）臺灣地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制公共實訓(xùn)基地建設(shè)

2009年，為促使現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量的進一步優(yōu)化，臺灣地區(qū)教育主管部門出臺第一期技職教育再造計劃;2012年，出臺第二期技職教育再造計劃。兩期共投資100億臺幣，專項用于區(qū)域?qū)嵱?xùn)中心建設(shè)。

臺灣地區(qū)的區(qū)域?qū)嵱?xùn)中心的選址按照“規(guī)劃統(tǒng)一、布局合理”的原則進行。對焦重點產(chǎn)業(yè)，進一步梳理、整合中等高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，就專業(yè)對應(yīng)的市場需求機制等進行構(gòu)建。比如，臺灣地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)人才缺乏、成本過高等問題，政府在中高職院校周圍構(gòu)建一個與產(chǎn)業(yè)緊密契合的區(qū)域?qū)嵱?xùn)合作中心，有效縮短職業(yè)院校教學(xué)實踐和企業(yè)之間的距離，促進學(xué)生實訓(xùn)具有更強的針對性和時效性。臺灣地區(qū)的職業(yè)教育是由不同部門一起參與的多層次多元化的管理格局，不單單政府參與其中，各個公共部門、各個行業(yè)、各個公司都是職業(yè)教育的參與方，這也體現(xiàn)在實訓(xùn)基地建設(shè)方面。政府鼓勵行業(yè)、社會團體等組織向?qū)嵱?xùn)基地捐贈實驗實訓(xùn)設(shè)備，形成投資主體多元化。

（二）大陸現(xiàn)代學(xué)徒制公共實訓(xùn)基地建設(shè)

大陸在建立公共實訓(xùn)基地的時候，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且在運行中缺乏有效的監(jiān)督、考核和評估機制，所以實訓(xùn)基地作用發(fā)揮不夠明顯。雖說公共實訓(xùn)基地在最初建設(shè)的時候要求投資主體要多樣，然而從當(dāng)前的實際建設(shè)情況來看，依然是政府投資為主體，公共實訓(xùn)基地的運行及維護等以高職院校為主，沒有很好的吸納社會力量，投資主體缺乏多元化。

（三）對大陸職業(yè)教育借鑒與啟示

整體布局方面，公共實訓(xùn)基地可以在借鑒臺灣區(qū)域?qū)嵱?xùn)中心“規(guī)劃統(tǒng)一、布局合理”的選址原則上，聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟特點，按照“差異化建設(shè)、錯位發(fā)展”的原則，合理科學(xué)定位各種類型的實訓(xùn)基地，逐步形成一個相互補充、互為依托、共同發(fā)展的綜合性公共實訓(xùn)基地體系。

此外，建議吸納各種民間支持，來彌補政府財政投入的不足，逐步形成與社會發(fā)展相適應(yīng)的投資建設(shè)模式。其一是多主體參與利益分享，充分調(diào)動社會各方力量的主動性，最大限度的發(fā)揮政府、企業(yè)、社會團體等不同層次的作用，使實訓(xùn)基地和公司、院校的關(guān)系更加緊密;其二是公共實訓(xùn)基地在建設(shè)資金投入上，要制定長效保障機制及建立多元化籌融資路徑。

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