丁富祥

摘要：加強基層能源的統(tǒng)計工作，具有節(jié)約減排的重要意義，然而當前基層能源統(tǒng)計工作的開展過程中，很容易受到多方面因素的影響，導致基層能源統(tǒng)計效率比較低，且統(tǒng)計成果的參考性也比較低，不利于基層能源管理工作的順利開展，基于此，針對基層能源統(tǒng)計工作中存在的問題進行深入探討，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：基層能源;統(tǒng)計工作;問題和對策

基層能源統(tǒng)計工作能夠檢驗節(jié)能政策措施的落實情況，也是了解基層能源實施效果的重要手段。然而目前基層能源統(tǒng)計工作經(jīng)常會受到各種因素的制約，如制度、人員等因素，這使得基層能源統(tǒng)計工作中存在的各種問題，不斷暴露出來，嚴重影響到了統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)的掌握和分析，也使得最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和客觀性受到質疑，不利于基層能源部門的工作開展。因此，對基層能源統(tǒng)計工作中可能存在的各種問題進行優(yōu)化分析，并提出對應的解決措施，有利于基層能源統(tǒng)計工作的有效開展。

一、做好基層能源統(tǒng)計工作的意義

能源的快速消耗是當前全球重點關注的問題之一，所以各單位部門就必須做好對能源的統(tǒng)計工作，只有做好能源統(tǒng)計工作，才能有利于為國家能源統(tǒng)計提供精準的數(shù)據(jù)資料，使國家相關部門對能源的動態(tài)情況隨時掌握，具有極高的數(shù)據(jù)應用價值[1]。在能源企業(yè)，做好對基層能源的統(tǒng)計工作，能源企業(yè)領導根據(jù)這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠及時了解到企業(yè)能源的使用情況，并為后續(xù)企業(yè)的發(fā)展方向提供必不可少的參考依據(jù)。與此同時，我國大力提倡節(jié)能減排的相關政策，這也是提升基層能源統(tǒng)計工作的必然要求，這對推動我國節(jié)能減排政策的落實具有重要的作用和意義。但如果當基層能源統(tǒng)計的相關數(shù)據(jù)不真實或者數(shù)據(jù)有誤差時，那么就很難促進能源統(tǒng)計和能源管理工作的順利開展。

二、基層能源統(tǒng)計工作中存在的問題

（一）管理層對基層能源統(tǒng)計不夠重視

在大部分能源部門的統(tǒng)計工作中，管理層對統(tǒng)計工作不夠重視，也不夠了解，使得基層能源統(tǒng)計工作很難落實下去。然而在統(tǒng)計部門的管理環(huán)節(jié)中，由于經(jīng)常存在各種不合理因素，使得基層能源統(tǒng)計工作的銜接往往不夠順暢，因此基層能源統(tǒng)計工作形式只流于表面而缺乏對實際情況的有效配套，這些問題都會影響基層能源統(tǒng)計工作有效開展。

（二）基層能源統(tǒng)計部門核算環(huán)境有待優(yōu)化

在開展基層能源統(tǒng)計工作時，需要在制度的指導下客觀有序的開展統(tǒng)計工作，想要確保數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及客觀性，就需要保證基層能源統(tǒng)計部門所開展的工作具有獨立性。然而在我國基層能源統(tǒng)計的工作中，地方政府受到政績等多種因素的影響，使得統(tǒng)計認知有所偏差，最終導致能源統(tǒng)計方面存在的數(shù)據(jù)修改情況。而部分企業(yè)在能源統(tǒng)計工作中擔心受到追責，所以會編造相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，再加上統(tǒng)計部門沒有形成獨立的核算環(huán)境，使得統(tǒng)計業(yè)務缺乏獨立性，最終導致基層能源統(tǒng)計核算工作執(zhí)行不到位。

（三）基層能源統(tǒng)計團隊綜合素質較低

基層能源統(tǒng)計工作的項目、種類、數(shù)量繁多，并且很多企業(yè)在對能源的消費與管理過程中，都存在著嚴重的分散管理情況，這使得基層能源統(tǒng)計部門嚴重缺乏完善的能源數(shù)據(jù)[2]。由于基層能源統(tǒng)計部門在和其他部門對接時，工作量很大，再加上大部分基層能源統(tǒng)計人員都屬于兼職工作，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計能力，而且兼職人員自由度和去留度非常高。在種種因素下，基層能源統(tǒng)計團隊人員的綜合素質整體而言比較低，很難滿足基層能源統(tǒng)計工作的相關需求。

（四）基層能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)督機制不夠完善

在基層能源統(tǒng)計工作的開展中，由于涉及的相關指標較多，因此就需要從統(tǒng)計口徑等方面不斷的進行優(yōu)化，并根據(jù)統(tǒng)計指標的相關形式變化進行動態(tài)調(diào)整。而在這個過程中，只有加強對基層能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及相關質量的全面監(jiān)控管理，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬的質量，才能實現(xiàn)對基層能源數(shù)據(jù)的有效統(tǒng)計。然而在實際的統(tǒng)計工作中，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的相關機制不夠完善，造成對數(shù)據(jù)采集時存在很多薄弱之處，也因此使得數(shù)據(jù)之間的邏輯性、對比性與匹配性等相關數(shù)據(jù)需要進一步進行優(yōu)化[3]?；诖耍诨鶎幽茉唇y(tǒng)計調(diào)查工作中，數(shù)據(jù)調(diào)查工作沒有完全融入其中，使得很多經(jīng)濟發(fā)展領域的統(tǒng)計指標依舊存在著空白之處，這些問題都是因為缺乏足夠的監(jiān)督機制導致的。

（五）基層能源統(tǒng)計制度不夠完善

針對基層能源統(tǒng)計工作，在制定相關的統(tǒng)計制度時，如果沒有結合實際情況進行統(tǒng)計工作，那么會導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在很大的問題。在對能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過程中，必須根據(jù)統(tǒng)計工作的要求和制度體系進行種類劃分，但是在實際工作中，大部分能源企業(yè)對能源的數(shù)據(jù)管理都存在著嚴重的分散、混亂現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)質量的管控有效性難以得到保證。當這些數(shù)據(jù)不能保證控制效果的有效性時，最終會使能源統(tǒng)計工作不完善、不可行，從而導致基層能源統(tǒng)計工作出現(xiàn)各種問題。

三、提高基層能源統(tǒng)計工作的具體措施

（一）加強管理層對基層能源統(tǒng)計工作的重視度

為了更好地提高基層能源統(tǒng)計水平，在統(tǒng)計時就必須加強管理層對能源統(tǒng)計工作的認知程度。因此最基本的宣傳工作必須做到位，通過宣傳基層能源統(tǒng)計工作的重要性，使各級部門領導對能源統(tǒng)計工作有所了解，讓所有人員充分認識到能源統(tǒng)計有助于節(jié)能管理，并且可以幫助各部門加強節(jié)能意識。而在基層能源的統(tǒng)計工作宣傳中，為了確保統(tǒng)計工作的有效開展，必須根據(jù)相應的統(tǒng)計任務配置統(tǒng)計工作機制，才能更好地提升基層能源統(tǒng)計工作的質量和效率。

（二）建立健全基層能源統(tǒng)計的指標體系和監(jiān)督體系

基層能源統(tǒng)計工作在核算中，具有足夠的獨立性時，還必須設置專門的統(tǒng)計管理部門，才能有利于更好地加強組織領導能力。只有在基層能源統(tǒng)計工作中建立分工明確的核算管理機制，站在全面考核的角度設計相應的考評體系，才可以從體制上排除人為因素造成的影響[4]。除此之外，還必須加強對能源統(tǒng)計指標的有效調(diào)整，同時結合經(jīng)濟形勢的發(fā)展與變化，有利于更好地建立起基層能源統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對基礎數(shù)據(jù)的采集、傳輸與共享?；鶎幽茉唇y(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督工作中，可以成立專門的數(shù)據(jù)評估小組，數(shù)據(jù)評估小組的成立對數(shù)據(jù)的基礎性、對比性和匹配性進行全方位進行檢查與校準，能夠做到對各基層能源數(shù)據(jù)質量隱患的及時排查。

（三）加強對基層能源統(tǒng)計團隊人員的培訓工作

為了更好地提升基層能源團隊統(tǒng)計的業(yè)務水平和綜合素質，就必須建立起對統(tǒng)計人員和管理人員加強培訓工作。在培訓中，需要加強基層能源統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表能力和能源知識的培訓力度，使這些人員的計算機水平和能源業(yè)務知識能力得到提升。與此同時，還需要提高統(tǒng)計人員的福利待遇，以高薪吸引更多的人才加入到基層能源統(tǒng)計工作團隊中，只有這樣，才能更好地解決基層能源統(tǒng)計中存在的相關問題。高素質的優(yōu)秀人才，可以在工作中及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并給出相應的解決措施，這也是提升基層能源統(tǒng)計團隊業(yè)務水平，確保基層能源統(tǒng)計工作質量的最佳措施。

（四）建立完善的基層能源數(shù)據(jù)管控和統(tǒng)計制度

想要保證基層能源統(tǒng)計工作的效率和質量，就必須加強對能源數(shù)據(jù)的有效管控。因此完善能源數(shù)據(jù)體系的臺賬工作，能夠更好地保證對各部門之間的能源聯(lián)動性。與此同時，嚴格對能源數(shù)據(jù)進行記錄和統(tǒng)計，還可以很好地維護數(shù)據(jù)的真實性與規(guī)范性。加強對各部門實行責任制，更好地引領部門人員樹立正確的觀念，從而在實際工作中運用動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，最終做到對基層能源數(shù)據(jù)的監(jiān)督和評估，實現(xiàn)對各項數(shù)據(jù)校驗水平的有效運用。而在明確基層能源統(tǒng)計工作制度的完善過程中，還必須加強對基層能源統(tǒng)計的步驟和信息的有效共享，對引領各部門的統(tǒng)計對接工作有著重要的意義，是提升基層能源統(tǒng)計工作效率的保障。

（五）加強對基層能源統(tǒng)計部門的改革

加強對基層能源統(tǒng)計部門工作的改革，需要從以下六點做起，第一點建立對基層能源統(tǒng)計部門工作的聯(lián)系機制。只有建立起工作聯(lián)系機制，才能確保統(tǒng)計部門對涉及的所有部門數(shù)據(jù)指標進行統(tǒng)計調(diào)查，使基層能源的統(tǒng)計工作可以做到制度化、常態(tài)化以及職責清晰化的工作協(xié)調(diào)。第二點是規(guī)范并設立基層能源的統(tǒng)計調(diào)查工作，而對相關部門進行統(tǒng)計調(diào)查時，還必須征求各部門的相關意見，隨后按照程序進行逐次報批，能夠避免重復調(diào)查的情況發(fā)生。第三點是做好科學組織統(tǒng)計調(diào)查工作，只有嚴格按照數(shù)據(jù)采集的方式，才能確保數(shù)據(jù)調(diào)查對象的真實可靠性，也能夠更好地減少對這些數(shù)據(jù)誤差的處理情況。第四點是建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量管理體系，只有這樣，才能使不同部門各自做好對本部門的質量監(jiān)督檢查工作[5]。第五點是規(guī)范使用相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)信息共享機制，使統(tǒng)計部門在對基層能源的統(tǒng)計時，可以快速獲得各個部門的數(shù)據(jù)資料。第六點是建立統(tǒng)計名錄庫，并按照能源企業(yè)的部門、分級對能源使用情況進行記錄，有利于更好地共享能源數(shù)據(jù)資料，從而實現(xiàn)對統(tǒng)計制度的改革，加強建成覆蓋全部人員的能源產(chǎn)業(yè)活動基礎信息，能夠更好地掌握基層能源的相關數(shù)據(jù)信息，有利于更好地進行統(tǒng)計工作。

四、結束語

在基層能源統(tǒng)計工作的開展過程中，想要更好地提升統(tǒng)計工作的水平與質量，就需要科學規(guī)劃基層能源統(tǒng)計工作存在的各種問題，并對這些問題做出相應的解決措施，與此同時，還要加強對統(tǒng)計部門人員的水平和福利待遇的提升，只有這樣才能不斷的提高基層能源統(tǒng)計工作向著科學、高效的方向前行。

參考文獻：

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[2]陳洪關.淺析基層能源統(tǒng)計工作存在的問題及對策建議[J].消費導刊，2020（03）：285.

[3]景向榮.淺談做好基層能源統(tǒng)計工作的對策和建議[J].納稅，2020（05）： 278-279.

[4]張翠菊.基層統(tǒng)計工作存在的問題及對策分析[J].管理學家，2020（01）： 58-59.

[5]洪海峰，魏鐵夫，柴洪歡.淺析基層央行存款保險工作存在的問題及對策建議[J].黑龍江金融，2019（11）：41-42.