楊月鑫

摘要：本文從園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)、交通區(qū)位及科技支撐四個方面分析了利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以及在發(fā)展中存在的制約因素，并提出了合理的政策建議，對促進利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。

關(guān)鍵詞：利津縣;碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);存在問題

碳材料憑借其優(yōu)異的性能，在電子、航天、光學(xué)、能源、環(huán)境、新材料等眾多領(lǐng)域展現(xiàn)了廣闊的應(yīng)用前景，在傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)升級換代、高端制造業(yè)提升方面都有巨大的發(fā)展促進空間。利津縣應(yīng)緊抓機遇，加快培育碳材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）園區(qū)建設(shè)步伐加快

利津縣明集鄉(xiāng)在北部打造的碳材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積2.15平方公里，重點發(fā)展碳新材料，促進全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)項目。目前，已形成以山東中陽碳素股份有限公司、利津榮達新材料有限公司為龍頭，以山東智谷碳素研究院為技術(shù)支撐和智力支持的鋁用碳素產(chǎn)業(yè)鏈條，同時集聚利津達沃斯制造有限公司機械制造、陸海新材料有限公司特種石墨烯、山東龍杰新能源科技有限公司年產(chǎn)2000噸碳晶板等十幾個產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，有效整合了園區(qū)資源，降低企業(yè)用能成本，為利津碳素產(chǎn)業(yè)快速崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）龍頭企業(yè)富有活力

近年來，明集鄉(xiāng)碳材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批龍頭企業(yè)的行業(yè)影響力日益提升，逐漸成為引領(lǐng)利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。其中，山東中陽碳素股份有限公司注冊資本1.05億元，于2015年正式登陸新三板，躋身省內(nèi)同行領(lǐng)先企業(yè)，煅后石油焦生產(chǎn)已形成年產(chǎn)30萬噸的規(guī)模。利津榮達新材料有限公司以山東中陽碳素股份有限公司的煅后石油焦為原料，生產(chǎn)預(yù)焙陽極產(chǎn)品，實現(xiàn)煅后石油焦的下游開發(fā)，項目已投產(chǎn)運營，年生產(chǎn)能力達30萬噸，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入5億元，利稅5000萬元。

（三）交通區(qū)位條件優(yōu)越

明集鄉(xiāng)碳材料產(chǎn)業(yè)園南接利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，北接沾化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，距離東營港80km、黃驊港150km，距離榮烏高速連接線僅3km車程，北距榮烏高速入口約10分鐘車程，南距東呂高速明集入口約5分鐘車程。利沾路、東營港疏港鐵路穿園區(qū)中心而過。四通八達的對外交通體系已經(jīng)形成，為園區(qū)發(fā)展帶來源源不斷的人流、物流、信息流，同時為鏈接京津高端產(chǎn)業(yè)資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)筑了得天獨厚的優(yōu)勢。

（四）科技支撐能力不斷提升

為加強對碳材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，利津縣與中國有色金屬協(xié)會鋁用炭素分會達成戰(zhàn)略合作協(xié)議;引進華中科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師，國家杰出青年、“青年千人計劃”專家盧興教授，圍繞專家工作站建設(shè)、省級（國家級）重點實驗室、碳材料檢測中心、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行合作;中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師、中國科學(xué)院炭材料重點實驗室主任郭全貴教授，與山東智谷碳素研究院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研發(fā)高性能碳材料及復(fù)合材料，打造碳材料研發(fā)、設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化為一體的智慧炭谷;上海理工大學(xué)教授、上海市材料創(chuàng)新研究院副院長、上海市首批領(lǐng)軍人才楊俊和教授與利津榮達新材料有限公司簽訂協(xié)議，就圍繞建設(shè)省級工程實驗室、產(chǎn)學(xué)研對接和項目孵化器建設(shè)進行合作。

二、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一是規(guī)?？偭科?。全國碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及四川、重慶等地，而利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，真正與碳材料相關(guān)的企業(yè)僅幾家，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模總量明顯偏少。二是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。目前利津縣碳材料產(chǎn)品主要以煅后石油焦和預(yù)焙陽極為主，像碳纖維、石墨烯、碳納米管等高端碳材料產(chǎn)品匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量和附加值偏低。三是自主創(chuàng)新能力較弱。利津縣科研資源較少，雖然與知名教授簽訂合作協(xié)議，但產(chǎn)學(xué)研平臺尚未建立，成果轉(zhuǎn)化通道和創(chuàng)新服務(wù)平臺均有待加強。而且高層次人才引進難、留住更難的問題仍然存在，對碳材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展十分不利。

（二）園區(qū)承載力不足

一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，碳材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)只有兩縱兩橫道路，通往園區(qū)的道路只有利沾路—明王路—榮烏高速連接線一條線路，隨著園區(qū)企業(yè)數(shù)量增多，運輸車輛往返受限較多。二是缺少環(huán)境容量和能耗指標。在園區(qū)建設(shè)過程中，主要消耗指標為氮氧化物和二氧化硫，能耗也比較高，目前園區(qū)指標已經(jīng)無法滿足碳材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴張，需要將園區(qū)納入東營市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中解決園區(qū)發(fā)展的環(huán)境容量指標和能耗指標問題。三是缺少孵化平臺。目前，園區(qū)內(nèi)碳材料企業(yè)尚未形成聚集效應(yīng)，園區(qū)內(nèi)缺少孵化器，高科技研發(fā)設(shè)計企業(yè)對土地需求低，需要園區(qū)配置孵化器+加速器模式，將科技成果實現(xiàn)從研發(fā)到落地的內(nèi)循環(huán)。

（三）優(yōu)惠政策欠缺

高端碳材料產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，需在市場、信息、資金、管理、服務(wù)等各個方面給予扶持，有效減少企業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。目前，利津縣尚未出臺針對碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策。

三、下一步舉措

（一）做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.培育領(lǐng)軍企業(yè)

重點選擇1～2家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模比較大、創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，通過資金運作、項目承接等形式，培育形成具有較強影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)與科研院所共同進行新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，積極開發(fā)碳纖維、高純石墨等新材料及其應(yīng)用產(chǎn)品，推動利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。挑選一批市場潛力大、成長性較好、科技含量較高的企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，做大做強。

2.加大招商力度

大力招引規(guī)?？偭看?、輻射帶動性強、創(chuàng)新水平高的業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)落地園區(qū)，借以完成強鏈、補鏈及建鏈，實現(xiàn)工藝技術(shù)提升，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系。重點招引石油焦現(xiàn)代物流倉儲與物流交易中心、高技術(shù)新興碳材料生產(chǎn)基地、高純石墨及其產(chǎn)業(yè)化項目，高端碳材料物流運營中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、檢測中心和研發(fā)中心為一體的“硅谷城”，將園區(qū)打造成為國內(nèi)重要的先進碳材料聚集區(qū)。

3.強化項目建設(shè)

依托中陽股份等現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)在煅后石油焦領(lǐng)域做大規(guī)模，積極推動向下游細結(jié)構(gòu)石墨新材料、高純石墨、碳纖維材料等領(lǐng)域延伸，重點發(fā)展高純石墨，建設(shè)先進規(guī)?；峒兩a(chǎn)線，積極吸引特種石墨、石墨負極材料項目落地，探索發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，打造石墨→石墨超細結(jié)構(gòu)材料→高純度石墨增碳劑→石墨復(fù)合材料的碳材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組

在縣級層面成立碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障。圍繞培育碳材料產(chǎn)業(yè)，尋找利津縣新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資導(dǎo)向，制定相關(guān)配套政策;協(xié)調(diào)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)項目建設(shè)、招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難問題，提出解決方案，重點解決項目實施中的土地、環(huán)保、規(guī)劃、融資等方面問題。

2.加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，安排專項資金完善園區(qū)排水、電、氣、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。打通從中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園直接連接榮烏高速連接線的道路，或者增加南北方向從中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園南穿魯北鐵路物流園到明王路的主干道路，為園區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.推進公共服務(wù)平臺建設(shè)

建設(shè)公共服務(wù)場所，為企業(yè)提供碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)、產(chǎn)品展覽展示等方面的公共服務(wù)。圍繞碳材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、風(fēng)險投資、人才支撐等需求，整合智谷碳素研究院、化工學(xué)校碳素新材料研究中心、簽約合作教授等優(yōu)質(zhì)科技要素和創(chuàng)新資源建立專業(yè)科技孵化平臺，為孵化項目提供全方位服務(wù)。

（三）提升科技創(chuàng)新能力

1.加強“高端智庫”建設(shè)

充分利用簽訂合作教育資源，組建碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，建立技術(shù)庫、產(chǎn)品庫、人才庫和需求庫，針對利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)鏈重點缺失環(huán)節(jié)，加強與各類創(chuàng)新資源溝通互動，形成推進產(chǎn)業(yè)快速全面發(fā)展的高效合作機制，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素的優(yōu)化組合、有效分工、合理銜接以及資源共享，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升碳材料產(chǎn)業(yè)培育能力。

2.加強產(chǎn)學(xué)研合作

鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)一流科研機構(gòu)、知名高校開展碳材料產(chǎn)業(yè)項目攻堅，促進企業(yè)與科研機構(gòu)達成技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化合作。實施土地、電價、服務(wù)保障等優(yōu)惠政策，吸引科研團隊與利津縣合作，開展生產(chǎn)實習(xí)、研究試驗等工作，對能夠進行產(chǎn)業(yè)化的項目進行孵化。引進碳材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)技術(shù)團隊，建立應(yīng)用工程實驗室，在碳材料領(lǐng)域開展研發(fā)、技術(shù)檢測、孵化中試。

3.加強人才培養(yǎng)

圍繞碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神、市場拓展引領(lǐng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家和具備專業(yè)知識的工程技術(shù)專家;加強與知名科研院所和高等院校的合作，制定人才引進計劃，探索研究如“候鳥式”專家引進政策;鼓勵本地企業(yè)采取內(nèi)部培訓(xùn)、派出進修等多種方式加強人才培養(yǎng)，形成內(nèi)部獨立的培訓(xùn)機制。進一步制定吸納、留住緊缺人才的優(yōu)惠政策和配套措施，解決好其住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實際問題。

（四）加大扶持力度

1.強化政策支持

圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，以碳材料產(chǎn)業(yè)園為平臺，謀劃儲備一批高質(zhì)量碳材料產(chǎn)業(yè)項目，積極納入省市規(guī)劃盤子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化土地、排放指標、能耗指標等要素保障，推動項目加速建設(shè)。制定一系列針對碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力企業(yè)的引入、市場前景好的碳材料產(chǎn)業(yè)項目落地，優(yōu)先保障其用地等要素需求，并在房租、研發(fā)設(shè)備等方面給予一定扶持。

2.強化資金支持

成立碳材料專項發(fā)展基金，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴能擴產(chǎn)，幫助招引企業(yè)順利落地。建立天使基金、風(fēng)險補償基金，進一步推動碳材料產(chǎn)業(yè)升級。在運用利潤再投資，已有項目增資、產(chǎn)業(yè)化大項目等方面，發(fā)揮財稅政策效應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融政策方面，鼓勵和引導(dǎo)全縣商業(yè)銀行加大對碳材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，擴大信貸領(lǐng)域;鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資、項目融資、股權(quán)置換等方式實現(xiàn)資本市場融資。

參考文獻：

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