許月 劉冬妹

摘要：近年來(lái)，高校學(xué)生因失范問(wèn)題被退學(xué)事件屢屢引起社會(huì)關(guān)注，被學(xué)校退學(xué)處理的結(jié)果引起了很多的輿論爭(zhēng)議。學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理權(quán)源自于法律法規(guī)的授權(quán)，但要達(dá)到令行禁止的效果，未必要以退學(xué)處理這種方式來(lái)震懾。因失范行為而受到退學(xué)處理的學(xué)生得到的影響無(wú)疑是一生的。教育應(yīng)秉承懲罰為輔、教育為主的理念，要預(yù)防惡性行為再次發(fā)生，加強(qiáng)落實(shí)針對(duì)性的管理和教育。學(xué)校應(yīng)秉承德育為先的理念，在實(shí)施懲戒時(shí)需要謹(jǐn)慎有度受約束。

關(guān)鍵詞：失范行為;退學(xué)處理;失范再教育;素質(zhì)教育;懲戒權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）17-0086-03

近年來(lái)，高校學(xué)生被退學(xué)的事件屢見(jiàn)報(bào)端，引起社會(huì)爭(zhēng)議，包括但不限制于學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)而被勒令退學(xué)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的行政管理雖然與法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整之間有著本質(zhì)不同，但對(duì)失范學(xué)生的行政管理乃至懲戒，亦茲事體大。學(xué)校對(duì)失范學(xué)生的懲戒本意應(yīng)是為了更好地實(shí)現(xiàn)輔助教育，倉(cāng)促地退學(xué)處理往往只會(huì)起到息事不寧人的效果，積極引導(dǎo)學(xué)生承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，采用正確的管理措施以加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，才是杜絕學(xué)生失范治標(biāo)又治本的良策。

一、失范學(xué)生被退學(xué)處理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）失范學(xué)生被退學(xué)處理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，高校學(xué)生因失范問(wèn)題被退學(xué)事件屢屢引起社會(huì)關(guān)注。例如，2021年，某校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表不當(dāng)視頻被“留校察看”后，又在網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論，引發(fā)惡劣社會(huì)影響，后被退學(xué)處理;2018年，某校學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)表辱華言論，引發(fā)惡劣社會(huì)影響，被開(kāi)除黨籍并責(zé)令退學(xué)。這些學(xué)生因?yàn)檠孕惺М?dāng)而導(dǎo)致惡劣社會(huì)影響，是學(xué)校作出退學(xué)處理的主要原因。

（二）退學(xué)處理反映出的問(wèn)題

失范學(xué)生被學(xué)校退學(xué)處理引起了很多的輿論爭(zhēng)議，有人認(rèn)為，學(xué)生失范難以與退學(xué)處理畫(huà)上等號(hào)，處罰過(guò)重有失原則，更有人質(zhì)疑處罰的合法性。無(wú)疑，失范學(xué)生被退學(xué)事件中暴露出許多問(wèn)題。

第一，失范學(xué)生自身道德素質(zhì)缺失，給社會(huì)帶來(lái)危害。尊重他人、尊重生命、尊重國(guó)家是一個(gè)青年學(xué)生最基本的道德品質(zhì)，愛(ài)護(hù)自己的生命是人的本能，而愛(ài)吾愛(ài)以及人之愛(ài)則為更重要的道德品質(zhì)，是對(duì)他人和社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任感。學(xué)生在作出道德敗壞行為時(shí)，摒棄了道德人性和自己作為人的社會(huì)責(zé)任，帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。

第二，學(xué)生失范反映了學(xué)校素質(zhì)教育的缺位。學(xué)生言行不當(dāng)、舉止不端，引發(fā)惡劣社會(huì)影響，從學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，他們顯然是沒(méi)有從內(nèi)心真正接受良善價(jià)值觀的引導(dǎo);從教育方面來(lái)說(shuō)，學(xué)校的思想道德教育并沒(méi)有深入學(xué)生內(nèi)心。能夠培養(yǎng)學(xué)生思想道德修養(yǎng)的素質(zhì)教育能夠使學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，有益于社會(huì)。在對(duì)失范學(xué)生進(jìn)行譴責(zé)和行政處理之余，更重要的是讓他們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并真誠(chéng)悔改。因此應(yīng)加強(qiáng)素質(zhì)教育，激發(fā)學(xué)生心中之善，并對(duì)善行毫無(wú)保留地進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，對(duì)惡行斬釘截鐵地進(jìn)行懲治和教育以遏制，不可姑息放縱，使善惡之尺常懸于心，使良善的價(jià)值觀內(nèi)化于心、外彰于行。

第三，學(xué)校的退學(xué)處理能否杜絕學(xué)生失范事件的再發(fā)生仍存疑問(wèn)。在多起退學(xué)事件中，校方和旁觀者無(wú)疑是抱著美好的希望，認(rèn)為學(xué)生能好好反思，改過(guò)自新。但是被退學(xué)的學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校后如何正確面對(duì)自己的境遇和社會(huì)的評(píng)價(jià)值得我們反思。退學(xué)無(wú)疑使該學(xué)生無(wú)法再獲得系統(tǒng)的素質(zhì)教育和心理干預(yù)，也使其學(xué)業(yè)中斷，學(xué)生無(wú)法接受教育的影響不止于個(gè)人，還將會(huì)給社會(huì)增加不穩(wěn)定因素。由此可見(jiàn)，對(duì)失范學(xué)生進(jìn)行退學(xué)處理，未必能杜絕失范行為。

二、從學(xué)生失范事件看高校學(xué)生的教育與管理

（一）給予學(xué)生退學(xué)處分的依據(jù)

學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理權(quán)源自于法律法規(guī)的授權(quán)[1]。根據(jù)我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（2017），校方可以對(duì)失范學(xué)生作出退學(xué)處理。憲法規(guī)定了學(xué)生擁有受教育權(quán)，學(xué)校也因此負(fù)有教育學(xué)生的義務(wù)，權(quán)利可以舍棄，但是義務(wù)不可不承擔(dān)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定：“學(xué)生不得從事或參與有損于高校學(xué)生形象、有悖公序良俗的活動(dòng)”。從前文失范學(xué)生所在高校《學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定可知，該學(xué)生并不符合規(guī)定的退學(xué)處理情形中的任何一種情形，從某種程度上說(shuō)，校方的退學(xué)處理是對(duì)相關(guān)規(guī)定自行裁量的結(jié)果。

（二）失范學(xué)生被退學(xué)事件的法理分析

1.失范學(xué)生行為的法律分析

無(wú)論是言論不當(dāng)還是行為失范，皆是應(yīng)受道德譴責(zé)的行為，但是失范行為不一定構(gòu)成違法犯罪。對(duì)失范學(xué)生的退學(xué)處理，一方面，是對(duì)該生失范行為的懲罰，但是這樣的懲罰并不能立刻達(dá)到讓其悔過(guò)自新的結(jié)果;另一方面，對(duì)于那些想違反校規(guī)或者有失范傾向尚未付諸行動(dòng)的人，可起到震懾作用，讓他們因忌憚自己的學(xué)業(yè)中斷，或害怕受到學(xué)校的退學(xué)處理而不敢再放肆。但要達(dá)到令行禁止的效果，未必需要以退學(xué)處理這種方式來(lái)震懾，而且這種懲罰的方式，不一定能培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)心對(duì)生命、自然和國(guó)家、社會(huì)的尊重，更多的是作惡的欲望只是暫時(shí)被壓抑，并未消解，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致的結(jié)果就是惡行遲早會(huì)爆發(fā)，且退學(xué)處理這種懲罰方式不同于刑罰限制人身自由，無(wú)法杜絕行為人作惡的可能。

2.對(duì)失范學(xué)生退學(xué)處理的法律性質(zhì)

行為意義上的“退學(xué)”是指學(xué)校依照其內(nèi)部制度和規(guī)定對(duì)本校學(xué)生作出退學(xué)處理的行為[2]。有學(xué)者認(rèn)為，退學(xué)處理是學(xué)校對(duì)學(xué)生一種可訴的行政處理行為[3]。該具體行政行為一旦向?qū)W生做出，對(duì)學(xué)生的實(shí)質(zhì)影響即為：該生無(wú)法在該學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，更不可能得到學(xué)歷學(xué)位。對(duì)此，學(xué)生享有對(duì)學(xué)校提起行政訴訟的權(quán)利。前文中，學(xué)生因失范行為導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)影響，其所在大學(xué)經(jīng)研究決定對(duì)其進(jìn)行“退學(xué)處理”，從法理上講，該學(xué)生有提起行政訴訟的權(quán)利。

（三）退學(xué)處理對(duì)學(xué)生的其他影響

因失范行為而受到退學(xué)處理的學(xué)生得到的懲罰不僅僅是無(wú)法繼續(xù)在學(xué)校完成學(xué)業(yè)，還有更多的來(lái)自學(xué)校之外的“罰”正在降臨。失范學(xué)生的行為所造成的惡劣影響不僅及于其自身，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)出品質(zhì)惡劣的學(xué)生，且因?yàn)槭Х缎袨樵诰W(wǎng)上引起軒然大波，讓學(xué)校的社會(huì)評(píng)價(jià)降低，而對(duì)該學(xué)生倉(cāng)促的“退學(xué)處理”看似大快人心，實(shí)則也給學(xué)校自身埋下了更多隱患。學(xué)校對(duì)學(xué)生健康心理的引導(dǎo)和關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至可能會(huì)為下一個(gè)失范學(xué)生提供了溫床。學(xué)生被退學(xué)之后，無(wú)法回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，被其他學(xué)校接收的難度也很大，最有可能的情況是學(xué)業(yè)未半而中道步入社會(huì)。這樣的影響無(wú)疑是一生的，使多年寒窗苦讀枉費(fèi)，這不僅僅是惡果自食的個(gè)人悲劇，更是社會(huì)的不幸。

三、學(xué)校應(yīng)秉承懲罰為輔、教育為主的理念

（一）預(yù)防失范行為再次發(fā)生，需要治標(biāo)又治本

學(xué)生失范行為并非違法和犯罪行為，但是卻藐視和踐踏社會(huì)良善價(jià)值觀，這樣的品行無(wú)疑會(huì)危害社會(huì)。防止失范行為再次出現(xiàn)需要查清其出現(xiàn)的原因，從而做好事前預(yù)防，加大宣傳和教育，讓良善的思想深入學(xué)生的內(nèi)心，主動(dòng)棄惡揚(yáng)善，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，而非使其進(jìn)入社會(huì)繼續(xù)為非作歹。

1.校方應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)止損

校方的“退學(xué)處理”將尚未成熟的學(xué)生推進(jìn)社會(huì)，存在隱患。學(xué)校首先就沒(méi)有做到罰當(dāng)其罪，對(duì)學(xué)生的懲戒應(yīng)該有所為有所不為，單單逐出校門(mén)了事是對(duì)學(xué)生教育的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。應(yīng)該積極探尋讓失范學(xué)生浪子回頭的方法，并加以實(shí)施，讓學(xué)生改過(guò)自新重新成為對(duì)社會(huì)有益的人。

在管理上，處理失范學(xué)生時(shí)，校方大多未及時(shí)深入地解決問(wèn)題，而選擇了問(wèn)題曝光后受到負(fù)面評(píng)論，備受沖擊的普遍做法——大事化小，小事化了。時(shí)間一久，關(guān)注者就會(huì)淡忘，學(xué)校也不需要為解決這一問(wèn)題作出傷筋動(dòng)骨的變革。“處理”“懲戒”并未真正觸及靈魂，承認(rèn)錯(cuò)誤與改正錯(cuò)誤不僅僅是個(gè)體難以做到的事情，更是一個(gè)組織和群體難以汲取經(jīng)驗(yàn)進(jìn)步的原因。

2.校方應(yīng)該加強(qiáng)積極宣傳和引導(dǎo)

從管理和宣傳示范的角度來(lái)說(shuō)，學(xué)生失范事件可拿來(lái)當(dāng)做該校的負(fù)面典型，以負(fù)立正，承認(rèn)自己對(duì)學(xué)生的教育失當(dāng)，并努力改正，推進(jìn)卓有成效的措施。具體來(lái)說(shuō)，首先可對(duì)學(xué)生的不當(dāng)行為進(jìn)行及時(shí)且行之有效的處理，然后樹(shù)立典型，在全校對(duì)尊重他人、敬畏生命、愛(ài)國(guó)主義等議題進(jìn)行積極宣傳和引導(dǎo)，甚至可以選定學(xué)生失范事件的某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為宣傳日，每年都進(jìn)行反思和正面引導(dǎo)，形成示范效應(yīng)，由此而來(lái)，公眾在提及該校或者某學(xué)生的時(shí)候，都會(huì)以其是一個(gè)知錯(cuò)能改、不斷求進(jìn)的形象加以頌揚(yáng)。將危機(jī)轉(zhuǎn)換成機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要學(xué)校的魄力與執(zhí)行力。

（二）校方應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)針對(duì)性管理和教育

前文提及的三個(gè)案例中，學(xué)生因?yàn)楦鞣N失范行為被退學(xué)處理，反映的核心問(wèn)題是學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理失當(dāng)。當(dāng)大學(xué)生第一次出現(xiàn)失范行為時(shí)，學(xué)校處理或解決這一問(wèn)題只聚焦于失范學(xué)生本人，而并未關(guān)注失范學(xué)生行為所反映出來(lái)的深層次問(wèn)題和根本原因。

1. 學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)以事培德、以案說(shuō)理

前文的三個(gè)案例反映了學(xué)生因失范行為被退學(xué)處理的典型情況：言行失當(dāng)。以案析理有掛一漏萬(wàn)之虞，但是典型事件的出現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)引起重視和反思，避而不談只會(huì)貽害無(wú)窮。學(xué)生言行不當(dāng)，所應(yīng)關(guān)注的并非一刀切地讓所有學(xué)生謹(jǐn)言慎行，甚至剝奪學(xué)生發(fā)聲的機(jī)會(huì)，而是讓學(xué)生從內(nèi)心深處培養(yǎng)起對(duì)他人和社會(huì)自然的尊重，激發(fā)學(xué)生內(nèi)心善良的本性，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。

2.學(xué)校應(yīng)積極加強(qiáng)教育，不為學(xué)生失范找借口

高校教師對(duì)學(xué)生的管理和教育容易陷入路徑依賴(lài)，忽視變化的社會(huì)狀況和學(xué)生的多元思維狀態(tài)，對(duì)于已經(jīng)做出失范行為的學(xué)生，教育者需要做的不是為他們的失范行為找借口，將失范行為歸咎于學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等所謂原因。失范行為的作出必然是出自學(xué)生的個(gè)人選擇，而為自己的行為承擔(dān)責(zé)任是社會(huì)常理。教育者的責(zé)任并不輕松，但教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)切中要害，讓受教育者承認(rèn)內(nèi)心的惡，而改正內(nèi)心的惡需要進(jìn)行長(zhǎng)期思想上的糾正和積極正面的引導(dǎo)。但同時(shí)，教育是一個(gè)“授”與“受”的雙向互動(dòng)過(guò)程，良善價(jià)值觀的教育可以給學(xué)生積極正面的引導(dǎo)，學(xué)生心悅誠(chéng)服地接受并落到實(shí)處，才是教育目的的根本實(shí)現(xiàn)。

四、學(xué)校管理者應(yīng)慎重實(shí)施懲戒

若以獲得學(xué)位作為學(xué)生培養(yǎng)成果的驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，退學(xué)不僅在形式上讓學(xué)生終止學(xué)業(yè)無(wú)法獲得學(xué)位學(xué)歷證書(shū)，也意味著教育已付出資源的浪費(fèi)，是無(wú)法再創(chuàng)價(jià)值的沉沒(méi)成本，教育并非商業(yè)產(chǎn)業(yè)，教育的公益屬性使其天然具有利他屬性，教育者亦不是裁判者，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒的過(guò)程中更應(yīng)該秉持審慎為先。懲罰是一把雙刃劍，并非所有的作惡者都會(huì)在被懲罰之后深刻反省改過(guò)自新，因此施加懲罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全盤(pán)考慮，否則會(huì)起到適得其反的效果。

（一）高校管理者實(shí)施懲戒需要謹(jǐn)慎有度受約束

首先，學(xué)校出臺(tái)和施行的懲戒規(guī)定要以達(dá)到教育學(xué)生為目標(biāo)。教育是一種高級(jí)的社會(huì)活動(dòng)，旨在培養(yǎng)高素質(zhì)高專(zhuān)業(yè)水平的社會(huì)成員，而學(xué)校作為從事教育活動(dòng)——教書(shū)育人的最主要參與者，其所實(shí)施的任何活動(dòng)都不能背離教育學(xué)生這一核心目的，對(duì)行為失范的學(xué)生所施加的懲戒措施和任何處理，都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮著警示學(xué)生、教育學(xué)生的作用，落腳點(diǎn)是學(xué)生在接受懲戒的同時(shí)，直面自己的錯(cuò)并改過(guò)自新[4]。就失范行為的學(xué)生來(lái)說(shuō)，對(duì)他的退學(xué)處理，教育效果收效甚微。對(duì)學(xué)生的處理需適當(dāng)，留級(jí)、扣學(xué)分、休學(xué)、停學(xué)等懲戒方式都未被充分考慮。貿(mào)然動(dòng)用“退學(xué)處理”，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生提起行政訴訟，為校方和學(xué)生平添訴累，司法資源不合時(shí)宜地過(guò)度介入到學(xué)校，也會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)[5]。

其次，學(xué)校應(yīng)該選擇對(duì)學(xué)生損害最小而且能夠最大限度發(fā)揮教育作用的手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒。無(wú)論是教育部的規(guī)定還是本事件中學(xué)校的規(guī)定，都給了學(xué)校很大的裁量權(quán)，懲罰不是目的，而是達(dá)到目的的手段，學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒的目的是讓學(xué)生在犯錯(cuò)之后及時(shí)悔悟，然后重新回到學(xué)習(xí)生活的正軌上來(lái)。當(dāng)然，對(duì)學(xué)生損害最小的手段并不意味著輕罰或者不罰。但是，不適當(dāng)?shù)倪^(guò)重懲罰會(huì)激發(fā)被懲罰者心理上和行為上的雙重反抗，也無(wú)法契合學(xué)校教書(shū)育人的形象;不適當(dāng)?shù)倪^(guò)輕懲罰或者不懲罰會(huì)產(chǎn)生姑息養(yǎng)奸的惡果，讓行為失范的學(xué)生認(rèn)為自己即便犯了錯(cuò)受到的懲罰也不過(guò)如此，有可能更加藐視學(xué)校的規(guī)章制度和社會(huì)善良風(fēng)俗，甚至危害甚巨。因此，校方在制定和落實(shí)規(guī)章管理制度時(shí)，在懲戒之間應(yīng)做到所宜詳慎。

（二）學(xué)校應(yīng)秉承德育為先的理念

失范學(xué)生被退學(xué)處理后，無(wú)法得到來(lái)自學(xué)校的正確指引和教育，教育卓有成效才能引導(dǎo)學(xué)生棄惡揚(yáng)善，才會(huì)為社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)價(jià)值。

首先，學(xué)校應(yīng)該立足于教育學(xué)生這一本質(zhì)目的而對(duì)失范學(xué)生施加懲戒。教育的目的是讓學(xué)生更好地發(fā)展進(jìn)步，懲戒的目的是讓學(xué)生積極反思自己的錯(cuò)誤行為，并在老師的及時(shí)糾正和正確引導(dǎo)下作出改變，出于坦誠(chéng)、愛(ài)心和善意的懲戒，才能讓學(xué)生心悅誠(chéng)服地接受自己的錯(cuò)誤和老師們的善意，進(jìn)而做出改變，從而達(dá)到教育的目的。

其次，教育者應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)秀的育人素養(yǎng)。作為教育者，應(yīng)當(dāng)做到對(duì)事不對(duì)人，“打鐵必須自身硬”，對(duì)學(xué)生的教育需要高素質(zhì)的師資力量，高校為學(xué)生安排思想道德素質(zhì)課程不應(yīng)當(dāng)是擺設(shè)，授課教師的學(xué)識(shí)修養(yǎng)應(yīng)該是讓學(xué)生敬佩和值得學(xué)習(xí)的榜樣，老師不可因?qū)W生的一次失范行為就對(duì)學(xué)生全面否定，而應(yīng)相信該學(xué)生在作出失范行為之后有改正的可能，并積極鼓勵(lì)和促進(jìn)該學(xué)生將改正落到實(shí)處，失范學(xué)生改正的程度與效果是和老師的教誨密切關(guān)聯(lián)的。

五、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生的失范行為理應(yīng)被矯正，但學(xué)生的失范行為卻時(shí)有發(fā)生，學(xué)校的退學(xué)處理行為卻是一種普遍的追求效率、犧牲公平的做法，退學(xué)處理了一個(gè)學(xué)生，卻不從根本上教化學(xué)生，會(huì)導(dǎo)致更多失范行為和失范學(xué)生出現(xiàn)。只有從根本上發(fā)揮以德育人的作用，才能真正改善現(xiàn)狀，為社會(huì)培養(yǎng)有道德和高素質(zhì)的人才，當(dāng)然這需要學(xué)校在管理教育方面做出更多的努力。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 周瑩.高校學(xué)生管理權(quán)之行政法思考[J].中國(guó)成人教育，2008（1）.

作者簡(jiǎn)介：許月（1987—），女，漢族，上海人，上海交通大學(xué)日本研究中心行政辦公室主任，博士研究生在讀，研究方向?yàn)楦呓坦芾砗铜h(huán)境教育。

劉冬妹（1993—），女，漢族，安徽淮北人，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向?yàn)樾谭ā?/p>

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