王建民 柯江林

【關(guān)鍵詞】年輕干部 壓擔(dān)子 立規(guī)矩 新發(fā)展階段 勝任力 【中圖分類號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

年輕干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，投身于改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，主動(dòng)“挑擔(dān)子”，砥礪意志，錘煉本領(lǐng)，黨政主管領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門應(yīng)予以充分肯定與支持。對(duì)能力強(qiáng)、潛力大、有意愿的年輕干部，適時(shí)、適度地“壓擔(dān)子”，有助于他們個(gè)人成長(zhǎng)，也有利于組織后備優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

但是，給年輕干部“壓擔(dān)子”，需要講原則、立規(guī)矩?！皳?dān)子”的“筐”里裝什么、裝多少、怎么裝，應(yīng)該有講究。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期在一些地方出現(xiàn)了“壓擔(dān)子”過(guò)度和不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，讓新到崗的年輕干部“啥活都干，啥事都擔(dān)”“能者多勞，萬(wàn)事全包”“做多了不算苦勞，做好了不算功勞”，引起不少年輕干部的不滿，扎根基層工作的積極性受到影響。這類問(wèn)題事關(guān)年輕干部的培養(yǎng)和發(fā)展，需要引起干部管理部門的高度重視，及時(shí)加以糾正。

“壓擔(dān)子”的“筐”不能亂裝

給基層年輕干部“壓擔(dān)子”，如果出發(fā)點(diǎn)是為了培養(yǎng)和鍛煉，應(yīng)該具有合理性和必要性。但是，通過(guò)媒體調(diào)查和研究者的觀察發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的被主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門“壓擔(dān)子”的行為，往往令年輕干部感覺(jué)到既無(wú)所適從又無(wú)可奈何。作為行政層級(jí)管理制度下最基層的職場(chǎng)新人，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“資深”同事的話要仔細(xì)聽(tīng)，安排的事要認(rèn)真干，上級(jí)各個(gè)部門的“指示”都要遵照?qǐng)?zhí)行。越是好說(shuō)話、會(huì)辦事的人，被安排的事越多，公事、私事一起來(lái)，應(yīng)接不暇，筋疲力盡。即使情非所愿、怏怏不平，也不敢直接表示，言辭拒絕。

這類情況通常容易在國(guó)家或地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門出現(xiàn)。主要有三方面的原因。一是工作內(nèi)容有開(kāi)放性和不確定性。在不少情況下，公務(wù)人員承擔(dān)的工作任務(wù)沒(méi)有十分清晰的邊界，有時(shí)需要根據(jù)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的安排去完成。就是說(shuō)，挑哪個(gè)擔(dān)子有選擇，但擔(dān)子兩邊的筐里裝什么要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況來(lái)決定。二是晉升與發(fā)展受制于“領(lǐng)導(dǎo)者—執(zhí)行者”的層級(jí)管理制度。對(duì)機(jī)關(guān)單位實(shí)行科層制管理，領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)，下屬遵照?qǐng)?zhí)行，下屬執(zhí)行的績(jī)效如何，領(lǐng)導(dǎo)最有發(fā)言權(quán)。作為最基層的年輕干部，職務(wù)晉升和事業(yè)發(fā)展，在較大程度上要受到領(lǐng)導(dǎo)肯定與推薦的影響，“領(lǐng)導(dǎo)一句話”對(duì)一名基層公職人員的升遷仍然有決定性影響。三是基層組織黨政部門的治理水平和質(zhì)量有待提高。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，國(guó)家治理的效能得到不斷提升，但是在基層組織的治理方面，還有薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步提高。還有可能的原因，近幾年來(lái)，基層面臨精準(zhǔn)扶貧、新冠肺炎疫情防控等比較繁重和緊迫的任務(wù)，增加的工作量，層層轉(zhuǎn)移到基層年輕干部頭上，壓力有所加大。

正是由于上述幾方面的原因，導(dǎo)致基層年輕干部體驗(yàn)到了超預(yù)期、難承受、不規(guī)范的“壓擔(dān)子”壓力，覺(jué)得自己選擇了基層工作，“挑擔(dān)子”是必須的，但這擔(dān)子的“筐”里不應(yīng)該什么都裝吧？在一些地方發(fā)生的以培養(yǎng)鍛煉干部“壓擔(dān)子”之名義，在“筐”里亂裝東西的做法，如果不及時(shí)加以糾正，勢(shì)必產(chǎn)生不良影響。選擇扎根基層工作的年輕干部，有許多是省級(jí)黨委組織部門經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序遴選的選調(diào)生。這些選調(diào)生是品學(xué)兼優(yōu)的本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員培養(yǎng)。選調(diào)生有比較豐富的理論知識(shí)、較強(qiáng)的規(guī)則和制度治理意識(shí)，進(jìn)入實(shí)際工作中，理應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。但是如果不分青紅皂白、沒(méi)有計(jì)劃和事先協(xié)商，隨意加任務(wù)、添工作，個(gè)別主管領(lǐng)導(dǎo)甚至違規(guī)違紀(jì)把完全應(yīng)該由其個(gè)人完成的工作、私事安排給下屬代做，勢(shì)必嚴(yán)重影響選調(diào)生心理預(yù)期，弱化其組織認(rèn)同，破壞扎根基層的“心理契約”。

“壓擔(dān)子”既要講原則又要立規(guī)矩

習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?！被鶎幽贻p干部是黨和國(guó)家開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備優(yōu)秀后備領(lǐng)導(dǎo)人才和管理干部的寶貴資源。按照中央要求，地方黨委組織部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要從事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)世代相傳、長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局出發(fā)，關(guān)心和愛(ài)護(hù)青年干部，發(fā)現(xiàn)有志愿、有實(shí)力、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年，有計(jì)劃地“壓擔(dān)子”，讓他們深入實(shí)際去鍛煉。換句話說(shuō)，給年輕干部“壓擔(dān)子”，要講原則、立規(guī)矩，依規(guī)而行。

各種以“壓擔(dān)子”之名簡(jiǎn)單粗糙地給基層年輕干部隨機(jī)、隨意增加工作量的行為，都是錯(cuò)誤的和有害的；少數(shù)上級(jí)干部把自己的本分工作、生活私事推給下級(jí)基層干部去代做代管的行為，涉嫌違紀(jì)違規(guī)甚至違法。在給年輕干部“壓擔(dān)子”的過(guò)程中，應(yīng)該遵循四項(xiàng)原則。

第一是堅(jiān)持組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相兼顧。組織從人才梯隊(duì)建設(shè)的角度考慮培養(yǎng)后備干部，但在“壓擔(dān)子”時(shí)應(yīng)該關(guān)注年輕干部個(gè)人的志向、意愿和選擇權(quán)，尊重和適當(dāng)兼顧其個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)保持一致，有利于激發(fā)年輕干部勇于“挑擔(dān)子”的內(nèi)在動(dòng)力和擔(dān)當(dāng)精神。

第二是明確年輕干部能力。要考察年輕干部是否具有深入群眾、善于和群眾打交道的能力，同時(shí)了解他們是否團(tuán)結(jié)同事、善于溝通協(xié)調(diào)。具備良好的服務(wù)群眾意識(shí)和團(tuán)結(jié)群眾能力，以及發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價(jià)值，是成長(zhǎng)為優(yōu)秀干部的必備素質(zhì)。

第三是注重事中督導(dǎo)與事后評(píng)估相結(jié)合?！皦簱?dān)子”是為了考察和培養(yǎng)年輕干部，同時(shí)所“壓”的“擔(dān)子”即所布置的工作任務(wù)，是現(xiàn)實(shí)的真實(shí)的存在而不是虛擬的設(shè)計(jì)。為此，在給年輕干部布置有難度的工作任務(wù)之后，在進(jìn)展中要安排有經(jīng)驗(yàn)的同志予以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、監(jiān)督和控制，以防力不從心、經(jīng)驗(yàn)不足等原因耽誤實(shí)際工作的完成，也避免揠苗助長(zhǎng)，壓垮了年輕干部，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。在“壓擔(dān)子”的工作任務(wù)完成之后，應(yīng)該有總結(jié)和評(píng)價(jià)，以積累經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

第四是做到長(zhǎng)期考察和客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)“壓擔(dān)子”的方式培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部，是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，不是“畢其功于一役”的活動(dòng)。對(duì)年輕干部“壓擔(dān)子”的鍛煉，應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，沒(méi)有預(yù)設(shè)的晉升路線圖，他們?cè)趯?shí)踐中“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”。為此，組織部門對(duì)年輕干部“壓擔(dān)子”培養(yǎng)和鍛煉的做法，沒(méi)有必要公開(kāi)肯定或否定，但應(yīng)該進(jìn)行公正性和客觀性的事后評(píng)估，記錄在干部檔案中，作為選拔任用的一項(xiàng)依據(jù)。