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摘? 要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校存在學(xué)生流動(dòng)太大、教學(xué)資源浪費(fèi)、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。以我縣農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀況為例，深入分析我縣農(nóng)村地區(qū)初級(jí)中學(xué)教育發(fā)展所面臨的困難和問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，為提高農(nóng)村地區(qū)教育的質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展提供一些思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育;教師隊(duì)伍;教學(xué)資源浪費(fèi)

2018年2月4日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，“高強(qiáng)度關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，推動(dòng)建立以城市教育帶動(dòng)農(nóng)村教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展機(jī)制”。當(dāng)前農(nóng)村教育存在學(xué)生人數(shù)流動(dòng)大、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。反觀城區(qū)學(xué)校，卻出現(xiàn)了“大額教學(xué)班”的現(xiàn)象。學(xué)生從村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到縣城、縣城到市區(qū)已然成為了一種變化趨勢(shì)。本文對(duì)本縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的初級(jí)中學(xué)進(jìn)行調(diào)查研究，從初級(jí)中學(xué)學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村教學(xué)資源情況以及農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面著手，以期更好掌握農(nóng)村初級(jí)中學(xué)教育發(fā)展情況，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展提供切實(shí)可行的建議。

一、該縣初級(jí)中學(xué)學(xué)生人數(shù)情況

本報(bào)告對(duì)2015年至2020年4所具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)（A、B、C、D鎮(zhèn)中學(xué)）的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，自2015年以來(lái)，四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的學(xué)生人數(shù)都開(kāi)始普遍下降，其中，C鎮(zhèn)中學(xué)生人數(shù)下降得最為明顯，截至2020年底，學(xué)生人數(shù)從2015年的850人下降到395人，幾乎減少了一半。筆者對(duì)此數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行假設(shè)，到底是升學(xué)人數(shù)相較往年減少的原因還是學(xué)生選擇了去其他地方進(jìn)行就讀？根據(jù)這一假設(shè)，筆者統(tǒng)計(jì)了縣城4所中學(xué)（E、F、G、H中學(xué)）2015年以來(lái)學(xué)生的人數(shù)情況。2015年至2020年底，縣直4所中學(xué)的人數(shù)總體增加。其中，2016年，E、F、H三所中學(xué)人數(shù)陡然增加，平均每所學(xué)校增加500人左右。將近5年農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生人數(shù)和縣直中學(xué)學(xué)生人數(shù)流動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì)照發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生人數(shù)減少的年份恰好與縣直中學(xué)學(xué)生人數(shù)增加的年份相吻合。由此我們可以得出，農(nóng)村地區(qū)初級(jí)中學(xué)人數(shù)減少的原因并非升學(xué)人口減少而導(dǎo)致，而是因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)生選擇了進(jìn)縣城就讀中學(xué)。大量學(xué)生涌入縣城就讀，在增加縣城教學(xué)負(fù)擔(dān)的的同時(shí)，也造成了農(nóng)村教學(xué)資源的浪費(fèi)。

二、該縣農(nóng)村教學(xué)資源情況

在國(guó)家政策的大力扶持下，各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件改善不少。2015年全縣已進(jìn)行了教育信息化設(shè)施配置，并配置了音、體、美等設(shè)施設(shè)備。2017年在建筑面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校舍建設(shè)等硬件指標(biāo)上也全部達(dá)標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已縮小了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距。即便是在教學(xué)環(huán)境上，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)不在明顯，但大部分學(xué)生仍然會(huì)選擇到縣城就讀。生源驟減，造成了農(nóng)村地區(qū)中學(xué)教室閑置，教學(xué)器材的荒廢的現(xiàn)象。這一局面引發(fā)我們思考，在辦學(xué)條件如此好的情況下，是何原因?qū)е铝藢W(xué)生的外流，是教師教學(xué)的原因？還是經(jīng)濟(jì)水平的限制？

三、農(nóng)村初級(jí)中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)上述情況，筆者對(duì)農(nóng)村初級(jí)教師的基本情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段任教于農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的教師年齡結(jié)構(gòu)存在“一老一小”兩級(jí)分化的局面。該教師結(jié)構(gòu)的組成不利于農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，老齡化的教師受到教育背景的限制，教學(xué)方式和方法已然跟不上步伐，從而影響教學(xué)質(zhì)量。而年輕類(lèi)教師則面臨教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，在教學(xué)上有所欠缺。此外，在組織結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村中學(xué)嚴(yán)重缺乏音、體、美教師，這對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展極為不利。再者，近幾年從農(nóng)村考調(diào)往城區(qū)的教師人數(shù)在不斷增加，這一情況加劇了農(nóng)村教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。同時(shí)，考調(diào)政策帶來(lái)的弊端還在于部分教師只關(guān)注備考，而忽略了教學(xué)，影響教學(xué)質(zhì)量。

四、農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生大幅流動(dòng)的原因

通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源、師資隊(duì)伍的建設(shè)等方面的調(diào)查，得出以下原因是造成農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生大幅流動(dòng)的根本。首先是辦學(xué)理念不夠創(chuàng)新，管理生硬，缺乏精細(xì)化的管理，未能做到以學(xué)生的需求為導(dǎo)向來(lái)發(fā)展。其次就是教師隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)教師組織結(jié)構(gòu)老齡化和年輕化兩極分化嚴(yán)重，教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足在一定程度上都會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，進(jìn)而影響學(xué)生的流動(dòng)。此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是促使學(xué)生流動(dòng)的原因之一，部分家長(zhǎng)外出務(wù)工便會(huì)帶走部分生源。

五、面對(duì)農(nóng)村初級(jí)中學(xué)現(xiàn)狀提出的建議

1. 科學(xué)優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局

當(dāng)前的報(bào)告指出鎮(zhèn)（街道）初級(jí)中學(xué)教育資源浪費(fèi)，教室、宿舍樓閑置。結(jié)合當(dāng)前該縣教育開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中、高年級(jí)的學(xué)生實(shí)行集中到鎮(zhèn)或街道辦學(xué)，進(jìn)行寄宿制管理，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，遷至縣城集中辦學(xué)或許是更好的選擇。這樣一來(lái)，教育資源高度集中，不會(huì)造成浪費(fèi)，在提高辦學(xué)水平的同時(shí)也緩解了城區(qū)學(xué)校的教學(xué)壓力。

1. “以?xún)?yōu)帶弱、資源共享、聯(lián)合發(fā)展”

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)流動(dòng)太大，造成城區(qū)學(xué)校負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)村學(xué)校日益萎縮的局面，優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不均就是導(dǎo)致該局面的重要因素之一。要想讓優(yōu)秀教育資源輻射到更廣闊的區(qū)域，讓辦學(xué)更加充滿(mǎn)活力，可嘗試推進(jìn)“以?xún)?yōu)帶弱、資源共享、聯(lián)合發(fā)展”的教育方式，達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目的。首先，可考慮進(jìn)行“以?xún)?yōu)帶弱”的模式進(jìn)行發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校為首，與鄉(xiāng)村學(xué)校一起共同構(gòu)建課堂，設(shè)置課程，培育更多影響力名師。其次，在辦學(xué)主體上，可進(jìn)行一對(duì)一捆綁式發(fā)展，如名校間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟，名校扶持弱校等，共同改善農(nóng)村地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。最后，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍也是重要舉措，除了必須補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)的音體美教師以外，更要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍人員流動(dòng)的靈活性，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

農(nóng)村教育的未來(lái)在于學(xué)校、在于教師、在于政府的不斷努力，盡管現(xiàn)在面臨著種種困難，但我們堅(jiān)信只要我們努力探索、積極發(fā)展，就能找到適合農(nóng)村教育發(fā)展的道路，就能吸引更多的回流學(xué)生以及優(yōu)秀教師。

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