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        深化科技改革,把巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來

        2021-09-30 22:29:24
        科學(xué)導(dǎo)報(bào) 2021年65期
        關(guān)鍵詞:包干制自主權(quán)無紙化

        日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》,從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度等7個(gè)方面,提出25條改革政策和工作要求。這對于回應(yīng)科技界關(guān)切、完善科研經(jīng)費(fèi)管理、提高科研人員獲得感具有重要的意義。

        習(xí)近平總書記指出,科技管理改革不能只做“加法”,要善于做“減法”。我國科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能,關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來,做好“減法”尤為必要。只有讓奮戰(zhàn)在一線的科研人員真正擁有科研自主權(quán),消除他們的不合理負(fù)擔(dān),科研生產(chǎn)力才能得到進(jìn)一步解放。此次出臺的《意見》,突出的特色就是做“減法”。從簡化預(yù)算編制到擴(kuò)大包干制實(shí)施范圍,從改進(jìn)結(jié)余資金管理到推進(jìn)無紙化報(bào)銷,從減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù),到賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),能減則減、應(yīng)放盡放。

        做“減法”,也是做“加法”。減掉的是繁瑣、過時(shí)的機(jī)制障礙,增加的是創(chuàng)新創(chuàng)造的奔涌活力。以擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制為例,自2019年以來,國家杰出青年科學(xué)基金開展包干制試點(diǎn),取得了很好的效果。一位青年科研人員提起,正是在包干制的支持下,他回國后及時(shí)購置了專門的儀器設(shè)備,避免了申請項(xiàng)目“等米下鍋”,在較短的時(shí)間內(nèi)取得了高質(zhì)量的科技成果。

        做“減法”,就是要讓科研人員輕裝上陣。《意見》提出“不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素”。科研人員反映,這樣一來,就不必再為幾元錢的瓶瓶罐罐、試管購買費(fèi)用絞盡腦汁。又如“擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)”這一新規(guī),能讓不少基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目維持團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定,避免青黃不接,保障科研活動(dòng)的連續(xù)性。甚至無紙化報(bào)銷這件看似不起眼的小事,也能為科研人員省下寶貴的時(shí)間和精力……

        一分部署,九分落實(shí)?!兑庖姟烦雠_后,一方面要打通政策落地的“最后一公里”,尤其是及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定,確保新舊政策無縫銜接、順暢運(yùn)行,提高科研經(jīng)費(fèi)使用績效。另一方面,要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制,如利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段提高監(jiān)督檢查效率等,提高科研項(xiàng)目資金的安全性和有效性。

        總的看,加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,意味著要為廣大科研人員創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件,發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。科研經(jīng)費(fèi)管理是科技管理改革的重要內(nèi)容,是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革“撬點(diǎn)”。我國科研經(jīng)費(fèi)投入近年來快速增長,管好用好科研經(jīng)費(fèi),更好激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,對促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。盼望各方共同努力,把科研經(jīng)費(fèi)管理改革舉措落到實(shí)處,為建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。

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