邢輝

(大連海事大學(xué) 輪機(jī)工程學(xué)院，遼寧 大連 116026)

教育部在《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)(教高〔2018〕2號(hào))》中指出[1]，要“建立與社會(huì)用人部門(mén)合作更加緊密的人才培養(yǎng)機(jī)制”；國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))》中提出[2]，“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育”“深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”；國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào))》也提出[3]，“深化職業(yè)教育、高等教育等改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才……”。由此可見(jiàn)，面向產(chǎn)業(yè)需求，同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)界和行業(yè)企業(yè)的協(xié)同育人作用，已經(jīng)成為促進(jìn)普通高等教育以及各類職業(yè)教育改革發(fā)展的國(guó)家意志和必然路徑。充分認(rèn)清航海類人才和海事行業(yè)的供需現(xiàn)狀，有效區(qū)分學(xué)校和企業(yè)在學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成中各自承擔(dān)的職能，準(zhǔn)確識(shí)別行業(yè)企業(yè)在航海類人才培養(yǎng)中能發(fā)揮的作用及其界限，對(duì)于新時(shí)期促進(jìn)航海教育和航運(yùn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、航海類人才供給與需求分析

1.中國(guó)船員供需現(xiàn)狀概覽

根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2020年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》[4]，國(guó)際航行船舶甲板部船員供需狀況如圖1所示。圖1中，每一職務(wù)系列下，前3個(gè)柱狀塊對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為持有效適任證書(shū)人數(shù)、2020年活躍人數(shù)和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶最低安全配員人數(shù)；第4個(gè)柱狀塊對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)為中國(guó)籍國(guó)際航行船舶最低安全配員人數(shù)和2020年外派船員人數(shù)之和；供需比數(shù)據(jù)為第2個(gè)和第4個(gè)柱狀塊對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)之比，即2020年活躍人數(shù)與中國(guó)籍國(guó)際航行船舶最低安全配員人數(shù)和2020年外派船員人數(shù)之和的比值。

圖1 2020年國(guó)際航行船舶甲板部船員供需狀況

沿海航行船舶甲板部船員供需狀況如圖2所示。圖2中，每一職務(wù)系列下，3個(gè)柱狀塊對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為持有效適任證書(shū)人數(shù)、2020年活躍人數(shù)和沿海航行船舶最低安全配員人數(shù)；供需比數(shù)據(jù)為第2個(gè)和第3個(gè)柱狀塊對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)之比，即2020年活躍人數(shù)與沿海航行船舶最低安全配員人數(shù)的比值。

圖2 2020年沿海航行船舶甲板部船員供需狀況

圖1和圖2中，每一職務(wù)系列的人數(shù)將持有不同等級(jí)適任證書(shū)的人數(shù)進(jìn)行了疊加，其中水手涵蓋值班水手和高級(jí)值班水手。圖1中，國(guó)際航行船舶甲板部船員供需比為1.50～2.54之間，考慮船員輪休和換班，供需狀況應(yīng)該說(shuō)還是維持在一個(gè)相對(duì)均衡的范圍內(nèi)，甲板部高級(jí)船員供給相對(duì)充裕；但持有有效適任證書(shū)的國(guó)際航行船舶水手人數(shù)達(dá)95 775人，處于活躍狀態(tài)的人數(shù)僅占64%，說(shuō)明較大比例的水手處于待業(yè)狀態(tài)或已經(jīng)轉(zhuǎn)行，且活躍狀態(tài)的水手供需比達(dá)到2.54，進(jìn)一步說(shuō)明了水手供給過(guò)剩。圖2中，沿海航行船舶甲板部船員供需比為0.17～2.21之間，除二副供給過(guò)剩外，考慮船員輪休和換班，其他職務(wù)沿海航行船舶船員相對(duì)緊缺，尤其是三副，但考慮到各船舶仍在正常營(yíng)運(yùn)，可能有部分國(guó)際航行船舶船員在沿海航行船舶任職；另考慮二副、三副供需比處于兩個(gè)極端，說(shuō)明有相當(dāng)一部分持有二副證書(shū)的船員仍在三副職位上任職；持有有效適任證書(shū)的沿海航行船舶水手人數(shù)達(dá)53 282人，但處于活躍狀態(tài)的人數(shù)占比77%，也說(shuō)明較大比例的水手處于待業(yè)或已經(jīng)轉(zhuǎn)行，沿海航行船舶水手也在一定程度上供給過(guò)剩；另外，500總噸以下沿海航行船舶部分職務(wù)船員需求大于供給，說(shuō)明部分船員存在降等級(jí)任職的情況。

采用同樣的對(duì)比分析方法，可以得到國(guó)際航行船舶和沿海航行船舶輪機(jī)部船員供需狀況如圖3、圖4所示。圖3中，國(guó)際航行船舶大管輪供給相對(duì)緊缺，而其他高級(jí)船員職務(wù)相對(duì)過(guò)剩，部分輪機(jī)長(zhǎng)降職任大管輪職務(wù)；處于非活躍狀態(tài)的國(guó)際航行船舶機(jī)工(包括值班機(jī)工和高級(jí)值班機(jī)工)占比達(dá)34%，且活躍狀態(tài)的機(jī)工供需比達(dá)到2.70，也進(jìn)一步說(shuō)明了機(jī)工供給過(guò)剩。圖4中，沿海航行船舶二管輪、三管輪供需比同樣處于兩個(gè)極端，說(shuō)明有相當(dāng)一部分持有二管輪證書(shū)的船員任職三管輪。

圖3 2020年國(guó)際航行船舶輪機(jī)部船員供需狀況

計(jì)及降航區(qū)、降等級(jí)任職的情況，綜合考慮2020年船員供需狀況，對(duì)于管理級(jí)船員而言，供需比為1.1～1.5，其中甲板部取上限、輪機(jī)部取下限；對(duì)于操作級(jí)船員而言，供需比為1.5～1.7；對(duì)于支持級(jí)船員而言，供需比為1.9左右。假設(shè)2020年管理級(jí)船員供需總體是均衡的，即合理的供需比為1.1～1.5，則操作級(jí)船員相對(duì)充裕，支持級(jí)船員相對(duì)過(guò)剩。

2.航海類人才供給趨勢(shì)展望

目前，中國(guó)海船船員隊(duì)伍維持沿海航行船舶及中國(guó)籍國(guó)際航行船舶最低安全配員是有保障的，但考慮近年來(lái)航海類專業(yè)招生情況，如圖5所示，近年來(lái)船員職業(yè)吸引力在明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)[5]，2017—2019年航海類專業(yè)招生人數(shù)最多的10所院校中，除青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生上船比例保持在50%～60%外，其余學(xué)校航海類專業(yè)畢業(yè)生上船比例為6%～39%。這一趨勢(shì)同樣可以通過(guò)圖5中近年來(lái)海船船員新生力量(三副、三管輪)發(fā)證情況得到證明；而且不考慮存量的話，近年來(lái)每年新增的海船三副、三管輪發(fā)證量已經(jīng)不足以滿足國(guó)際航行船舶及沿海航行船舶最低安全配員對(duì)操作級(jí)船員的數(shù)量要求。尤其是考慮到堅(jiān)持走到管理級(jí)職務(wù)的船員比重在下降，船員流失比較嚴(yán)重，因此中國(guó)船員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題必須引起重視。此外，若計(jì)劃在國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)中搶占較大的份額，則中國(guó)船員隊(duì)伍在數(shù)量和規(guī)模上仍有較大的成長(zhǎng)空間。

注：航海類專業(yè)人才培養(yǎng)均面向海船，不含內(nèi)河船舶；海船船員發(fā)證僅統(tǒng)計(jì)近5年情況圖5 2016—2020年航海類專業(yè)招生及海船三副/三管輪發(fā)證統(tǒng)計(jì)

3.面向未來(lái)的航海類人才素質(zhì)要求分析

在第四次工業(yè)革命浪潮背景下，海事行業(yè)表現(xiàn)出最明顯的特征是數(shù)字賦能和能源轉(zhuǎn)型。近十年來(lái)，智能船舶、無(wú)人駕駛船舶技術(shù)與系統(tǒng)等方面的研究開(kāi)發(fā)得到各國(guó)、各行業(yè)組織和企業(yè)的重視，一大批研發(fā)項(xiàng)目投入了應(yīng)用展示[6]。國(guó)際海事組織(IMO)在2017年6月召開(kāi)的海上安全委員會(huì)第98屆會(huì)議上開(kāi)始討論將海上自主水面船舶(Maritime Autonomous Surface Ships, MASS)問(wèn)題放入議程。此外，隨著MARPOL公約附則VI的生效實(shí)施和逐次修訂，船舶廢氣排放導(dǎo)致的大氣污染和氣候變化問(wèn)題也逐漸被納入嚴(yán)格監(jiān)管中。尤其是隨著2018年4月《國(guó)際海事組織船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略》(Initial IMO Strategy on Reduction of GHG Emissions from Ships)的發(fā)布，國(guó)際海事行業(yè)在低碳航運(yùn)和零碳航運(yùn)方面逐漸發(fā)力，清潔能源和替代燃料將成為IMO實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雄心的必然路徑。與此同時(shí)，數(shù)字賦能和能源轉(zhuǎn)型將促使傳統(tǒng)的海事行業(yè)變革與創(chuàng)新，并極可能衍生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織模式?？梢灶A(yù)期，智能船舶、綠色航運(yùn)將深入影響未來(lái)航海類人才培養(yǎng)。國(guó)際海事大學(xué)聯(lián)合會(huì)(IAMU)于2019年發(fā)布了《全球海事專業(yè)人才知識(shí)體系》，提出了要超越STCW公約和規(guī)則要求，并歸結(jié)為共4類28種知識(shí)、技能和態(tài)度要求[7]；與此同時(shí)，歐盟Erasmus+計(jì)劃(該計(jì)劃旨在使歐洲的教育、培訓(xùn)和青少年工作現(xiàn)代化)資助的SKILLSEA項(xiàng)目(項(xiàng)目執(zhí)行期：2019—2022年)，其階段性研究成果也提出為應(yīng)對(duì)快速變化的海事勞工市場(chǎng)，應(yīng)在STCW公約和規(guī)則要求之外，確保歐洲地區(qū)的海事專業(yè)人才擁有數(shù)字、綠色和軟管理技能[8]。未來(lái)已來(lái)，面向未來(lái)的航海類人才培養(yǎng)同樣面臨變革與調(diào)整。

二、面向未來(lái)的航海類人才培養(yǎng)

1.航海類人才的職業(yè)路徑

當(dāng)前航海類專業(yè)畢業(yè)生海上就業(yè)意愿不強(qiáng)，同時(shí)在陸地上還存在多樣化的就業(yè)選擇。通過(guò)對(duì)英國(guó)、新加坡等世界航運(yùn)中心航海類專業(yè)的職業(yè)路徑的梳理，如圖6所示，航海類人才在海上和陸上相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間。

圖6 航海類人才的職業(yè)路徑[9]

考察英國(guó)、美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家航海類人才培養(yǎng)的歷史軌跡和現(xiàn)狀[10-11]，可以得出一個(gè)初步的結(jié)論：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，青年一代海上從業(yè)意愿將下降，航海教育呈萎縮趨勢(shì)。但我國(guó)是海洋大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)、港口大國(guó)和造船大國(guó)，航海教育在海事產(chǎn)業(yè)鏈人才供給中依然承擔(dān)著重要使命，在海事相關(guān)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用。因此，考慮畢業(yè)生就業(yè)選擇的多樣性，針對(duì)海上或陸上相關(guān)行業(yè)就業(yè)、海事行業(yè)內(nèi)或海事行業(yè)外就業(yè)，航海類專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和模式方面，將面臨改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)。就人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位而言，考慮人才就業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域，既有狹義的航海類人才(船員)，也有廣義的海事專業(yè)人才(面向海事產(chǎn)業(yè)鏈)，還應(yīng)確保畢業(yè)生能在海事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外就業(yè)；考慮人才的類型和屬性，可以有學(xué)術(shù)科研人才、工程技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、海事服務(wù)人才、工匠技能人才等?？傮w而言，成果導(dǎo)向、通專結(jié)合依然是航海類人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則，但結(jié)合學(xué)校的類型和層次，分類發(fā)展似乎又不可或缺。

2.面向未來(lái)的航海類人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，成果導(dǎo)向教育(Outcome-based Education, OBE)理念已被高等教育界所普遍接受，這從無(wú)論是STCW公約和規(guī)則所要求船員應(yīng)具備的知識(shí)、理解與精通(Knowledge, Understanding and Proficiency, KUP)，還是IAMU所提出的全球海事專業(yè)人才知識(shí)體系(Global Maritime Professional Body of Knowledge, GMP BoK)所要的知識(shí)、技能與態(tài)度(Knowledge, Skills and Attitude, KSA)，抑或是國(guó)際工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的畢業(yè)要求當(dāng)中，都可以得到體現(xiàn)。因此，識(shí)別和界定學(xué)生學(xué)習(xí)成果(Student Learning Outcomes, SLO)，是開(kāi)展不同類型、不同層次人才培養(yǎng)的首要前提。國(guó)內(nèi)各高校目前普遍倡導(dǎo)價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教育理念，學(xué)生學(xué)習(xí)成果即包含價(jià)值、能力、知識(shí)三個(gè)方面。各學(xué)校、各專業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，明確各自的學(xué)生學(xué)習(xí)成果。對(duì)于航海類人才培養(yǎng)而言，下面三個(gè)層次的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)可作為參考。

(1)STCW公約和規(guī)則

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)航海類人才培養(yǎng)始終以履約為重要原則，但同時(shí)還要兼顧學(xué)位教育要求。與此同時(shí)，業(yè)界普遍把這兩類要求對(duì)立起來(lái)，從而導(dǎo)致長(zhǎng)期存在本科層次的航海類院校是職業(yè)教育還是本科教育的爭(zhēng)論，對(duì)行業(yè)主管機(jī)關(guān)和教育主管機(jī)關(guān)也有諸多抱怨。但2012年，教育部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》已經(jīng)提出：建立教育行政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)同管理航海教育的體制和機(jī)制；教育行政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)共同組織制定航海類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范；建立航海教育與航海職業(yè)資格制度有機(jī)銜接的體制機(jī)制[12]。航海教育管理的體制機(jī)制近年來(lái)已經(jīng)逐步得以理順，接下來(lái)通過(guò)學(xué)生學(xué)習(xí)成果進(jìn)一步明確學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，并促進(jìn)學(xué)歷資格和職業(yè)資格的有機(jī)銜接和互認(rèn)，將能有效協(xié)調(diào)兩方面的管理要求，從而進(jìn)一步提高航海類人才的培養(yǎng)質(zhì)量。高職高專層次的院?？梢曰赟TCW公約和規(guī)則要求及上述指導(dǎo)原則，完善航海類人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)還要考慮未來(lái)海事職業(yè)技能新要求，有效融入領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能、數(shù)字技能、創(chuàng)新技能以及新技術(shù)技能等，歐盟SKILLSEA項(xiàng)目的研究成果可作為參考。

(2)IAMU全球海事專業(yè)人才知識(shí)體系

如前文所述，IAMU通過(guò)廣泛的專家咨詢、問(wèn)卷調(diào)查和同行評(píng)審，基于學(xué)生學(xué)習(xí)成果建立了全球統(tǒng)一的航運(yùn)從業(yè)者教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，明確了短期、中期、長(zhǎng)期船員所需的知識(shí)、技能、性格特點(diǎn)、品質(zhì)和能力等，最終確定為4類28種學(xué)生學(xué)習(xí)成果[7]，如圖7所示。

圖7 IAMU全球海事專業(yè)人才知識(shí)體系

此外，依據(jù)海事專業(yè)人才的職務(wù)等級(jí)和學(xué)歷水平，根據(jù)布魯姆和辛普森的分類理論對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果設(shè)定了不同的掌握程度。IAMU全球海事專業(yè)人才知識(shí)體系基于航運(yùn)從業(yè)者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)所確立，對(duì)海事專業(yè)人才培養(yǎng)有重要的指導(dǎo)作用，各應(yīng)用技術(shù)型本科院校在開(kāi)展工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、海事服務(wù)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)時(shí)可作為重要的參考。

(3)工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

工程教育認(rèn)證是國(guó)際通行的工程教育質(zhì)量保障制度，其核心理念是以成果為導(dǎo)向、以學(xué)生為中心和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。國(guó)際工程聯(lián)盟(International Engineering Alliance, IEA)提供了三個(gè)高等教育層次的教育協(xié)議，分別是《華盛頓協(xié)議》(The Washington Accord)、《悉尼協(xié)議》(The Sydney Accord)和《都柏林協(xié)議》(The Dublin Accord)，分別針對(duì)4年學(xué)制、3年學(xué)制和2年學(xué)制的工程技術(shù)教育建立了互認(rèn)體系。因此，無(wú)論是中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)(China Engineering Education Accreditation Association, CEEAA)、英國(guó)輪機(jī)工程及海事科技學(xué)會(huì)(Institute of Marine Engineering, Science & Technology, IMarEST) 抑或是其他的專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大多遵循類似的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)。CEEAA工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提供了普通高等學(xué)校本科工程教育的基本質(zhì)量要求，其中的畢業(yè)要求是對(duì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)該掌握的知識(shí)和能力的具體描述，包括學(xué)生通過(guò)本專業(yè)學(xué)習(xí)所掌握的知識(shí)、技能和素養(yǎng)[13]。工程教育認(rèn)證所強(qiáng)調(diào)的理念和模式，同樣可以成為航海教育的重要遵循。

此外，CDIO工程教育理念是近年來(lái)國(guó)際工程教育改革的最新成果，CDIO代表構(gòu)思(Conceive)、設(shè)計(jì)(Design)、實(shí)現(xiàn)(Implement)和運(yùn)行(Operate)，它以產(chǎn)品、系統(tǒng)或工藝流程等工程創(chuàng)造物的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到運(yùn)行管理全生命周期為載體，為學(xué)生提供一種建立在真實(shí)工程情境基礎(chǔ)上的工程教育。CDIO大綱明確了工程師必須具備的工程基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人能力、人際團(tuán)隊(duì)能力和工程系統(tǒng)能力，如圖8所示，并進(jìn)一步細(xì)化為數(shù)百個(gè)條目，從而提供了方向明確的、系統(tǒng)性的教育指引[14]。

圖8 CDIO大綱

傳統(tǒng)的航海教育主要面向船舶的操作運(yùn)行階段，專業(yè)面過(guò)窄，從而導(dǎo)致畢業(yè)生向船舶及其配套設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等上游產(chǎn)業(yè)鏈拓展的能力較弱，向陸上相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展職業(yè)路徑的能力也不強(qiáng)?？紤]到航海類專業(yè)畢業(yè)生在陸上廣泛就業(yè)的現(xiàn)實(shí)，也為了提升航海類專業(yè)畢業(yè)生在陸上就業(yè)的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各學(xué)校紛紛在同專業(yè)內(nèi)開(kāi)設(shè)不同的班型進(jìn)行分類培養(yǎng)，但依然沒(méi)有擺脫面向產(chǎn)品或系統(tǒng)的操作運(yùn)行階段培養(yǎng)人才的窠臼。航海類專業(yè)在產(chǎn)出攀登航海科技創(chuàng)新高峰的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、從事海事管理與服務(wù)的復(fù)合型人才等方面依然存在較大的短板。因此，除了在橫向依據(jù)行業(yè)領(lǐng)域拓展專業(yè)人才培養(yǎng)定位外，還應(yīng)基于CDIO教育理念，依據(jù)工程創(chuàng)造物的生命周期階段在縱向拓展專業(yè)人才培養(yǎng)定位；或是綜合考慮行業(yè)領(lǐng)域和生命周期階段，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)航海類專業(yè)的畢業(yè)要求、課程體系和培養(yǎng)模式等。

需要說(shuō)明的是，航海教育并不能籠統(tǒng)地等同為工程教育。在STCW公約和規(guī)則中，甲板部和輪機(jī)部高級(jí)船員被稱之為Officer, Engineer Officer和Electro-Technical Officer，而并非是簡(jiǎn)單的Engineer, Technologist或Technician，一定程度上也反映出航海類人才的職業(yè)屬性。因此，對(duì)于在船上就業(yè)的航海類人才，除了技術(shù)屬性外，領(lǐng)導(dǎo)力、管理和溝通等方面的能力顯得尤為重要；尤其是對(duì)于航海技術(shù)專業(yè)而言，面向船上就業(yè)的航海類人才培養(yǎng)，除了專業(yè)技能外，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)管理、經(jīng)營(yíng)、法律等方面的教育。而對(duì)于輪機(jī)工程、船舶電子電氣工程專業(yè)而言，面向更廣泛的行業(yè)領(lǐng)域、面向產(chǎn)品或系統(tǒng)的全生命周期，就成為專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

三、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在航海類人才培養(yǎng)中關(guān)鍵作用的建議

深化產(chǎn)教融合、校企合作，是全社會(huì)、各行業(yè)的普遍共識(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào))》提出[3]，“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局?！浞终{(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制”。對(duì)于航海類人才培養(yǎng)而言，除了業(yè)界通常討論的行業(yè)企業(yè)要參與到人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程建設(shè)、教材建設(shè)中來(lái)，要?jiǎng)?chuàng)造條件吸納航海類專業(yè)教師參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐，要促進(jìn)行業(yè)企業(yè)一線工程技術(shù)人員進(jìn)入航海類專業(yè)師資隊(duì)伍等舉措外，在當(dāng)前的航海類人才供需背景下，準(zhǔn)確識(shí)別行業(yè)企業(yè)在航海類人才培養(yǎng)中能發(fā)揮的作用及其界限，并在宏觀層面構(gòu)建政校企協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制變得迫在眉睫。

1.明確行業(yè)企業(yè)在航海類人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵主體地位

航海類人才培養(yǎng)所設(shè)定的學(xué)生學(xué)習(xí)成果包括知識(shí)、能力和價(jià)值三個(gè)維度。其中的知識(shí)維度主要包括數(shù)學(xué)和自然科學(xué)、工程基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)等，主要依賴于在學(xué)校期間通過(guò)課程進(jìn)行傳授；價(jià)值維度主要包括家國(guó)情懷、愛(ài)崗敬業(yè)、全球視野、可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)主義主流價(jià)值觀，主要依賴于在全員、全過(guò)程、全方位育人實(shí)踐中的培育和塑造；能力維度主要包括能夠使用現(xiàn)代工具和運(yùn)作多學(xué)科團(tuán)隊(duì)對(duì)復(fù)雜工程問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、表達(dá)、分析、研究，開(kāi)發(fā)有效的解決方案，同時(shí)考慮社會(huì)、健康、安全、倫理、法律、文化以及環(huán)境等因素，并具有自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)以及適應(yīng)發(fā)展的能力。能力培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但空談能力培養(yǎng)、不搞專業(yè)教育只講通識(shí)教育對(duì)于航海類院校而言是不切實(shí)際的，大類培養(yǎng)、通專結(jié)合才是可行的路徑；對(duì)于除全球范圍內(nèi)少數(shù)頂尖高校以外的大部分院校而言，專業(yè)依然是人才培養(yǎng)和能力培養(yǎng)的重要載體。

為了有效地開(kāi)展能力培養(yǎng)，可考慮將能力分解為可遷移的職業(yè)技能和崗位適任能力兩項(xiàng)?？蛇w移的職業(yè)技能主要包括批判性思維、系統(tǒng)性思維、分析推理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、跨文化溝通、研究與規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)力、辦公室技能等，這些技能可以通過(guò)課程學(xué)習(xí)、創(chuàng)新項(xiàng)目、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等途徑有效習(xí)得；而對(duì)于崗位適任能力而言，雖然人才培養(yǎng)計(jì)劃中安排了一些實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐或虛擬仿真實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，但都不足以再現(xiàn)真實(shí)的工程背景和崗位環(huán)境。而行業(yè)企業(yè)提供的實(shí)踐實(shí)習(xí)崗位才是航海類人才崗位適任能力培養(yǎng)最直接、最有效的途徑。需要指出的是，這里所說(shuō)的行業(yè)企業(yè)并不僅限于航運(yùn)企業(yè)，而是包含更廣泛的海事產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)。因此，避免過(guò)于泛化行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用，充分聚焦行業(yè)企業(yè)在學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成中的關(guān)鍵性、主體性地位，能更有利于將行業(yè)企業(yè)承擔(dān)的角色落到實(shí)處。

2.切實(shí)發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在航海類人才實(shí)踐實(shí)習(xí)中的作用

教育部在《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)(教高〔2019〕6號(hào))》中提出[15]，“改進(jìn)實(shí)習(xí)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)健全大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度，完善各類用人單位接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的制度保障。充分考慮高校教學(xué)和實(shí)習(xí)單位工作實(shí)際，優(yōu)化實(shí)習(xí)過(guò)程管理，強(qiáng)化實(shí)習(xí)導(dǎo)師職責(zé)，提升實(shí)習(xí)效果。加大對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作支持力度，鼓勵(lì)高校為學(xué)生投保實(shí)習(xí)活動(dòng)全過(guò)程責(zé)任保險(xiǎn)，支持建設(shè)一批共享型實(shí)習(xí)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐育人，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建成一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校”。然而，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障、人員安全管理等問(wèn)題長(zhǎng)期制約著大學(xué)生的行業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)。

對(duì)于航海類專業(yè)學(xué)生而言，除了缺乏陸上行業(yè)企業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)外，專用教學(xué)實(shí)習(xí)船、企業(yè)船舶實(shí)習(xí)艙位的供給尤其匱乏，且解決此類問(wèn)題面臨更大困難。因此，政府、學(xué)校和企業(yè)可共同出資設(shè)立專項(xiàng)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，并最終補(bǔ)貼到提供實(shí)習(xí)崗位的行業(yè)企業(yè)；共同出資建設(shè)區(qū)域性的國(guó)家級(jí)海事實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，并充分依托大連、上海、南京、廣州等城市現(xiàn)有的航海類院?；蚱髽I(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)資源；共同出資組建國(guó)家級(jí)的海上實(shí)習(xí)船隊(duì)，共商實(shí)踐實(shí)訓(xùn)管理的體制機(jī)制，集約化實(shí)習(xí)資源的共建共享有利于提高資源建設(shè)效率和使用效益；共同推廣和優(yōu)化現(xiàn)有的校企合作“訂單班”及其“三明治式”培養(yǎng)模式，為未來(lái)航運(yùn)精英成長(zhǎng)提供精細(xì)化、個(gè)性化的發(fā)展環(huán)境；行業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮師徒制、傳幫帶的作用，并在本單位認(rèn)定、從院校兼職聘請(qǐng)一批專業(yè)化的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教員；同時(shí)，政府將對(duì)提供實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠、減免或抵扣的政策落到實(shí)處；等等。立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，共商、共建、共享同樣是中國(guó)航海教育健康可持續(xù)發(fā)展的重要原則。所有這些舉措都應(yīng)該立即拿上桌面討論，制定詳細(xì)的執(zhí)行方案，并盡快付諸實(shí)施。

3.基于政校企合作打造航海類人才輸出的地域性樣本

一方面應(yīng)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)青年一代的海上從業(yè)意愿已經(jīng)顯著降低，另一方面也應(yīng)承認(rèn)海上從業(yè)是脫貧致富的重要途徑?？紤]到傳統(tǒng)上東南沿海省份是我國(guó)海船船員供給的主要來(lái)源地，而中西部地區(qū)船員供給與東南沿海省份還存在數(shù)量級(jí)上的差距，也就意味著中西部地區(qū)在船員供給方面還有巨大的潛力?；?019年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告[5]及第七次全國(guó)人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)[16]，我國(guó)海船船員出生地分布及地區(qū)人口對(duì)比如圖9所示。海船船員來(lái)源地排在前9位的分別是山東、江蘇、浙江、福建、遼寧、河南、湖北、廣東和河北，絕對(duì)數(shù)量均超過(guò)4.5萬(wàn)人。而考慮海船船員供給與地區(qū)人口的比例(此處以2020年地區(qū)人口作為參照)，排在前9位的分別是福建、天津、山東、遼寧、浙江、海南、江蘇、上海和湖北，該比例均超過(guò)0.8‰。

圖9 海船船員出生地分布及地區(qū)人口對(duì)比

綜合考慮地區(qū)人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有船員供給等因素，海船船員供給有較大潛力的地區(qū)主要有云南、貴州、四川、廣西、江西、陜西、湖南、安徽、河南、河北等省份。而如何采取有效的措施釋放這一部分人口紅利，值得業(yè)界思考。中國(guó)多個(gè)地區(qū)存在一種現(xiàn)象，即一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往由于地緣和血緣的紐帶作用，而集中從事某一行業(yè)，如湖南新化縣在我國(guó)打印復(fù)印行業(yè)享有盛譽(yù)，浙江青田縣被譽(yù)為華僑之鄉(xiāng)(較大比例的人口在歐洲從事商貿(mào)工作)，山東曹縣大集鎮(zhèn)集中從事演出服裝生產(chǎn)和銷售等，這一現(xiàn)象是否有可能在海船船員供給領(lǐng)域得以復(fù)制？通過(guò)教育主管機(jī)關(guān)、行業(yè)主管機(jī)關(guān)、地方政府、航海類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)，基于先天的資源稟賦和市場(chǎng)條件，再加上一定的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)打造幾個(gè)海船船員之鄉(xiāng)，似乎值得一試。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的社會(huì)發(fā)展階段和新的時(shí)代背景下，中國(guó)航海類人才供給的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量均面臨挑戰(zhàn)。行業(yè)企業(yè)在中國(guó)航海類人才的培養(yǎng)、管理和生涯發(fā)展中應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的主體責(zé)任，通過(guò)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，構(gòu)建政校企協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制，從而促進(jìn)航海類人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上深度耦合，并最終實(shí)現(xiàn)航海教育和海洋海事產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。