章筱淳

摘要 利用中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建層次線性模型（HLM），分析新農(nóng)保購買、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入之間的調(diào)節(jié)效應。結(jié)果表明，新農(nóng)保的實施能通過促進勞動力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移從而對農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生正向影響，即新農(nóng)保的“收入”效應可以通過勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑表現(xiàn)出來?；诖?，提出要始終將提高農(nóng)民收入作為農(nóng)村社會保障制度改革的根本目標，逐步提高養(yǎng)老金待遇，擴大新農(nóng)保覆蓋率和參保額;引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立、健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機制等建議。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)保;農(nóng)民收入;城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移;養(yǎng)老金

中圖分類號 S-9 ??文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）18-0224-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.18.054

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

The Impact of Endowment Insurance on Farmers Income from the Perspective of Labor Transfer

ZHANG Xiao-chun （School of Economics and Management， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095）

Abstract This paper uses the data of the Chinese family tracking survey （CFPS） to analyze the moderating effects of new rural insurance purchases， labor transfers and farmers incomes by constructing a hierarchical linear model （HLM）.The study found that the implementation of the new rural insurance have a positive impact on the income of farmers by promoting the transfer of labor between urban and rural areas， that is， the “income” effect of the new rural insurance can be expressed through labor transfer.Based on this， this article proposes that increasing farmers income should always be the fundamental goal of the reform of the rural social security system， gradually increasing pension benefits， expanding the coverage of the new agricultural insurance and the amount of insurance; guiding the transfer of rural labor to employment， and establishing and improving long-term employment meachanism of rural labor transfer.

Key words New rural insurance;Farmers income;Urban and rural labor transfer;Pension

2009年9月，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)?！保┳鳛樾聲r期社會養(yǎng)老保險體系建設的一項重大舉措首次開展試點。隨后，新農(nóng)保在全國各地逐步推廣開來，對農(nóng)民的消費、儲蓄、收入等帶來了重要影響。其中，農(nóng)民收入始終是政策制定關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，當前，我國已經(jīng)擺脫了全面貧困，如何防止返貧、如何提高農(nóng)民收入顯得更為重要。

一般而言，研究養(yǎng)老保險等社會保險對于居民收入影響的路徑是以世代交疊的OLG 模型[1-2]為基礎(chǔ)，個人最優(yōu)消費均衡為前提，將儲蓄-消費決策內(nèi)生化，研究養(yǎng)老保險等社會福利制度通過影響消費決策等因素從而影響人力資本積累，如勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)等，再影響到家庭的收入和收入分配[3]。但也有研究指出，養(yǎng)老保險的推廣對農(nóng)民收入的增加有直接的影響。而該研究旨在通過CFPS數(shù)據(jù)探究養(yǎng)老保險如何影響農(nóng)民收入。

1 文獻綜述

許多研究表明，新農(nóng)保對于勞動力在城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移具有促進作用，具有明顯的勞動力供給效應。譚華清等[5]使用2010和2012年的CFPS面板數(shù)據(jù)進行實證分析后表明，由于存在“保障”效應和“收入”效應，參保家庭比未參保家庭的外出的概率要高2%左右?！氨Ｕ稀毙感罗r(nóng)保通過降低未來不確定性促進未滿60 周歲農(nóng)民外出就業(yè)，“收入”效應則是60 周歲以上老年人通過養(yǎng)老金緩解家庭經(jīng)濟壓力，鼓勵中青年外出就業(yè)，促進實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。Posel等[6]結(jié)合南非數(shù)據(jù)指出養(yǎng)老金可以緩解信貸約束、照顧孩子而促進中青年外出就業(yè)。Ardington等[7]基于南非2001與2003年的微觀家庭面板數(shù)據(jù)，運用固定效應模型分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金顯著促進了青壯年參與勞動，且促進了勞動力向城市遷移。Ardington等[8]在2009年運用面板數(shù)據(jù)回歸再次發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金項目會促進城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移。但也有研究指出，養(yǎng)老保險覆蓋降低了勞動參與率和勞動供給時間，使農(nóng)業(yè)勞動供給減少，養(yǎng)老保險的收入效應激勵農(nóng)村居民降低勞動供給。程杰[9]指出，新農(nóng)保傾向于將農(nóng)村居民留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。張川川等[10]通過CHARLS 數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保會使得中老年人傾向于減少勞動供給。Bertrand等[11]用南非橫截面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中青年減少勞動供給現(xiàn)象在三代同堂且有養(yǎng)老金的家庭中存在尤為普遍。李江一等[4]也提出，由于新農(nóng)保養(yǎng)老金促使人力資本相對較高的勞動者提前退出，一定程度上導致了勞動力市場的扭曲。

而勞動力從低效農(nóng)業(yè)部門向高效非農(nóng)部門遷移是二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的一個重要特征，農(nóng)村剩余勞動力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移[12]，帶來了經(jīng)濟增長[13]和農(nóng)民收入水平的提高。一般而言，勞動力轉(zhuǎn)移可以有效促進農(nóng)民收入增長。勞動力轉(zhuǎn)移一方面可以提高農(nóng)民的專業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，另一方面勞動力轉(zhuǎn)移到邊際生產(chǎn)率更高的非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域，這些都增加了家庭成員的人均收入。張寬等[14]運用PVAR模型分析后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對于提高農(nóng)民的絕對收入起關(guān)鍵作用，但勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入正向作用只在高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率區(qū)域顯著存在。劉曉麗等[15]應用PVAR模型對不同地區(qū)分析后發(fā)現(xiàn)，隨著勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響會隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的增加而提升，因此促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素要求社會釋放勞動力主體的活力。Todaro[16]基于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和城市失業(yè)的現(xiàn)象，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動力遷移模型證明了發(fā)展中國家城市就業(yè)率和農(nóng)村勞動力遷移的雙向互動關(guān)系。曾雁[17]認為由于農(nóng)民收入水平低下，農(nóng)村市場需求不足，城市工業(yè)化會促進農(nóng)村勞動力的遷移。

事實上，也有部分研究指出，參與養(yǎng)老保險對農(nóng)民收入的增長有直接影響。張川川等[10]使用CHARLS數(shù)據(jù)進行斷點回歸和雙重差分識別后發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金在提高農(nóng)村老年人的收入水平、減少貧困方面有顯著作用，尤其對健康狀況較差的老年人影響更大。廖楚暉等[18]在對2010—2013年開展試點的西部農(nóng)村進行實證檢驗，發(fā)現(xiàn)西部農(nóng)村養(yǎng)老保險投入對該地區(qū)的居民收入增長具有較為顯著的正面效應。

根據(jù)前述文獻，試點十余年以來由于政策的大力支持和制度的優(yōu)越性，新農(nóng)保養(yǎng)老金的不斷推廣通過保障效應和收入效應帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向城市轉(zhuǎn)移，許多實證分析也證明養(yǎng)老保險的推廣促進了農(nóng)民收入增加。同時，勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移對農(nóng)民增收又帶來了正向影響。但已有研究多關(guān)注養(yǎng)老保險對勞動力轉(zhuǎn)移或?qū)r(nóng)民收入的單個影響，極少有研究將養(yǎng)老保險、勞動力轉(zhuǎn)移與對農(nóng)民收入3個變量放在一起研究。該研究分析養(yǎng)老保險、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入三者之間的關(guān)系，旨在通過實證分析評估現(xiàn)階段養(yǎng)老保險實施的現(xiàn)狀，并通過其對勞動力遷移，以及進一步對農(nóng)民收入的影響，分析實施過程中存在的問題和下一階段改進措施。

因此，該研究提出以下假說進行實證檢驗：

假說一，新農(nóng)保將直接影響農(nóng)民收入增加。

假說二，新農(nóng)保將通過影響農(nóng)村勞動力遷移促進農(nóng)民收入增加。

該研究從微觀層面利用CFPS數(shù)據(jù)聚焦于我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保險購買與農(nóng)民收入之間的關(guān)系，通過建立層次線性模型，分析新農(nóng)保購買、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入3個變量之間的調(diào)節(jié)效應，提出對后續(xù)新農(nóng)保進一步實施提出政策建議。

2 研究設計

2.1 數(shù)據(jù)來源

該研究使用的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）數(shù)據(jù)，是北京大學中國社會科學調(diào)查中心通過跟蹤調(diào)查和分層多階段抽樣，獲得的能夠反映中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，覆蓋了全國25個省162 個縣635個村莊（社區(qū)）的14 798 個家戶，大約能代表95%的中國人口。數(shù)據(jù)調(diào)查問卷分為3個層次：個人問卷、家庭問卷和村居（社區(qū)）問卷，該研究主要利用了個人問卷和家庭問卷中的數(shù)據(jù)。

該研究采用了CFPS最新的2018年農(nóng)村居民數(shù)據(jù)，并刪除了城市樣本。2018年，“新農(nóng)保”政策已經(jīng)具備了一定的試點規(guī)模并進行了近十年的試點，采用這組數(shù)據(jù)能較為完整地反映新農(nóng)保實施對于農(nóng)村居民收入的影響。在對不同家庭處理的過程中，考慮到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險對農(nóng)民收入的影響，該研究刪除了農(nóng)村家庭里有成年人參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的樣本。數(shù)據(jù)處理后共剩余4 740個家庭樣本。

2.2 變量說明

家戶總收入反映了對整個家庭的影響，而為了進一步考慮家戶規(guī)模對養(yǎng)老金收入的直接影響，該研究選擇了家戶人均收入作為該研究的因變量，并對人均收入取對數(shù)處理。該研究的核心自變量之一是新農(nóng)保的參保行為，用虛擬變量“是否有家庭成員參加新農(nóng)保”[19]來衡量，并通過計算外出收入與家庭總收入的比值構(gòu)造新變量“外出收入占比”衡量勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭收入的影響和變化。

參考現(xiàn)有文獻，該研究還設置了影響農(nóng)戶家庭收入的其他控制變量，包括受訪者性別、年齡、教育狀況、婚姻狀況、戶主自報健康水平。表1概括了所有關(guān)鍵變量和控制變量的定義和基本說明[20-21]。

2.3 模型構(gòu)建

該研究的自變量（外出收入占比）與因變量（家庭人均年均收入）均屬于連續(xù)變量，而且解釋變量與被解釋變量不屬于同一層次的變量，因此選用層次線性模型（HLM），并構(gòu)建了相應的5個模型，分析新農(nóng)保對農(nóng)戶家庭收入的調(diào)節(jié)作用。

模型一對控制變量與農(nóng)戶家庭人均收入進行回歸分析;模型二單獨引入?yún)⒈Ｐ畔?，探究新農(nóng)保對農(nóng)戶家庭人均收入的影響;模型三單獨引入外出收入占比，探究勞動力遷移農(nóng)戶家庭人均收入的影響;模型四同時引入?yún)⒈：屯獬鍪杖胝急龋骄啃罗r(nóng)保、勞動力遷移與農(nóng)戶家庭收入之間的關(guān)系;模型五引入?yún)⒈Ｐ畔⒑屯獬鍪杖氲慕换ロ?，探究新農(nóng)保對勞動力遷移與農(nóng)戶家庭收入的調(diào)節(jié)效應。

模型一：fincom_per=α 0+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

模型二：fincom_per=α 0+α 1insurance+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 4health+ε。

模型三：fincom_per=α 0+α 2per+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

模型四：fincom_per=α 0+α 1insurance+α 2per+β 1fmlconut+β 2age+β 3sexe+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

模型五：fincom_per=α 0+α 1insurance+α 2per+α 3inper+β 1fmlconut+β 2age+β 3sex+β 4edu+β 5marriage+β 6health+ε。

式中，fincom_per 代表家庭人均收入;fmlcount代表家庭總?cè)藬?shù); age代表受訪者年齡; sex代表受訪者性別;duc代表受訪者最高學歷;marriage 代表受訪者婚姻狀況; health代表受訪者自評健康狀況;insurance代表參保信息;per代表外出收入占比;inper代表外出收入占比與參保信息的交互項。

3 結(jié)果與分析

為探究自變量新農(nóng)保對因變量農(nóng)村家庭收入的影響，該研究采用HLM模型，結(jié)果見表2。

模型一就控制變量來看，家庭人口規(guī)模都與農(nóng)村家庭人均收入呈現(xiàn)顯著的負向關(guān)系，戶主健康狀況越差， 家庭人均收入水平越低， 可能因為健康狀況差無法從事高強度勞動，勞動時間也會相應縮短，從而直接影響家庭收入水平?；橐鰻顩r對農(nóng)村家庭人均收入水平有顯著的正向影響，說明有穩(wěn)定的婚姻、家庭能促進農(nóng)村家庭收入的提高。年齡對農(nóng)村家庭人均收入水平有顯著的負向影響，可能的原因是隨著家庭成員年齡的增大能從事的勞動種類受到限制，勞動質(zhì)量和效率也有所下降，從而導致家庭收入呈下降趨勢。

從模型二可以看出，保險對農(nóng)戶家庭人均收入具有較為顯著的負向影響，這與假設一不一致。根據(jù)白重恩等[22]關(guān)于社會保險、農(nóng)業(yè)保險的研究，中國農(nóng)民的受教育程度普遍不高、金融知識缺乏， 導致農(nóng)村參保人對保險的了解不足會影響保險項目實際實施效果。許多農(nóng)民參與新農(nóng)保為了應對退休前后的各種收入風險，隨著社會保障體系逐步完善，參保后農(nóng)戶認為新農(nóng)保能夠較好地應對家庭面臨的收入風險，因此并沒有選擇通過外出打工等方式提高收入，參保反而降低了農(nóng)村居民的工作積極性，甚至出現(xiàn)了投保后失業(yè)或辭職的現(xiàn)象，存在道德風險和逆向選擇。比如Bertrand 等[11]用南非全國樣本的橫截面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的家庭中的中青年會減少勞動供給，從而導致了家庭人均收入水平的下降。同時，也有研究指出，新農(nóng)保的繳費額和預期實際收益額并不高[19]，例如，馬光榮等[19]計算了家庭新農(nóng)保繳費額占平均收入后發(fā)現(xiàn)僅有0.7%，張華初等[23]計算發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保養(yǎng)老金替代率僅10%左右，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費額在工資中占比28%， 養(yǎng)老金替代率超過50%。由此可見新農(nóng)保所具有的保障功能實際上十分有限， 預期養(yǎng)老金并不能滿足未來的養(yǎng)老需求， 實際上也無法降低居民對60歲后的預期收入風險。因此對農(nóng)村家庭收入反而帶來了負向影響。這些都有可能導致了參保帶來農(nóng)村家庭人均收入下降的情況。

從模型三可以看出，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶家庭人均收入收入有正向影響但并不顯著。就理論而言，勞動力從生產(chǎn)效率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)效率高的非農(nóng)部門遷移無疑會推動經(jīng)濟增長[24]，縮小城鄉(xiāng)收入差距。許多研究都指出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以讓農(nóng)民獲得更多的非農(nóng)就業(yè)機會，使農(nóng)民的工資性收入得到有效提高，促進勞動遷移下的農(nóng)村居民收入增長[25]。但農(nóng)村家庭收入既包括非農(nóng)收入，也包括農(nóng)業(yè)收入，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后， 家庭中從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)減少，且外出打工的多數(shù)為青壯年勞動力。僅依靠少數(shù)剩余勞動力完成相同的農(nóng)業(yè)活動， 可能會導致農(nóng)業(yè)活動的效率和質(zhì)量有所下降，導致家庭農(nóng)業(yè)收入下降，勞動力遷移對家庭總收入的影響并不明顯。其次，也有研究表明，勞動力遷移促進農(nóng)民收入的增加僅在部分地區(qū)出現(xiàn)。張寬等[14]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民絕對收入提高的正向作用僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達的地區(qū)適用。劉曉麗等[15]應用PVAR模型分析發(fā)現(xiàn)，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響在西部并不明顯，在中部地區(qū)甚至起到了負向作用，只有在東部地區(qū)才表現(xiàn)為正向影響。最后，由于青壯年勞動力向城市遷移，遷移后家庭農(nóng)業(yè)勞動力可能出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，有研究表明，在全面二孩政策的逐漸推廣下，勞動力的遷移有可能促進二孩生育，導致家庭規(guī)模的擴大，從而對農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生負向影響。

將模型四與模型五進行對比，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保與勞動力遷移的交互項對農(nóng)民家庭收入的有顯著的正影響。首先，對于有老人的家庭來講，養(yǎng)老保險政策的補助可以提高老年人收入，保險的財富效應會比較顯著。由于青壯年外出勞動等，農(nóng)村中許多老年人會承擔操持家務，撫養(yǎng)兒童等家庭內(nèi)部事務，領(lǐng)取養(yǎng)老金有助于老年人撫養(yǎng)兒童，而勞動力外出后對農(nóng)村家庭總收入帶來了正向影響。

4 結(jié)論與建議

該研究通過構(gòu)建層次線性模型（HLM），探究了新農(nóng)保、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入之間的調(diào)節(jié)效應，發(fā)現(xiàn)盡管新農(nóng)保對農(nóng)民家庭收入具有顯著的負向影響，但是新農(nóng)保能通過勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生正向影響。研究發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保的實施除了幫助農(nóng)民抵御養(yǎng)老方面的風險之外，還能促進勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移，即參加新農(nóng)保的農(nóng)村家庭要比沒有參加新農(nóng)保家庭外出的概率更高，新農(nóng)保的“收入”效應通過勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑表現(xiàn)出來，從而促進農(nóng)民家庭收入增長。同時，家庭平均年齡年齡較小、身體健康、受教育程度較高或婚姻狀況穩(wěn)定的農(nóng)村受訪者家庭，投保后進行勞動力遷移，并對農(nóng)村家庭收入帶來正向影響的概率更大。

因此，提出以下政策建議：

首先，要始終堅持將提高農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標。無論是社會保障體系的改革還是勞動力遷移制度的改革，均應該以提高農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點。應當根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展情況、新農(nóng)保發(fā)展情況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村家庭收入之間的不同關(guān)系，建立不同的政策來推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化[26]，從而推動不同地區(qū)農(nóng)民的收入增長。

其次，針對新農(nóng)保養(yǎng)老金支付水平低，參保率不高，政策覆蓋淺，農(nóng)戶個人賬戶養(yǎng)老金積累不足等問題，以及其對農(nóng)戶家庭收入增長的正向影響，未來新農(nóng)保政策建設需要逐步提高養(yǎng)老金待遇，及時根據(jù)發(fā)展狀況調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付標準，也要鼓勵農(nóng)民早參保、多繳費，從而提高個人賬戶養(yǎng)老金支付水平?？梢酝ㄟ^開創(chuàng)新農(nóng)?；鸸芾砗瓦\營新模式，開展商業(yè)化運營新嘗試等新途徑，激勵農(nóng)民多參保多繳費，提高保障水平。針對因社會保障制度實施帶來的勞動力供給扭曲問題，也要設計合理的保障制度，確定適度的保障水平，盡量避免勞動供給扭曲現(xiàn)象的發(fā)生，促進新農(nóng)保實施下的勞動力合理遷移，構(gòu)建“就業(yè)友好型”社保體系。

最后，針對勞動力轉(zhuǎn)移制度，應當始終堅持推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度改革，繼續(xù)引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)， 通過打破“二元”戶籍制度，打破農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度限制，減少進城制度障礙，同時完善城市相應配套設施，滿足農(nóng)民工基本生活需求，建立、健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機制， 為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

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