宋寧寧+呂媛

摘要：中央政府于2009年出臺新農保政策，隨后地方政府對新農保向“廣覆蓋”目標推進。政府此舉是否令農民滿意？本文在山西省清華村對新農保制度滿意度調查的基礎上，以村民滿意度為主線，從村民對新農保的認知、資金籌集、待遇發(fā)放、經辦機構以及總體滿意度這幾個維度來分析新農保的問題，為促進新農保的完善提供一些建議。

關鍵詞：新農保；清華村；滿意度

中圖分類號：C913.7文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 041 -01

一、研究背景

（一）問題的提出。

2009年新農保出臺，各地逐漸開始了新農保的“廣覆蓋”。在山西省政府的指揮下，永濟市政府為推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的順利實施。2014年初永濟市新農保參保人數達20.22萬，城鄉(xiāng)參保率超過95%。新農保在發(fā)揮作用的同時也暴露出自己的問題。本文將從山西省永濟市清華村村民對新農保制度滿意度的視角來考察新農保的問題，并提出提高居民滿意度的建議。

（二）調查地區(qū)概況。

清華村位于山西省永濟市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)東部，約2180口人，600多戶，其中4個五保戶，67個低保戶。清華村成年人口數量大約有1870，占總人口的86%，其中青年（18歲-45歲）約占46.7%；中年（46-59）約占31%；老年（60歲以上）約占21.4%。村民識字率水平非常高，約89%的人口接受過教育，其中有40.5%是初中水平，33.3%是高中水平，16.7%是小學水平，9.5%是大專以上。清華村新農保的現狀是大多村民對新農保制度缺乏認知；幾乎人人參保，但繳費水平低；保障水平低；經辦機構服務略有缺陷。

（三）研究方法。

本文的研究主要是實證研究，通過發(fā)放調查問卷并實地訪談來了解當地村落新農保的具體情況。具體設計如下：

本文的研究會在清華村范圍內選取調查樣本，以清華村全體參保人員為總體。為了保證樣本的可代表性以及可操作性，本文則根據村委會的參保人員花名冊這一統(tǒng)計資料，將參保人員進行編號，采取等距抽樣的方式，每隔40人選取一人作為調查對象，所以產生42個調查樣本，最終有效問卷包含42份。

本文以定量分析為主要的研究方法。首先，依據李克特量表，將問卷的答案依據不同的態(tài)度進行賦值；其次，將經過賦值的問卷信息錄入SPSS，對從調查對象的基本情況、對新農保政策的認知、對保障水平、繳費水平、經辦機構的滿意度、對養(yǎng)老保險的總體滿意度的主要的變量進行單變量統(tǒng)計和相關性分析；最后，在數據統(tǒng)計的基礎上，結合相關理論知識，對發(fā)現的現象進行深入的分析。

二、新農保滿意度現狀及分析

對于新農保滿意度的現狀主要從繳費水平的滿意度、保障程度的滿意度、經辦服務的滿意度三個維度出發(fā)。

參保人員對保障水平的滿意度現狀及分析。

調查中發(fā)現，有69%的調查對象認為預計每月可領取的養(yǎng)老保險金數量不能滿足年老時的需求，有31%的調查對象認為表示不知道是否能滿足年老的需求。新農保養(yǎng)老金保障水平低，這是一個普遍的共識，影響了人們對新農保的滿意程度。

三、影響滿意度的原因分析

（一）個人基本情況對滿意度的影響：村民年收入和總體滿意度存在顯著的正相關，文化程度和總體滿意度呈現顯著的負相關。

（二）對新農保的了解程度限制著滿意程度。對新農保的了解程度越高，滿意程度也就越高。

（三）宣傳力度小，限制了滿意度的提升。在宣傳概況和滿意度的相關性分析中，存在顯著的正相關，宣傳越充分，滿意度越高。

四、提高居民滿意度的對策和建議

（一）做好宣傳工作，提升村民對新農保的認知水平。

采取多方式的宣傳手段，如村委會干部必須接受系統(tǒng)的新農保政策知識，更加深刻的向村民傳輸新農保政策；開辦講座，由經辦機構的養(yǎng)老保險專員或養(yǎng)老保險領域的學者講述；印發(fā)宣傳資料使村民了解新農保。

（二）提高村民的參保意愿。

首先要提高村民的參保能力；加強宣傳，提高村民對新農保的認知；促進養(yǎng)老觀念的轉變，增強年輕村民的養(yǎng)老意識，促使其自愿參保；加強新農保政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，增強村民對新農保政策的信任度和參保信心。

參考文獻：

[1]黎瑞；蘇保忠.農民對新型農村養(yǎng)老保險滿意度分析——基于河北省3個縣的調研[J].調研世界.2014（01）

[2]柳清瑞，閆琳琳.新農保的政策滿意度及其影響因素分析——基于20省市農戶的問卷調查[J].遼寧大學學報（哲學社會科學版）.2012（03）

作者簡介：宋寧寧（1992—），女，漢族，山西晉城市人，管理學碩士在讀，山西財經大學公共管理學院社會保障專業(yè)，研究方向：住房制度。

呂媛（1993—），女，漢族，山西侯馬市人，管理學碩士在讀，山西財經大學公共管理學院社會保障專業(yè)，研究方向：社會保障理論與制度。