曹亞

摘 要：高速公路是現(xiàn)代交通系統(tǒng)的重要組成部分，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提高資源運(yùn)輸效率方面發(fā)揮著重要作用。來自我國的高速公路開創(chuàng)了先河，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，也存在對(duì)新高速公路的成本和風(fēng)險(xiǎn)程度缺乏控制的問題，因此應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行高速公路工程建設(shè)的成本控制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。

關(guān)鍵詞：高速公路;工程建設(shè);成本控制;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活水平越來越高，特別是部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，車流數(shù)量增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是一些土地資源相對(duì)有限的地區(qū)，需要加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)以滿足交通發(fā)展的需要。促進(jìn)高速公路的建設(shè)，這不僅有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，而且有助于提高資源運(yùn)輸效率，減少道路交通事故。只有嚴(yán)格進(jìn)行高速公路工程建設(shè)，才能避免危險(xiǎn)發(fā)生，但需要注意隨著時(shí)間的推移，縮小一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，首先要了解特定開發(fā)項(xiàng)目高速公路的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和特征，這樣才能更精確地設(shè)計(jì)許多指標(biāo)，以減少制造過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

1 高速公路工程建設(shè)的成本控制

1.1 做好培訓(xùn)工作，強(qiáng)化成本意識(shí)

整個(gè)工程團(tuán)隊(duì)都需要了解項(xiàng)目管理成本，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)管理人員和負(fù)責(zé)項(xiàng)目各個(gè)階段各項(xiàng)任務(wù)的人員都需要清楚地了解項(xiàng)目的成本控制工作，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的成功開發(fā)和運(yùn)作都具有極大的重要性。因此，需要對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面的培訓(xùn)，關(guān)注培訓(xùn)工作對(duì)成本的影響，將他們的工作與各部門員工的成本管理聯(lián)系起來是非常重要的。由于成本控制的主要角色是項(xiàng)目實(shí)體和項(xiàng)目單位，因此需要加強(qiáng)先進(jìn)的成本管理技能和商業(yè)模式的實(shí)踐。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，了解具體的項(xiàng)目方案、施工方案、設(shè)備，適應(yīng)項(xiàng)目材料。

1.2 人工費(fèi)的控制

管理人工成本應(yīng)采用“量價(jià)分開”的方法，尊重合同價(jià)格，還應(yīng)合理使用勞動(dòng)力，減少非生產(chǎn)性工作。有關(guān)部門要制定合理的國內(nèi)高水平勞動(dòng)力價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，完成各類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格遵守價(jià)格紅線，管理好與施工有關(guān)的安全生產(chǎn)和臨時(shí)性工作。高速公路工程建設(shè)需要一個(gè)完整的合同程序來提供就業(yè)服務(wù)，為了更好地進(jìn)行應(yīng)用分工，勞動(dòng)預(yù)算指數(shù)需要被設(shè)置為勞動(dòng)管理指數(shù)。建筑公司的營業(yè)額等于其對(duì)工作的貢獻(xiàn)，實(shí)際上消除了工作中的評(píng)估問題。還要提高工人的能力水平和工作組的組織管理水平。要根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和技術(shù)要求，適當(dāng)調(diào)整從事各類工作的職工人數(shù)，減少和防止違法違規(guī)工作，不斷完善工作組織，創(chuàng)造良好的工作條件。改善工人勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)效率，減少浪費(fèi)，要實(shí)行公平報(bào)酬和罰款制度，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，減少失業(yè)救濟(jì)工作，密切監(jiān)測(cè)非生產(chǎn)性勞動(dòng)者比例。加強(qiáng)建筑工作領(lǐng)域人員技術(shù)培訓(xùn)和各項(xiàng)技術(shù)教育，不斷提高人員專業(yè)技能水平和工作效率，培養(yǎng)技能豐富、技能多樣的專業(yè)性員工，提高工作效率，促進(jìn)創(chuàng)新。管理人員還必須善于促進(jìn)新技術(shù)的研究，以提高建設(shè)施工的設(shè)備水平。在建筑和制造的各個(gè)環(huán)節(jié)，商業(yè)和大型建筑單位必須相對(duì)穩(wěn)定，打破行業(yè)和職業(yè)界限，培育專業(yè)化和多樣性的施工人員，提高建設(shè)效率。

1.3 加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善成本控制機(jī)制

完善制度化和成本管理工作是施工高效率的基礎(chǔ)。管理層應(yīng)認(rèn)真考慮影響項(xiàng)目成本的各種因素，認(rèn)真聽取各部門的意見，明確各業(yè)務(wù)單元之間的內(nèi)部分工，明確個(gè)人職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)單元與財(cái)務(wù)部門之間的溝通與協(xié)作，及時(shí)報(bào)告所需成本信息，并與管理層及時(shí)建立溝通。積極與成本控制工作進(jìn)行方便靈活的項(xiàng)目協(xié)調(diào)，管理更高的成本，結(jié)合成本控制系統(tǒng)改進(jìn)績效考核體系，為其他部門和工作崗位的員工制定成本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)員工在出現(xiàn)問題時(shí)立即改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

1.4 材料費(fèi)用的控制

“數(shù)量與價(jià)值分離”的原則也適用于材料費(fèi)用的控制，建筑工地的材料成本是總成本的50%～70%。因此，材料消耗和材料價(jià)格的控制在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)項(xiàng)目要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定額的指標(biāo)管理，能夠有效控制材料的使用，促進(jìn)合理使用材料的消耗。對(duì)物資，實(shí)行配額分配和配額內(nèi)使用的基本制度。使用超額材料的原因必須先核實(shí)，然后按照審批流程取得材料，尚未耗盡的材料需要根據(jù)管理計(jì)劃和上一個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際消耗和材料要求，安裝了控制材料放行所需的材料。改進(jìn)材料的處置、運(yùn)輸和接收、儲(chǔ)存和減少廢物必須在現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)堆放，避免和盡量減少輔助操作嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度和配送選擇技術(shù)方法保護(hù)材料，合理利用材料和充分利用所有資源進(jìn)行施工建設(shè)[1]。

2 高速公路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

2.1 加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

在項(xiàng)目審批和管理過程中，腐敗是項(xiàng)目高成本和風(fēng)險(xiǎn)的主要來源。因此，有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制，以監(jiān)督權(quán)力的行使或監(jiān)督者的工作表現(xiàn)。一是要降低管理層次，變垂直管理模式為水平管理模式，提高內(nèi)部效率。它還可以加強(qiáng)治理效率，有效防止各種職位的權(quán)力濫用，防止使用治理中的弱點(diǎn)謀取私利。同時(shí)，內(nèi)部控制建設(shè)維護(hù)著項(xiàng)目董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)之間的平衡，避免決策過程中出現(xiàn)管理失誤或?yàn)E用職權(quán)的問題。完善內(nèi)部控制，確保控制職能的獨(dú)立性，讓審計(jì)控制在財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督中發(fā)揮更重要的作用。

2.2 建立高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理

一般來說，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管理步驟包括四個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管理。由于高速公路項(xiàng)目投資特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜度較高，建設(shè)周期較長，本文認(rèn)為高速公路項(xiàng)目是提高施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，保證施工最終質(zhì)量的關(guān)鍵。高速公路在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理變量，兼顧風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)因素。高速公路項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，只有有效識(shí)別項(xiàng)目高速公路建設(shè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，才能針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有幾種類型，從評(píng)估的深度和方法來看，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩大類。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的方面。高速公路項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)在不同的建設(shè)階段應(yīng)該有所不同。高速公路項(xiàng)目的實(shí)施需要持續(xù)監(jiān)控和跟蹤資源的實(shí)施，以監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)持續(xù)實(shí)施資源以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的一是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)被避免，二是確定對(duì)策是否受到影響，三是識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行處理。

2.3 拓寬融資渠道

高速公路建設(shè)的大部分投資機(jī)構(gòu)都是國有企業(yè)，所以要匯集高速公路建設(shè)所需的資金，需要政府投資和民營企業(yè)的投資相結(jié)合，努力為地方政府進(jìn)行公共資金的投資創(chuàng)造一個(gè)簡單、負(fù)擔(dān)得起的資本預(yù)算，并按照相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目資本開發(fā)要求使用適當(dāng)?shù)?，科學(xué)的金融模型，吸引更多投資。并且可以利用不同金融模型的特點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充以中長期建設(shè)貸款為基礎(chǔ)的流動(dòng)性貸款。隨著繼續(xù)挖掘市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)潛力，并采取措施開放資本市場(chǎng)，致使高速公路建設(shè)的施工得到越來越多的投資。

2.4 加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

高速公路項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。高速公路在項(xiàng)目創(chuàng)建過程中非常重要。因此，有必要采取積極措施，加強(qiáng)施工合同的有效管理。首先，積極利用合同在供應(yīng)商之間合理分配責(zé)任，并且項(xiàng)目經(jīng)理也必須從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)施工合同進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，深入了解風(fēng)險(xiǎn)，使合同能夠包含所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

高速公路工程項(xiàng)目中的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作之間有著直接且密不可分的聯(lián)系，只有改變整體管理體系，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范的作用，以及分析各部門、各要素對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的影響，才能提高項(xiàng)目管理效率，為項(xiàng)目建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪濱.高速公路工程建設(shè)的成本控制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（1）：93+97.