茹文格

【摘? 要】從對國際大環(huán)境的分析來看，未來的全球競爭將是價值鏈的競爭，而服務業(yè)的競爭力則關乎中國能否更深層次地參與全球價值鏈。為此，論文通過理性分析當前中國服務業(yè)的競爭發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)并明確其存在開放度較低、身處被動局勢、技術人才欠缺、分工參與效率低等問題。為推動中國服務業(yè)經濟高效增長，論文提出提高服務業(yè)開放度、發(fā)揮政府職能、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、鼓勵產業(yè)間的融合與實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展等措施。

【Abstract】From the analysis of the overall international environment， the future global competition will be the competition of the value chains， and the competitiveness of the service industry is related to whether China can participate in the global value chains more deeply. Therefore， through the rational analysis of the current competition and development situation of China's service industry， this paper finds and clarifies the existing problems of low openness， passive situation， lack of technical talents and low participation efficiency in the division of labor. In order to promote the efficient economic growth of China's service industry， this paper puts forward some measures， such as improving the openness of service industry， giving full play to government functions， cultivating innovative talents， encouraging inter industry integration and realizing digital development.

【關鍵詞】全球價值鏈;中國服務業(yè);國際競爭力

【Keywords】global value chains; China's service industry; international competitiveness

【中圖分類號】F719;F746? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0052-03

1 引言

隨著世界經濟重心的轉移和服務貿易自由化的推進，全球貿易競爭的焦點逐漸轉向服務貿易，而服務貿易國際競爭力的強弱逐漸成為衡量一國經濟發(fā)展水平的重要指標?！吨泄仓醒?國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》要求“提升服務貿易戰(zhàn)略地位”，商務部等13部門印發(fā)《服務貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，服務業(yè)以及服務貿易的穩(wěn)健發(fā)展將成為新一輪深化改革的關注重點。近年來，中國服務貿易取得了較快發(fā)展，貿易規(guī)模迅速擴大，進出口總額由1982年的44億美元上升至2016年的6615億美元，占世界服務貿易的比重從0.6%增長至60%。同時，服務貿易結構漸趨優(yōu)化，傳統(tǒng)服務出口占比下降，高附加值服務貿易快速增長。

眾多研究表明，中國服務貿易逆差在持續(xù)擴大，2016年中國服務貿易逆差為2445.3億美元，較大的貿易逆差使我國在服務貿易競爭中處于不利地位。如今，中國正處于產業(yè)結構改革的深水區(qū)，在當前勞動力成本上升、出口競爭力下降的背景下，中國貨物貿易出口增量不增收現(xiàn)象越來越突出。

2 中國服務業(yè)在全球價值鏈中的競爭力

2.1 全球價值鏈的相關內容

全球價值鏈（Global Value Chains）是為實現(xiàn)商品或服務價值進行的一系列價值創(chuàng)造和增殖活動，通過連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)動態(tài)網絡組織，在全球范圍內進行價值分配。GVC理論提出更有利于深入理解當前全球化背景下不同價值鏈上的經濟主體如何進行有效的分工協(xié)調以及權力利益的分配，實現(xiàn)雙贏最大化，而信息交流在GVC治理中占主導地位，通過治理可以減少信息不對稱局面，實現(xiàn)工藝升級、產品升級、功能升級和價值鏈升級的綜合效果，并且防止信息傳遞過程中的無效缺失。當前，GVC的發(fā)展和重構已經影響了全球貿易格局，其中服務業(yè)占比高達60%以上，服務貿易的競爭實力不容小覷。我國正致力于推動以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構轉型升級，以新的競爭優(yōu)勢嵌入全球價值鏈的分工體系當中。

2.2 中國服務業(yè)競爭力現(xiàn)狀

經過幾十年的努力拼搏，中國一步步完成了從農業(yè)經濟轉向工業(yè)經濟再轉向服務經濟的過程，服務貿易現(xiàn)已成為全球未來發(fā)展的主流趨勢。中國服務業(yè)早期以廣闊的消費市場、廉價的人力物力資源、政策鼓勵優(yōu)惠等一度拉起國民經濟的迅速增長，前途光明。但是快速發(fā)展的背后卻存在著高污染、高耗能的生產現(xiàn)象，逐漸卡在價值鏈的低端生產環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今，過去常見的Made in China正在被其他發(fā)展中國家所取代。如何掙脫“世界工廠”固有印象增加中國服務業(yè)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)服務經濟的轉型升級，顯得十分重要。

當前，全球經濟演變的方向為工業(yè)經濟到服務經濟的過程，服務業(yè)貿易也已成為一個國家的核心競爭力。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，第三產業(yè)服務業(yè)對經濟增長的貢獻持續(xù)呈增長趨勢。以全球價值鏈為視角，正確認識國內外服務業(yè)發(fā)展的形勢，科學研究相關產業(yè)部門在全球價值鏈中的分工與地位，分析中國服務業(yè)現(xiàn)階段面臨的問題，有助于推動中國服務貿易的轉型升級。

3 全球價值鏈視角下中國服務業(yè)國際競爭力的劣勢

3.1 我國服務貿易對外開放度較低

一方面，據(jù)《中國國際收支平衡表》的數(shù)據(jù)計算，中國生產性服務競爭力指數(shù)長期為負使得中國服務貿易逆差還在不斷增加，自1992年至今整體還處在逆差范圍。這是由于我國的服務經濟起步晚、發(fā)展慢拖緩了服務貿易的市場開放度，再加上長期受到行政的過度保護尤其是在金融保險、交通通信、教育醫(yī)療等主要行業(yè)上。既喪失市場競爭的活力，又束縛服務貿易的發(fā)展。

另一方面，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計算，中國服務貿易政策友好程度大于發(fā)展中國家的平均水平，卻遠小于發(fā)達國家服務貿易政策友好程度的平均水平。計算公式：服務貿易政策友好程度=100-服務貿易限制指數(shù)，即中國服務業(yè)總體限制指數(shù)小于發(fā)展國家的平均水平，卻遠大于發(fā)達國家的平均水平。

3.2 我國服務貿易格局比較被動

縱觀中國近20年來的加工貿易企業(yè)增值率，均保持占據(jù)數(shù)據(jù)整體的50%以上，其中大部分是為外資企業(yè)制造出口加工產品，可以看出我國依然處于“微笑曲線”的中低端，產業(yè)附加值低。這種服務貿易格局的實質還是簡單勞動與復雜勞動的相互交換，極不平衡。

從全球價值鏈視角出發(fā)，正是由于加工產品的主體外資企業(yè)吞噬絕大部分利潤，導致中國失去國際分工主導權，處于被動劣勢，我國難以將豐富的資源轉換成高價值附加品，只能從事輔助性、生產性服務業(yè)。在表面上有利于短時間內提升中國企業(yè)的國際競爭力，實際上，限制了中國企業(yè)的長遠發(fā)展，缺乏良性的市場競爭環(huán)境，處處受限難以發(fā)揮自身核心競爭優(yōu)勢。

3.3 我國自身技術能力與人才缺口的制約

現(xiàn)代服務業(yè)環(huán)境需求已經從原來的地理環(huán)境、人力資源競爭轉向高新技術的競爭，而我國現(xiàn)實面臨的最大制約因素是科學技術落后，相關人才需求量大的問題。“十三五”期間，中國經濟要求從高速發(fā)展階段轉向高質量發(fā)展階段，但是在全球價值鏈下，中國在高新技術產品的出口表現(xiàn)中，仍然是以加工貿易的方式出口高新技術產品，占據(jù)著絕對的主導地位，且絕大部分產品還是為其他國家代加工。涉及的服務業(yè)高端技術環(huán)節(jié)是我國企業(yè)的普遍痛點，如缺少核心技術、品牌競爭優(yōu)勢、人才資源匱乏、跨國公司對華技術轉移的封閉性特征等關鍵要素的限制，留下上下游產業(yè)無法銜接的缺口，始終無法獲得技術溢出效應，導致本土企業(yè)技術難以升級優(yōu)化，困在平臺期。

3.4 我國服務業(yè)的國際分工參與效率較低

自加入WTO以來，我國服務業(yè)參與國際分工的程度逐漸加深，在全球價值鏈中所處的地位呈現(xiàn)下降后逐步上升的趨勢，但是與主要發(fā)達國家（美國、德國、日本、英國等）相比，仍處于下游水平。這源于我國服務業(yè)間接附加值出口不足。為得到發(fā)展的機遇，忽視扭曲國內資源的有效利用，進而導致國內附加值在總出口中占比偏低，即使積極參與國際分工，但整體效率與收益成反比。

3.5 我國服務業(yè)在數(shù)字化全球價值鏈中的相對位置較低

在國際貿易形勢不斷變化與發(fā)展的時代背景之下，在第三、四次工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展中，催生出數(shù)字服務貿易需求不斷增長并正逐漸成為全球價值鏈服務貿易上的新賽道，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等工具促進現(xiàn)階段的經濟高質量增長以提升在全球價值鏈中的地位。我國政府對此發(fā)展形勢高度重視，先后提出建設“數(shù)字中國”“培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設”與“互聯(lián)網+”等規(guī)劃措施為數(shù)字化的全球創(chuàng)新給予強大的助推力。但由于我國數(shù)字技術發(fā)展起步比較晚，中國產業(yè)體系本身具有復雜性以及數(shù)字化基礎設施產業(yè)還不完善，數(shù)字全球價值鏈（DVC）貿易發(fā)展雖然依舊領先其他發(fā)展中經濟體，但與以美、歐為代表的發(fā)達經濟體之間還存在一定的差距。

4 中國服務業(yè)國際競爭力問題的解決對策

中國與世界發(fā)達國家相比還存在著相當大的差距，表示未來上升的空間還很大，如何借助現(xiàn)有的全球價值鏈平臺實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的發(fā)展目標，通過理論基礎和相關研究，分別從以下5個維度提出適合中國服務業(yè)自身發(fā)展的服務業(yè)競爭升級策略，促進新時代中國服務業(yè)整體高質量發(fā)展并向全球價值鏈中高端攀升。

4.1 提高我國服務業(yè)對外開放度

為提高我國服務業(yè)對外開放度，整體可以從6個方面入手：一是進一步全面推動中國服務業(yè)對外開放，為擴大服務貿易出口打造有利條件;二是將重心放在與人民經濟生活緊密聯(lián)系的行業(yè)上，如金融、保險、教育、醫(yī)療、旅游、文化等基礎行業(yè)以及與高新技術相關的新興行業(yè);三是大力發(fā)展服務業(yè)，進一步擴大服務貿易進出口;四是通過對外開放，不斷降低中國服務業(yè)服務貿易的限制指數(shù)，吸引外商來華投資;五是推動我國利用“一帶一路”優(yōu)勢積極加大對沿線國家和地區(qū)的開放力度，增強貿易效應，帶動我國服務業(yè)進出口貿易走得更深更廣;六是積極實施國際服務貿易市場多元化戰(zhàn)略。

4.2 市場和政府雙管齊下，突出產業(yè)精準導向

中國既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松自由的市場成長環(huán)境，又要有效發(fā)揮政府宏觀調控的積極作用，采取適當?shù)恼叽胧膭钜詫嶓w經濟為導向的服務業(yè)享有產業(yè)政策上的優(yōu)先發(fā)展權，并提供金融政策體系上的全面支持、加強基礎性服務設施建設、完善關稅制度、設立服務貿易專門機構實施宏觀監(jiān)督和管理。綜合打造服務貿易產業(yè)精準發(fā)展，激發(fā)各類市場主體的活力，形成正向循環(huán)，掌握主動力量。

4.3 鼓勵創(chuàng)新企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

積極落實國家的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進服務創(chuàng)新，開啟服務發(fā)展新模式，培育品牌競爭優(yōu)勢打造國際性服務品牌。中國企業(yè)（尤其是OEM企業(yè)）要努力提高產品核心技術含量，掌握產品核心生產技術，不斷加大產品的研發(fā)投入，推動服務貿易領域持續(xù)性創(chuàng)新，重點培育高附加值的知識密集型企業(yè)。通過進口國外的高新技術產品中的中間服務產品，研究并獲得先進技術，促進相關服務產業(yè)“走出去”。政府放寬對服務企業(yè)的投資限制，充分滿足其自身需求，鼓勵支持企業(yè)對服務創(chuàng)新的投資，確保企業(yè)的連鎖創(chuàng)新。與此同時，推動各大高校建立更深層次的產學研合作機制，培養(yǎng)適用于國際服務貿易發(fā)展的復合型人才，定期加強對國內現(xiàn)有高端人才的培訓教育，以此來應對多變的、復雜的國際服務業(yè)形勢。不斷補充和完善人才培育體系，積極引進國外高精尖人才，以提高我國國際服務貿易的市場競爭力，最終達到服務貿易國際競爭力整體優(yōu)化升級的目標。

4.4 發(fā)揮服務業(yè)與其他產業(yè)的融合效應

在目前的產業(yè)結構中，服務業(yè)占國內生產總值的比重大于制造業(yè)與農業(yè)，進一步促進三個產業(yè)間的融合發(fā)展，加快擴大服務業(yè)與服務貿易的開放力度，提高中國服務業(yè)在GVC中的參與程度以及國際競爭力，同時，提升出口中的服務及附加值的技術含量，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，打造“制造業(yè)服務化、服務業(yè)深度化”的融合效應。重視服務業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)的三者的深度辯證統(tǒng)一關系，更有利于我國服務業(yè)持續(xù)健康地趨向中高端價值鏈發(fā)展，實現(xiàn)更高質量結構升級，刺激新的貿易增長點。

4.5 抓住數(shù)字化浪潮，培育競爭新優(yōu)勢

不斷加強我國在數(shù)字化領域的相關基礎配套設施建設，提高技術含量占比和高新技術的轉化比，為加快構建數(shù)字價值鏈生態(tài)系統(tǒng)提供優(yōu)質服務資源，利用我國的資源優(yōu)勢。自由貿易試驗區(qū)、跨境電商、“一帶一路”三者共同打造貿易開放體系，提高邁向中高端服務貿易競爭的效率。始終保持在全球價值鏈中的增值能力，借鑒吸收發(fā)達經濟體的先進經驗，緊跟時代浪潮并結合本國實情制定具有中國特色的數(shù)字服務貿易經濟，培育全球價值鏈數(shù)字服務貿易國際競爭力，促進傳統(tǒng)服務貿易向數(shù)字服務貿易轉型升級，加強國際間合作，釋放全球化貿易的交易潛能，打造高效、便利的發(fā)展環(huán)境。

5 結語

隨著經濟全球化和自由貿易化的持續(xù)演進，中國市場在全球價值鏈中的比重也在逐漸上升，越來越多的國家參與服務經濟，為提前獲取貿易競爭優(yōu)勢打基礎。雖然中國的服務貿易發(fā)展已經具有了規(guī)模優(yōu)勢，但與西方發(fā)達國家相比依然停在初步發(fā)展階段。再加上近年來的新冠疫情危機和貿易競爭加劇帶給全球價值生產鏈的巨大沖擊，我國既要把握住未來5G數(shù)字化、網絡化的技術發(fā)展優(yōu)勢，又要及時調整政策推動和新興產業(yè)的結合升級，勇于面對挑戰(zhàn)，積極抓住機遇，踏準每一次歷史節(jié)點，從而提高中國服務業(yè)在全球價值鏈中的地位。

后疫情時代背景下，帶給人們更多有關全球價值鏈重構的思考，如何借勢在未來實現(xiàn)服務業(yè)的高質量發(fā)展，如何逆勢降低全球價值鏈帶來的風險沖擊，如何找準我國服務業(yè)在全球價值鏈中的地位和未來趨勢，都有賴于國際分工的參與的深化程度。因此，我國更應該直面服務業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸，強化抗風險能力，主動突破發(fā)展壁壘，從而提升我國服務業(yè)在全球價值鏈中的地位。

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