王智超 朱太龍

摘要：高等教育高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期高等教育發(fā)展的客觀要求，表征為高度促進(jìn)人的全面發(fā)展、高度與高等教育自身發(fā)展相融合以及高度引領(lǐng)適應(yīng)社會發(fā)展，要求高等教育要以促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展為發(fā)展基點(diǎn)，以高質(zhì)量學(xué)科和專業(yè)建設(shè)作為聯(lián)結(jié)人的培養(yǎng)與社會發(fā)展的發(fā)展工具，以高質(zhì)量的知識文化指引引領(lǐng)社會發(fā)展。當(dāng)前，我國高等教育在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出功能危機(jī)、結(jié)構(gòu)失衡與價(jià)值遮蔽，這些問題與新時(shí)期高等教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求形成了沖突。高等教育要扎根于我國高等教育發(fā)展實(shí)踐，通過解蔽價(jià)值之魅、實(shí)現(xiàn)良法善治的行動選擇以達(dá)到高等教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

關(guān)鍵詞：高等教育；高質(zhì)量發(fā)展；價(jià)值邏輯

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

本文系國家社會科學(xué)基金2019年度教育學(xué)重大課題“中國特色社會主義教育理論體系研究”（課題編號：VAA1900001）階段性研究成果。

黨的十九屆五中全會全面擘畫了我國未來五年和中長期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系、發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育的政策導(dǎo)向下，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展明確了今后高等教育改革和發(fā)展的根本方向。當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”[1]。高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情景與彰顯高等教育理想的頂層設(shè)計(jì)對今后高等教育提出了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，這客觀要求對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯進(jìn)行考察。對價(jià)值邏輯的考察有助于理解和闡釋高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的存在條件、理想樣態(tài)及行動選擇，繼而通過推動人的全面發(fā)展、高等教育自身發(fā)展和社會發(fā)展三者高度耦合來實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值邏輯的提出

高等教育質(zhì)量是一個(gè)隨情境、主體而變的動態(tài)概念。從滿足主體需要的角度看，高等教育質(zhì)量即滿足高等教育相關(guān)主體（政府、高校、教師、學(xué)生等）需要的程度，不同主體對高等教育存有不同的質(zhì)量觀念和不同的質(zhì)量訴求（表征為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等），因此，高等教育質(zhì)量具有價(jià)值承載性。在不同發(fā)展階段、發(fā)展目的和發(fā)展需求下，不同高等教育發(fā)展理念所承載的價(jià)值選擇、價(jià)值理想及價(jià)值踐行的限度不同，人們對高等教育發(fā)展在認(rèn)識上存在相對區(qū)隔。已有對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的探討聚焦于高質(zhì)量發(fā)展與其它發(fā)展模式關(guān)系的辨析，多以內(nèi)涵式發(fā)展為坐標(biāo)理解和認(rèn)識高等教育高質(zhì)量發(fā)展。譬如，有研究認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的高階形態(tài)[2]，表現(xiàn)為更高程度的發(fā)展特色與發(fā)展質(zhì)量[3]，最終目的在于實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[4]。也有研究認(rèn)為促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容[5]，或是兩者之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性[6]。在具體描述中，高質(zhì)量發(fā)展被認(rèn)為是一種特色要求高、質(zhì)量程度優(yōu)、滿足需求能力強(qiáng)的高等教育發(fā)展理念、模式[7]，反映出實(shí)內(nèi)涵、厚內(nèi)涵發(fā)展的新要求[8]。以上對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理解和認(rèn)識反映了高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展之間的內(nèi)在互聯(lián)性，同時(shí)又表明高質(zhì)量發(fā)展在繼承、創(chuàng)新其它發(fā)展模式的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展取向。隨著我國高等教育步入普及化階段，高等教育已基本解決了數(shù)量與規(guī)?！坝袩o”的問題，但仍面臨著高等教育發(fā)展不能滿足人民群眾對于美好生活向往的現(xiàn)實(shí)困境，這就要求高等教育在發(fā)展進(jìn)程中需要不斷追求更高質(zhì)量，通過提升質(zhì)量化解現(xiàn)實(shí)困境，這是高等教育發(fā)展的必然邏輯?；谝陨险J(rèn)識，本文認(rèn)為高等教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)則是蘊(yùn)含當(dāng)前發(fā)展階段價(jià)值選擇的高等教育理想、高等教育目標(biāo)及高等教育政策建構(gòu)的一種合法化的工具性概念，蘊(yùn)含了相關(guān)主體對于發(fā)展什么（高質(zhì)量滿足需要）、如何發(fā)展（高質(zhì)量過程）、發(fā)展?fàn)顟B(tài)怎樣（高質(zhì)量結(jié)果）的價(jià)值選擇的意義給賦，同時(shí)它依托于高等教育相關(guān)主體對自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認(rèn)識和需要，與適合、滿意、內(nèi)涵等其它概念緊密相連。可以從人的全面發(fā)展需要、高等教育自身發(fā)展需要及社會發(fā)展需要這三者關(guān)系出發(fā)來理解，即高度促進(jìn)人的全面發(fā)展；高度與高等教育自身發(fā)展相融合；高度引領(lǐng)適應(yīng)社會發(fā)展，繼而在三者的高度耦合中實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

在對概念內(nèi)涵探討的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步考察高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯。價(jià)值是以主體的尺度為尺度的一種主客體關(guān)系狀態(tài)[9]。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值是高等教育高質(zhì)量發(fā)展本身滿足主體需要的關(guān)系，是人們對高等教育高質(zhì)量發(fā)展有什么用、理想的高等教育高質(zhì)量發(fā)展樣態(tài)應(yīng)是怎樣的一種主觀愿望的訴求和需要。價(jià)值邏輯產(chǎn)生于對價(jià)值問題的邏輯分析和考察，對高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的存在條件、價(jià)值選擇與價(jià)值追求、行動選擇之間的推斷是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯。其一，高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的條件邏輯。對于價(jià)值主體而言，任何價(jià)值的存在都具有合理性和必要性，高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的存在也必然基于一定的條件以滿足價(jià)值主體的需要，這也意味著高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的形成、發(fā)展有其現(xiàn)實(shí)的條件基礎(chǔ)，即高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值存在的條件邏輯。其二，高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的內(nèi)容邏輯。高等教育高質(zhì)量發(fā)展不僅具有發(fā)展的一般屬性，還具有高質(zhì)量這一獨(dú)特屬性，表現(xiàn)為特殊的價(jià)值選擇與價(jià)值追求，在遵循發(fā)展這一一般屬性的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地繼承、創(chuàng)新和超越其他發(fā)展模式，并以此構(gòu)成高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理想樣態(tài)。其三，高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的實(shí)踐邏輯。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)然的理想樣態(tài)與實(shí)然的高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)世界之間的關(guān)系是通過何種行動選擇達(dá)到此種理想樣態(tài)，即在現(xiàn)實(shí)之中促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。

二、高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的條件邏輯

高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的形成有其現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)，這也是限制高等教育由有質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的問題所在。對當(dāng)前高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值存在條件的實(shí)然分析，可以窺見高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）異化與失調(diào)并存：高等教育發(fā)展的功能危機(jī)

當(dāng)前高等教育發(fā)展的功能異化和失調(diào)問題阻礙了高等教育功能的釋放和發(fā)揮，導(dǎo)致高等教育發(fā)展受到扭曲和規(guī)制。厘清這些問題是高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值存在的條件之一。一般認(rèn)為，高等教育具備多重功能，其中高等教育的育人功能、知識功能、文化功能和經(jīng)濟(jì)功能被人們普遍認(rèn)可。但在現(xiàn)實(shí)中，受多重因素影響，高等教育發(fā)展面臨功能危機(jī)。

一是育人功能的隱蔽。以效率和控制為表征的管理主義的盛行及其對專業(yè)主義的過度介入，導(dǎo)致高等教育育人過程中學(xué)生與教師的主體性受到抑制和破壞，人的物化與工具化使人的價(jià)值旁落[10]，人的全面發(fā)展受到限制。“五唯”痼疾及發(fā)展結(jié)果的功利化使得高等教育在管理、評價(jià)體系等方面走向追求簡單化與片面化的工具主義與效率主義，人的培養(yǎng)這一核心被懸置。此外，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下追求利潤最大化的學(xué)術(shù)資本主義更推動了人與學(xué)術(shù)的商品化[11]，致使教學(xué)與學(xué)科生態(tài)惡化，人的主體性逐漸被消解，偏離了立德樹人這一高等教育的根本任務(wù)與使命。二是知識功能的異化。高等教育中的知識生產(chǎn)既旨在實(shí)現(xiàn)高深知識的擴(kuò)大再生產(chǎn)，也服務(wù)于社會發(fā)展的知識需求。官僚化、行政化等現(xiàn)象使得行政權(quán)力得以通過掌控話語權(quán)力和資源分配，對作為知識生產(chǎn)中心的學(xué)科專業(yè)和其中的知識人進(jìn)行規(guī)訓(xùn)與控制，過度干預(yù)知識生產(chǎn)，人為制造知識生產(chǎn)與創(chuàng)新的障礙。學(xué)科發(fā)展的保護(hù)主義、封閉主義和功利主義在一定程度上造成了知識生產(chǎn)與復(fù)雜社會問題之間的相對區(qū)隔，難以有效生產(chǎn)滿足社會發(fā)展需求、解決社會發(fā)展問題的知識產(chǎn)品。以績效指標(biāo)為核心的學(xué)術(shù)績效主義導(dǎo)致學(xué)術(shù)功利主義盛行，學(xué)術(shù)官僚和學(xué)術(shù)貴族在掌握學(xué)術(shù)權(quán)力與資源配置的同時(shí)控制了知識生產(chǎn)的目的、過程與結(jié)果，進(jìn)而造成知識生產(chǎn)關(guān)系的不合理與學(xué)術(shù)市場的失范[12]。這些因素極大阻礙了符合現(xiàn)實(shí)需要的知識生產(chǎn)和高深知識的擴(kuò)大再生產(chǎn)。知識生產(chǎn)走向快餐化、商品化的生產(chǎn)模式，形式化知識創(chuàng)新泛濫，科教融合、產(chǎn)學(xué)研融合呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。三是文化功能的萎縮與經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化。無論是作為個(gè)體的人還是作為整體的國家，對高等教育文化功能的需求愈加強(qiáng)烈[13]。當(dāng)前，高等教育未能有力地傳承傳統(tǒng)文化和社會主義文化，對功利文化等不良社會文化批判乏力，也未能有效生產(chǎn)滿足人們在精神上需要的文化產(chǎn)品。同時(shí)，對高等教育而言，經(jīng)濟(jì)功能實(shí)則是一種外溢性價(jià)值。但對經(jīng)濟(jì)效益的過度追逐抑制了高等教育在育人、知識、文化等方面的功能發(fā)揮和釋放。在各種管理指標(biāo)上追求“量”的提升，對消費(fèi)主義的關(guān)注更是為高等學(xué)校注入了外在驅(qū)動的實(shí)用主義目標(biāo)[14]。權(quán)力與利益的交織強(qiáng)化了高等教育經(jīng)濟(jì)功能的彰顯，助長了部分高校搶奪人才、趨同辦學(xué)風(fēng)氣，功利化、同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重，辦學(xué)氛圍變相物化，實(shí)質(zhì)是在培養(yǎng)精致而逐利的利己主義者[15]，致使高等教育中學(xué)術(shù)與人文精神逐漸喪失。

（二）需求與調(diào)控錯(cuò)位：高等教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡

高等教育結(jié)構(gòu)影響高等教育功能及其發(fā)揮，科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)是保障高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我國高等教育發(fā)展的關(guān)鍵問題不是數(shù)量和規(guī)模，而是結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題[16]，當(dāng)前高等教育的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)關(guān)系中尚存在不完善、不平衡之處，落后于人的全面發(fā)展需要、高等教育自身發(fā)展訴求與社會發(fā)展需求。

從層次結(jié)構(gòu)來看，存在高等教育類型層次比例不合理問題，表現(xiàn)為研究生教育比例較小[17]，層次結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平且重心偏低[18]。以往高等教育規(guī)模過度擴(kuò)張引發(fā)的教育資源不平衡與資源的稀釋，導(dǎo)致學(xué)歷內(nèi)卷不斷加劇。各層次間學(xué)生流動制度尚未健全落實(shí)，未能有效滿足當(dāng)前社會發(fā)展對高層次人才的需求及人自由發(fā)展的選擇需求。從區(qū)域布局結(jié)構(gòu)來看，高等教育區(qū)域資源配置不均衡，高校分布上存在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源密集、中西部稀疏的“東高西低”現(xiàn)象[19]，中西部人才資源蓄養(yǎng)能力較弱，制約了中西部地區(qū)高等教育質(zhì)量提升對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響[20]。從學(xué)科結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前學(xué)科專業(yè)調(diào)整中存在非理性傾向，不合理壓縮弱勢學(xué)科、撤銷學(xué)科點(diǎn)與專業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加劇了學(xué)科專業(yè)生態(tài)的不平衡。不同層次高校的辦學(xué)同質(zhì)化、樣板化、錯(cuò)位化現(xiàn)象嚴(yán)重，自身辦學(xué)特色缺失，辦學(xué)定位不準(zhǔn)確。人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)往往過于依賴于政策資源的惰性調(diào)控而非按照學(xué)科專業(yè)自身發(fā)展需要與社會發(fā)展需要進(jìn)行積極調(diào)整與優(yōu)化。

（三）形式與實(shí)質(zhì)倒置：高等教育發(fā)展的價(jià)值遮蔽

高等教育發(fā)展的實(shí)質(zhì)價(jià)值是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，其余價(jià)值均為其服務(wù)，是形式手段。脫離了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展這一實(shí)質(zhì)價(jià)值，一切外在的形式價(jià)值都無法得到真正實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前高等教育發(fā)展中，形式價(jià)值被過度放大，實(shí)質(zhì)價(jià)值被邊緣化。作為人才培養(yǎng)的手段成了重點(diǎn)，而以人為本、以學(xué)生為中心等成了口號被虛置。

以往高等教育發(fā)展模式的一個(gè)遺留問題是社會對于高等教育的誤解與低信任，從大學(xué)無用論等觀念的流行就可見一斑。對成人本?？婆c高職高專等其他高等教育形式也存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，非全日制畢業(yè)生、成人本科等受歧視現(xiàn)象折射出社會對于高等教育價(jià)值仍有誤判，這也是以學(xué)歷為質(zhì)量的認(rèn)識慣性與單一狹隘質(zhì)量觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。同時(shí)，高等教育的作用被過度夸大，導(dǎo)致高等教育發(fā)展的功利性、工具性色彩濃厚，忽略了高等教育對于人的深層次價(jià)值。進(jìn)而在高等教育發(fā)展過程中對政治與經(jīng)濟(jì)維度的考量遠(yuǎn)多于價(jià)值維度[21]，過于強(qiáng)調(diào)社會本位和學(xué)術(shù)本位而忽視了人的價(jià)值和地位[22]，反映在當(dāng)前高等教育的現(xiàn)實(shí)中，教師、學(xué)生等主體成為“一堆可以描述、算廢、并能互相比較的數(shù)據(jù)”[23]，本科教育教學(xué)受到輕視，研究生廉價(jià)勞動力、學(xué)術(shù)剝削等現(xiàn)象層出不窮。由此，高校、管理者、教師、學(xué)生均被工具理性裹挾前進(jìn)，最終導(dǎo)致人的價(jià)值旁落，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，無法勝任新時(shí)代對有用人才的需求，更遑論人的全面發(fā)展。

三、高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的內(nèi)容邏輯

高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的內(nèi)容邏輯回應(yīng)的是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在實(shí)質(zhì)目的，即高等教育應(yīng)該發(fā)揮什么作用及滿足價(jià)值主體什么需要的問題。高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的獨(dú)特性表現(xiàn)在它特殊的價(jià)值選擇與價(jià)值追求上，即在高等教育高質(zhì)量發(fā)展中，以促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展為發(fā)展基點(diǎn)，以高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展為發(fā)展工具，通過高質(zhì)量知識與文化指引來引領(lǐng)社會發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、教育價(jià)值、社會價(jià)值三者的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理想樣態(tài)。

（一）人是目的：促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展

高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值回歸于人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展，重視人的價(jià)值，以促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展作為價(jià)值指向?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“提升國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”“提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力”的發(fā)展使命。習(xí)近平總書記也指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度的人”[24]。這些頂層設(shè)計(jì)和認(rèn)識的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)，新發(fā)展理念為促進(jìn)高等教育中人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展提供了科學(xué)指引，這意味著要在人的培養(yǎng)過程中全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享中實(shí)現(xiàn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)，以學(xué)習(xí)者為中心，高質(zhì)量地滿足人的全面發(fā)展需要。

第一，在創(chuàng)新發(fā)展中促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展，解決高質(zhì)量培養(yǎng)人的發(fā)展動力問題。一是水平更高的理論創(chuàng)新，建構(gòu)起更成熟、更具指導(dǎo)性、扎根于我國高等教育實(shí)踐且以問題為導(dǎo)向的高等教育育人理論體系，以更好地引導(dǎo)高等教育整體育人環(huán)境的改革實(shí)踐。二是滿意度更高的人才培養(yǎng)模式、管理制度與評價(jià)方式創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系對于人的價(jià)值的限制，為人的培養(yǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量的主客觀條件，激發(fā)人的主體性、主動性和創(chuàng)造性。三是在線高等教育形式更加多樣，數(shù)字技術(shù)教學(xué)方式得到充分融合利用，課程教學(xué)資源更為豐富，更高水平利用新技術(shù)、新工具、新資源提高人才培養(yǎng)能力，多方面、多層次、多領(lǐng)域支持學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與高效益培養(yǎng)人。

第二，在協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展，解決高質(zhì)量培養(yǎng)人的發(fā)展關(guān)系問題。不同類型院校發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象得以緩解，經(jīng)費(fèi)、資源、人力等投入差距進(jìn)一步縮小，多主體協(xié)同育人機(jī)制更加完善。學(xué)科專業(yè)間發(fā)展更為理性，不同學(xué)科專業(yè)共同進(jìn)步，重物質(zhì)育人輕精神育人、重智輕勞等現(xiàn)象逐步消解，教師學(xué)生間的發(fā)展轉(zhuǎn)競爭為合作，各主體發(fā)展更為充分。政府與高校、高校與學(xué)院、學(xué)院與學(xué)科、學(xué)科與教師等主體間的關(guān)系更為協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)更加清晰，學(xué)科與專業(yè)在人的培養(yǎng)過程中發(fā)揮作用更加突出。

第三，在綠色發(fā)展中促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展，解決高質(zhì)量培養(yǎng)人的發(fā)展可持續(xù)問題。學(xué)生發(fā)展環(huán)境得以凈化，現(xiàn)有僵化的學(xué)科、專業(yè)、課程、教學(xué)生態(tài)被打破，具有活力的、自我更新的、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得以構(gòu)建。課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式持續(xù)更新優(yōu)化，反映前沿領(lǐng)域、前沿技術(shù)，以高質(zhì)量教材、高質(zhì)量教學(xué)、高質(zhì)量課堂和高質(zhì)量評價(jià)為依托實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)生真實(shí)的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力與自主發(fā)展能力更強(qiáng)，具有更好的面向個(gè)性發(fā)展的自我可能性與面向未來成長的社會適應(yīng)性。

第四，在開放發(fā)展中促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展，解決高質(zhì)量培養(yǎng)人的發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。學(xué)科間知識、人才等要素流動更快，形成學(xué)科間交叉融合的新局面，跨學(xué)科培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對接程度提升，高校、企業(yè)等多元主體共治格局建立，共建共育人才培養(yǎng)模式得到進(jìn)一步完善，科教融合與產(chǎn)學(xué)研融合的高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)得以構(gòu)建。社會資源轉(zhuǎn)換為育人資源的效率更高，資源類型更加豐富，資源開放度與利用度更高，高校間資源開放合作機(jī)制更成熟，資源數(shù)字化建設(shè)工程覆蓋面更廣。高等教育區(qū)域開放與對外開放程度更高，區(qū)域高等教育一體化機(jī)制進(jìn)一步完善，形成區(qū)域各類型高校發(fā)展聯(lián)盟，不同類型高校學(xué)科專業(yè)特色與資源整合開發(fā)的人才培養(yǎng)作用充分發(fā)揮。校際間、區(qū)域間、國際間學(xué)分互認(rèn)和學(xué)生互換等制度更為完善，為不同類型學(xué)生提供更多選擇機(jī)會，培養(yǎng)出更多參與區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展以及國際高等教育治理的高智慧、高水平人才。

第五，在共享發(fā)展中促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展，解決高質(zhì)量培養(yǎng)人的發(fā)展公平正義問題。教育質(zhì)量建立在教育公平的基礎(chǔ)上[25]。高質(zhì)量發(fā)展必然是增強(qiáng)每個(gè)學(xué)生的獲得感，高質(zhì)量發(fā)展的成果均是為了學(xué)生的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)為高等教育入學(xué)機(jī)會更加公平，發(fā)展過程與結(jié)果更加公平，優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)招生潛力得以充分開發(fā)，錄取水平更高，為更多學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會[26]。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源的培育供給能力不斷提高，整合共享程度更高，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面更廣。經(jīng)濟(jì)教育發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)等區(qū)域間發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，更加關(guān)注弱勢群體的發(fā)展。

（二）發(fā)展工具：聯(lián)結(jié)人的培養(yǎng)與社會發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科與專業(yè)建設(shè)

從人自由發(fā)展的選擇性與人才培養(yǎng)的適切性的角度來看，我國高等學(xué)?？煞譃檠芯啃?、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型，其中研究型以理論研究與創(chuàng)新為主，應(yīng)用型以社會發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究為主，二者均以學(xué)科為基礎(chǔ)，職業(yè)技能型的重點(diǎn)則是技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型的改革與創(chuàng)新，以與職業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)為基礎(chǔ)[27]。從知識角度來看，可分為研究型與應(yīng)用型學(xué)科知識的理論實(shí)踐創(chuàng)新與職業(yè)技能型技術(shù)技能知識的理論實(shí)踐創(chuàng)新。因此，不同類型高等學(xué)校的差異導(dǎo)致其在促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展上的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑存在區(qū)別，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需緊密結(jié)合高校自身類型，以應(yīng)對社會世界復(fù)雜化、產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求復(fù)雜化以及技術(shù)技能要求復(fù)雜化等多重現(xiàn)實(shí)圖景的挑戰(zhàn)。

學(xué)科（專業(yè)）是聯(lián)結(jié)人的培養(yǎng)和全面發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)鍵中介，也是高等教育自身發(fā)展的集中體現(xiàn)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的內(nèi)容邏輯之一便是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)，更高水平地發(fā)揮學(xué)科（專業(yè)）在人的全面發(fā)展與服務(wù)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)也必然是為人的全面發(fā)展與社會發(fā)展提供更有效的聯(lián)結(jié)，二者之間的矛盾在學(xué)科與專業(yè)中集聚，也在學(xué)科與專業(yè)中逐漸博弈消解。

第一，高質(zhì)量的學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)主要指向以學(xué)科為基礎(chǔ)的研究型高校與應(yīng)用型高校。在高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)中，學(xué)科保存、傳遞高深知識的作用不變，變的是學(xué)科的知識生產(chǎn)方式、組織形態(tài)。高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)中的學(xué)科仍是高深知識生產(chǎn)中心，表現(xiàn)在學(xué)科發(fā)展高度適應(yīng)人的全面發(fā)展需要與社會發(fā)展需求，學(xué)科間與學(xué)科內(nèi)部的知識邊界和組織邊界變得更加模糊。學(xué)科生態(tài)與社會生態(tài)環(huán)境的資源、信息等交換更加頻繁、主動，學(xué)科不再是具有穩(wěn)定知識邊界的科學(xué)知識體系或穩(wěn)定組織邊界的學(xué)術(shù)組織形態(tài)，而是具有高度主動性、開放性與適應(yīng)性的學(xué)科組織形態(tài)與學(xué)科知識創(chuàng)新和知識應(yīng)用化并重的知識體系。一方面，高質(zhì)量的學(xué)科生態(tài)是綠色可持續(xù)發(fā)展的、持續(xù)自我更新的組織生態(tài)系統(tǒng)，并為促進(jìn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)與全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)更好的條件。在這種學(xué)科生態(tài)中，不同發(fā)展階段的學(xué)科發(fā)展需求得以兼顧，優(yōu)勢學(xué)科與弱勢學(xué)科和諧共生[28]。教師的積極性、主動性、學(xué)術(shù)性得到高度激發(fā)，學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、教學(xué)與技術(shù)等要素高度融合協(xié)作，跨學(xué)科專業(yè)課程內(nèi)容更為豐富，其核心指向以學(xué)生為中心，促進(jìn)學(xué)生的主動性與創(chuàng)造性的生成。同時(shí)，高質(zhì)量的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)不斷孕育新的分支學(xué)科、交叉學(xué)科與學(xué)科增長點(diǎn)，“無形學(xué)院”等非正式學(xué)術(shù)組織形態(tài)對于科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的作用更強(qiáng)[29]，既能滿足高深知識生產(chǎn)的需要，更能不斷滿足學(xué)生自身發(fā)展需要與社會發(fā)展需要。另一方面，高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)中知識生產(chǎn)方式與人才培養(yǎng)更加適應(yīng)于社會發(fā)展需要。這是解決當(dāng)前學(xué)科合法性危機(jī)進(jìn)而解除高等教育合法性危機(jī)的必由之路，知識生產(chǎn)與創(chuàng)新必須兼顧現(xiàn)實(shí)與未來的知識需求。從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案、課程體系等出發(fā)，更好地將知識生產(chǎn)、知識創(chuàng)新與知識轉(zhuǎn)化服務(wù)于實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的需求、國家重大戰(zhàn)略需要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級發(fā)展需要。根據(jù)高校特色及自身特點(diǎn)，以解決發(fā)展問題為導(dǎo)向，形成特色學(xué)科專業(yè)集群，跨學(xué)科科研與育人平臺進(jìn)一步完善，學(xué)科間知識、人才等要素流動更為頻繁，學(xué)科本身智力優(yōu)勢彰顯，區(qū)域內(nèi)高校、學(xué)科、產(chǎn)業(yè)間高度融合創(chuàng)新發(fā)展，高層次信息共享與交流平臺得以搭建。

第二，高質(zhì)量的專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)主要指向職業(yè)技能型高校，專業(yè)建設(shè)是職業(yè)技能型高校的發(fā)展基點(diǎn)。不同于研究型高校中作為學(xué)科下位概念的專業(yè)，職業(yè)技能型高校的專業(yè)是專門生產(chǎn)技術(shù)技能知識的、以職業(yè)和崗位需求為核的“專業(yè)”概念。一方面，高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)目的在于更好地培養(yǎng)全面發(fā)展的人而非工具人或技術(shù)人?！爱?dāng)工商業(yè)的價(jià)值觀和程序滲透在教育者的思想和行動中時(shí)，無數(shù)個(gè)教育決議都是在經(jīng)濟(jì)或者非教育的基礎(chǔ)上做出的”[30]。高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)決不是以技術(shù)和工具為中心，也不是以服務(wù)就業(yè)為唯一取向，而是一切活動以學(xué)生發(fā)展為中心，無論是哪種專業(yè)建設(shè)取向，教育性應(yīng)當(dāng)也必須是第一位的，如此才能培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平、高層次的全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。因此，高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)要在人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)等方面實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育、知識教育、技術(shù)技能教育的有機(jī)整合。同時(shí)，教育性、高等性與職業(yè)性高度融合，學(xué)生的知識水平、學(xué)習(xí)能力、技術(shù)技能水平、職業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會適應(yīng)能力等得以充分開發(fā)和提升。另一方面，高校專業(yè)建設(shè)要動態(tài)地融入?yún)^(qū)域行業(yè)企業(yè)等不同主體的需求。高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)必然要求行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與到專業(yè)建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)等多主體多元培養(yǎng)，共同參與人才培養(yǎng)方案、課程教材內(nèi)容、教學(xué)模式以及實(shí)踐方式等內(nèi)容的制定完善，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的全過程培養(yǎng)。同時(shí)，高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)并不是被動地、完全工具式地適應(yīng)和服務(wù)于外部需求，高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)也意味著通過專業(yè)自身智力優(yōu)勢與技術(shù)技能優(yōu)勢倒推產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)的更好發(fā)展。此外，重視技術(shù)（應(yīng)用）學(xué)術(shù)研究的高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能知識的同時(shí)并不意味著舍棄對知識系統(tǒng)化、專門化的研究與創(chuàng)新。高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)同樣需要重視對技術(shù)技能形成規(guī)律的研究以及新技術(shù)新技能的研發(fā)與迭代[31]。另外，在高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)中，與學(xué)科知識生產(chǎn)與創(chuàng)新為導(dǎo)向的研究型等高校的聯(lián)系進(jìn)一步加深，長期學(xué)術(shù)交流合作機(jī)制得以建立，打破“高等、次等”偏見，互利共贏、共謀高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展共識逐步達(dá)成。

（三）引領(lǐng)社會：高質(zhì)量的知識文化指引

高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值內(nèi)容邏輯的另一層面是實(shí)現(xiàn)對社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。高水平發(fā)揮高等教育的引領(lǐng)作用，除了培養(yǎng)高質(zhì)量人才與生產(chǎn)創(chuàng)造服務(wù)適應(yīng)社會發(fā)展需要的學(xué)科知識、技術(shù)技能知識外，與社會建立起高度融洽的信任關(guān)系同樣重要。社會的高度信任是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要外部條件。當(dāng)然，信任的建立是一個(gè)相互的過程，單從高等教育方面來看，在消解社會對于高等教育培養(yǎng)人才和服務(wù)社會發(fā)展的誤解的同時(shí)，與社會建立高度信任關(guān)系以更高水平發(fā)揮引領(lǐng)作用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)對社會高質(zhì)量的知識文化指引，表征為更好地滿足人民群眾對美好生活的需要、實(shí)現(xiàn)人民美好生活的知識和文化輸出。高等教育不僅是教書育人的教育場所，也是適應(yīng)改造社會的文化場域，提升高等教育在知識與文化領(lǐng)域的影響力是引領(lǐng)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

第一，知識、思想與價(jià)值觀的輸出形式更豐富、輸出水平更高。知識、思想與價(jià)值觀的主動輸出并不是高等教育被迫的自我辯護(hù)，而是在高質(zhì)量發(fā)展階段高等教育應(yīng)有的主動選擇，與社會建立新型信任關(guān)系的一種嘗試。這也是高等教育對社會文化批判功能得以更好釋放，捍衛(wèi)社會良知、建設(shè)先進(jìn)文化陣地、增強(qiáng)文化創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)文化輸出的必要途徑。高等教育向社會輸出產(chǎn)品，其最終目的是通過改造人們的主觀世界來幫助人們不斷地改造其客觀世界[32]。一是高水平高等教育智庫等智力服務(wù)機(jī)構(gòu)更加健全完善，依托高質(zhì)量學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，專業(yè)性智庫機(jī)構(gòu)數(shù)量更多、水平更高、領(lǐng)域覆蓋面更廣，研究報(bào)告等智力成果的科學(xué)性、適切性更強(qiáng)，能更好地發(fā)揮在社會重大關(guān)切問題上的及時(shí)回應(yīng)作用，廣泛建立與社會輿論機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，社會影響力進(jìn)一步提高。二是學(xué)術(shù)研究共同體或個(gè)體的知識文化傳播影響擴(kuò)大。學(xué)術(shù)自媒體平臺、學(xué)術(shù)微信公眾號與學(xué)術(shù)微博平臺等形式發(fā)展規(guī)范化、系統(tǒng)化，內(nèi)容形式更加豐富，或科普或辯論或爭鳴，科學(xué)知識普及化程度更高，用戶黏度更強(qiáng)，更能滿足人民對知識和文化的需要，實(shí)現(xiàn)對科學(xué)知識的辯護(hù)與價(jià)值觀的正確引領(lǐng)。

第二，各類高校特色化辦學(xué)效果凸顯，擁有更專業(yè)的社會形象、良好的社會公信力與更大的社會話語權(quán)。形成高校為各行各業(yè)發(fā)展提供智力支持的新局面，生成良好社會效應(yīng)，協(xié)助政府、各行業(yè)解決機(jī)制改革、核心技術(shù)突破等關(guān)鍵問題，扮演更高層次發(fā)展伙伴角色，共謀人才培養(yǎng)與知識生產(chǎn)創(chuàng)新。同時(shí)，各類高校辦學(xué)更加開放。對終身教育的投入進(jìn)一步增加，發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)更加完善，成人本?？?、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)本?？频冉逃问桨l(fā)展水平更高，課程、教學(xué)與服務(wù)模式更具針對性，選擇更加多樣化，能更好適合公民學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)動機(jī)與學(xué)習(xí)期望，為公民實(shí)現(xiàn)其美好生活提供更高層次教育的支撐，也為公民繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升發(fā)展能力、接受高等教育文化熏陶提供更有利、更全面的發(fā)展氛圍。

四、理想與現(xiàn)實(shí)間：高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的實(shí)踐邏輯

對于高等教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)然的理想樣態(tài)與實(shí)然的現(xiàn)實(shí)世界之間關(guān)系分析的核心在于通過何種行動選擇促進(jìn)高等教育達(dá)到該理想樣態(tài)，這是高等教育高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的實(shí)踐邏輯所在。高等教育高質(zhì)量發(fā)展涉及高等教育領(lǐng)域多方面、多層次的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，核心在于認(rèn)識、調(diào)整、轉(zhuǎn)化及祛除不適應(yīng)或不符合高質(zhì)量發(fā)展的因素，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)引領(lǐng)社會發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，依托于條件邏輯與內(nèi)容邏輯，實(shí)現(xiàn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）解蔽高等教育發(fā)展價(jià)值之魅

教育的形式化始于其本質(zhì)成為問題之時(shí)[33]。實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要化解高校等主體對高等教育價(jià)值的誤判，沖破物化的藩籬，解蔽被遮掩的實(shí)質(zhì)價(jià)值。教育高質(zhì)量發(fā)展在教育場域中的具體表現(xiàn)之一就是作為“人民中心”具體表征的“學(xué)生中心”[34]。由此，高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須從“物本”文化走向“人本”文化，將人的價(jià)值放在首位，所有高等教育活動都應(yīng)緊緊圍繞人的全面發(fā)展進(jìn)行，為人的全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件。

第一，推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變。思想觀念不轉(zhuǎn)變，就難以跨過改革發(fā)展的深水區(qū)，更難以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求?！拔覀円貏e警惕身子進(jìn)入了普及化，但是腦子還在大眾化，思考問題的方式還在大眾化；我們要特別警惕工作習(xí)慣還在精英化，去思考普及化教育如何發(fā)展”[35]。觀念轉(zhuǎn)變具有很大的不確定性，需要由上到下的整體協(xié)同推進(jìn)，循序漸進(jìn)地將對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。高等教育要以高質(zhì)量發(fā)展理念為指引，不斷認(rèn)識和尊重高等教育發(fā)展規(guī)律、學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)律與個(gè)體發(fā)展規(guī)律。

第二，形成高質(zhì)量發(fā)展共識。高等教育發(fā)展需要營建高質(zhì)量氛圍，塑造高質(zhì)量文化，形成高質(zhì)量意識。高等學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)類型、辦學(xué)特色塑造自身高質(zhì)量文化，加強(qiáng)對管理人員和教師隊(duì)伍的宣傳培訓(xùn)，以高質(zhì)量文化建設(shè)來消解傳統(tǒng)高等教育質(zhì)量文化[36]，形成包括高校領(lǐng)導(dǎo)者的高質(zhì)量意識、教師共同體的高質(zhì)量意識、學(xué)生的高質(zhì)量意識、課堂教學(xué)的高質(zhì)量意識以及管理服務(wù)上的高質(zhì)量意識。要加強(qiáng)自我質(zhì)量檢測，摸查高校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，審視高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、物質(zhì)條件、課程教學(xué)等各個(gè)發(fā)展要素的質(zhì)量狀態(tài)，積極利用學(xué)科、教學(xué)評估等政策，強(qiáng)化高等教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)[37]。同時(shí)，學(xué)?！安皇菍?shí)現(xiàn)個(gè)人私己性欲望的工具性場域，而是促進(jìn)人的公民性生長、發(fā)育完整而健全之人性的教化性場域”[38]。高校作為思想與價(jià)值觀的關(guān)鍵“守門人”，更應(yīng)承擔(dān)起社會責(zé)任，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奮斗、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者與接班人，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與解放。

第三，建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍。無論是宏觀層面實(shí)現(xiàn)人的高質(zhì)量培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)以及服務(wù)社會發(fā)展，還是微觀層面深度融合信息技術(shù)與課程教學(xué)，都涉及教師與學(xué)生的互動，知識等要素在二者間的傳遞、創(chuàng)造。唯有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍才能保證知識生產(chǎn)創(chuàng)新與人才高質(zhì)量培養(yǎng)的可持續(xù)進(jìn)行。改變教師是改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式、原有發(fā)展慣性并回歸于人的發(fā)展的核心。首先，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，化解教師自身對高等教育價(jià)值的誤判，提高教師培養(yǎng)人的自覺、自省意識，有效釋放高等教育育人價(jià)值[39]。教師要意識到師德是其成就自身和獲得人生意義的關(guān)鍵[40]，培養(yǎng)人是其根本所在，培養(yǎng)人是一個(gè)雙向的成就過程，要將真實(shí)而非虛假的學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)換為課程教學(xué)支持，并積極適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)的新形態(tài)要求[41]。其次，教師應(yīng)認(rèn)識自身存在的思維慣性、課程慣性、教學(xué)慣性與人才培養(yǎng)慣性，認(rèn)識和理解學(xué)生的個(gè)體發(fā)展規(guī)律，嘗試打破慣性對學(xué)生發(fā)展的束縛，將學(xué)術(shù)、應(yīng)用與教學(xué)實(shí)踐更好地結(jié)合起來。

第四，凝練中國特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要植根于中國本土高教實(shí)際，講好中國高教發(fā)展故事。在對于發(fā)展的認(rèn)識上，要擺脫跟隨、跟跑西方式的解讀過程，汲取提煉中國特色高等教育發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重關(guān)注高等教育高質(zhì)量發(fā)展理論與應(yīng)用、發(fā)展議題與研究范式的特色化、本土化，澄明中國特色高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值所在。無論是科學(xué)研究還是實(shí)踐探討，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信，改變對西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的盲目崇拜和不辨別吸納改造，改變以往一味引進(jìn)、移植和簡單轉(zhuǎn)化的發(fā)展思維，要加強(qiáng)中國高教發(fā)展理論與實(shí)踐的雙重輸出，在碰撞中看到優(yōu)勢與不足并依此生成更好更優(yōu)更適合的發(fā)展知識為己所用。

（二）實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展良法善治

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展必然是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以良法促進(jìn)發(fā)展，保證善治。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”[42]。高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持黨對高等教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨依法治國、依法治教的要求，整體推進(jìn)高等教育法律和政策體系、治理體系建設(shè)的協(xié)同共構(gòu)，努力達(dá)到有“良法”可依與依“良法”而治。

第一，提高高等教育立法質(zhì)量。將實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、反映人民對高等教育需要的要求逐步轉(zhuǎn)換為法律與政策，及時(shí)修訂、完善高等教育法律與政策內(nèi)容，提高針對性和適切性，填補(bǔ)立法空白，積極回應(yīng)高等教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，在具體內(nèi)容上提高對高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的解釋力。同時(shí)，要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展模式，鞏固高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果。

第二，構(gòu)建中國特色高等教育高質(zhì)量發(fā)展政策體系。要增強(qiáng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的政策話語自信，深植高等教育實(shí)踐，推進(jìn)高等教育政策創(chuàng)新。從源頭增強(qiáng)高等教育政策決策的科學(xué)化、民主化以和法制化程度，充分發(fā)揮政策試點(diǎn)優(yōu)勢，降低政策風(fēng)險(xiǎn)以及可能的失敗成本，拓寬政策制定知識邊界，篩選出利于高等教育高質(zhì)量發(fā)展的政策工具，有效預(yù)測政策結(jié)果，加速成熟經(jīng)驗(yàn)的政策擴(kuò)散。區(qū)域、高校應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行高等教育政策創(chuàng)新，在原有質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上積極探索新時(shí)代新形勢下區(qū)域、高校自身高質(zhì)量發(fā)展的政策實(shí)踐路向，貢獻(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新智慧、新方案。積極主動跨國家、跨區(qū)域、跨學(xué)校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，因地適宜探索創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和方案。

第三，發(fā)展完善支撐高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系。高質(zhì)量發(fā)展要以合適的治理理念為支撐，依良法而善治。一要深刻認(rèn)識發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響，加強(qiáng)對高等教育發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)形式（輿論風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等）和風(fēng)險(xiǎn)來源研究，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)。二要積極構(gòu)建多元主體共治平臺。單一治理主體與單一治理工具難以解決高等教育質(zhì)量發(fā)展問題，高質(zhì)量發(fā)展下的高等教育治理必然是多主體介入下的多工具治理，應(yīng)當(dāng)形成政府統(tǒng)籌、高校自治、社會、公民等共同參與的多元共治高等教育治理格局，有效革新高等教育治理工具，加快推進(jìn)高等教育數(shù)據(jù)治理。三要加快探索區(qū)域間高等教育治理機(jī)制。建立省際間高等教育發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高區(qū)域間高等教育質(zhì)量發(fā)展的合作發(fā)展能力與資源共享能力[43]。四要構(gòu)建良好的高校內(nèi)部治理體系。加強(qiáng)高校章程建設(shè)與落實(shí)，科學(xué)制定章程并完善章程具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)依法治校；擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，明確院校、行政與學(xué)術(shù)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡，釋放高等學(xué)校整體辦學(xué)活力；加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，有效增加學(xué)術(shù)自由權(quán)，保障學(xué)術(shù)權(quán)力獨(dú)立行使；健全教師、學(xué)生參與高校治理機(jī)制，充分發(fā)揮教代會、職代會、學(xué)生會在高校治理中的作用，拓寬高校師生民主參與路徑，加強(qiáng)高校內(nèi)部的民主管理、民主決策與民主監(jiān)督。

五、結(jié)語

人的發(fā)展并非奢侈品[44]，以人的全面發(fā)展為核心的高等教育高質(zhì)量發(fā)展是在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下選擇的高等教育發(fā)展價(jià)值觀、發(fā)展理念與發(fā)展模式，表明今后我國高等教育發(fā)展的思想觀念、價(jià)值取向、理想樣態(tài)、行動選擇都將發(fā)生重大改變，意味著在人才培養(yǎng)上發(fā)動質(zhì)量革命，培養(yǎng)于國家、社會、人民有用的卓越人才。實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展不單是高等學(xué)校如何保有自身發(fā)揮作用的場域問題[45]，更是高等學(xué)校如何在高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下超越傳統(tǒng)場域，走向更寬廣、更開放的社會世界的問題。高等學(xué)校需要重新反思高質(zhì)量發(fā)展下自身的使命與宗旨，緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展理念形成集體共識，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的組織愿景和教師隊(duì)伍[46]。

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作者簡介：

王智超：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃芾砼c教育政策。

朱太龍：在讀博士，研究方向?yàn)榻逃芾砼c教育政策。

An Exploration of the Value Logic of High-quality Development of Higher Education

Wang Zhichao， Zhu Tailong（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun 130024， Jilin）

Abstract： The high-quality development of higher education is the objective requirement of the development of higher education in the new era， which is represented by highly promoting the all-round development of human beings， highly integrating with the selfdevelopment of higher education， and highly leading and adapting to the social development. It is required that higher education should take the promotion of high-quality cultivation and all-round development of human beings as the basic points of development， take the high-quality construction of disciplines and specialties as the development tool to link the cultivation of human beings and social development， and lead social development with the guidance of high-quality knowledge and culture. At present， Chinas higher education presents functional crisis， structural imbalance， and the concealing of value in the development process， which conflicts with the objective requirements of high-quality development of higher education in the new era. Higher education should be rooted in the development practice of higher education in China， and meet the objective requirements of high-quality development of higher education by the action choices of removing the conceal of value and realizing the good law and good governance.

Keywords： higher education； high-quality development； value logic

責(zé)任編輯：趙云建