柳蘇凌 大野川

近期，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年7月份印發(fā)的一份《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的文件（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）。隨著面向全國的“雙減”政策9月1號(hào)正式實(shí)施，各項(xiàng)新政的部署工作都進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，教育問題再一次被推上了輿論的風(fēng)口浪尖，這輪“雙減”政策勢(shì)必推動(dòng)中國教育事業(yè)向前移動(dòng)，我國K12教育由政策帶動(dòng)從1.0時(shí)代逐步向2.0時(shí)代迭代升級(jí)，這是一場(chǎng)關(guān)于中國未來的教育改革！

K12教育重回使命之路！

K12借鑒歐美國家教育體系名詞（kindergarten through twelfth grade），是學(xué)前教育至高中教育的縮寫，被用來代指基礎(chǔ)教育，而K12階段教育任務(wù)是對(duì)一個(gè)人的基本素質(zhì)的建立，也就是說是給人生打基礎(chǔ)的重要階段。由于我國人口眾多，并在多年的教育習(xí)慣下，人才的供給側(cè)與社會(huì)剛需的矛盾與沖突日益明顯，教育改革勢(shì)在必行！無論是對(duì)“雙減”政策的條款解讀，還是擺在眼前的事實(shí)，都讓人感慨這場(chǎng)變革，速度如此之快，又如此徹底。

政策出臺(tái)快一個(gè)月了，幾乎所有去年風(fēng)頭正盛的K12教育企業(yè)都在收縮，大幅裁員、轉(zhuǎn)型謀生。好未來、新東方、高途這三家教育培訓(xùn)品牌總市值從最高時(shí)的超1300億美元，跌到如今的70億美元。如今，我們不得不承認(rèn)，“教培行業(yè)一個(gè)時(shí)代結(jié)束了”。

“雙減”政策全文30條內(nèi)容，涉及到校外培訓(xùn)的方方面面。逐條品味，處處顯露國家對(duì)教育改革的決心，指導(dǎo)政策設(shè)計(jì)完備，或許“教育市場(chǎng)”一詞會(huì)隨著新政的展開而成為明日黃花。K12教育必然回歸使命之路！

北京、廣州等地率先落實(shí)“雙減”政策

對(duì)于北、上、廣、深這樣的文化經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，“雙減”政策率先落實(shí)，具有一定的表率和標(biāo)桿兒作用，這些地方聚集了大量剩余的K12教育資源，“雙減”從這里開始也表明了政府對(duì)于教育改革的決心。一言以蔽之，要改就從最重要的地方改！

8月17日，北京市政府新聞辦公室舉行了《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》新聞發(fā)布會(huì)，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹了北京市“雙減”工作推進(jìn)情況、主要思路和舉措以及新學(xué)期重點(diǎn)工作等內(nèi)容，并解答了相關(guān)問題。北京市“雙減”工作的主要目標(biāo)，是確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。北京作為首善之區(qū)，“雙減”政策的要求在全國來講是最為嚴(yán)格，改革力度最大的，對(duì)全國具有表率和示范作用。

同時(shí)，廣州市教育局發(fā)布《廣州市教育局關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》。明確規(guī)定：對(duì)于開展體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）以及綜合實(shí)踐活動(dòng)（含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育）等非學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），各區(qū)教育行政部門參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）和廣東省學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（粵教策〔2018〕6號(hào)）的要求進(jìn)行審批，發(fā)放辦學(xué)許可證，確保證照齊全。從細(xì)摸查學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，全面摸查現(xiàn)有未取得辦學(xué)許可證的非學(xué)科類和外語（英語、日語、韓語）類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，于8月17日前填寫《情況摸查表》報(bào)送市教育局。

隨著“雙減”工作實(shí)施倒計(jì)時(shí)，各地政府的工作都在有條不紊地進(jìn)行中……

在記者了解“雙減”政策的過程中，發(fā)現(xiàn)在北京各區(qū)文旅部工作網(wǎng)站上很容易檢索到相關(guān)地區(qū)盈利性文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案部署工作的新聞和報(bào)道。如密云、順義、海淀等區(qū)早在“雙減”政策落地前，就進(jìn)行了工作部署，甚至將備案電話公示，方便各個(gè)機(jī)構(gòu)辦理備案登記。社會(huì)盈利性藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理制度的變更，也體現(xiàn)了國家對(duì)于教育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的把控和要求。從原來的各地教育局的許可證制到文旅部備案制，最大的變化是原來可以進(jìn)行許可范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目，而備案制度，只能開展項(xiàng)目相對(duì)要少很多。在“有證還是沒證”之間，其實(shí)不是少了一條門檻，而是為藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上了一道“緊箍咒”。

教育關(guān)乎民生，社會(huì)教育資源的不平衡已經(jīng)出現(xiàn)扎堆和過盛，大量的語文、奧數(shù)、英語等學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班比比皆是。僅僅以北京教育高地——海淀地區(qū)，很多學(xué)生除了校內(nèi)學(xué)習(xí)，還在課余時(shí)間報(bào)有大量補(bǔ)習(xí)班，而奧數(shù)、英語存在大量一個(gè)孩子同時(shí)上好幾個(gè)補(bǔ)習(xí)課的情況，這在“海淀家長”的大軍中比比皆是，不余遺力地給孩子報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班，也催生了教育金融的形成和發(fā)展，成了某金融投資的大餅，在利益的驅(qū)使下，教育偏離了自己的使命！

走出“學(xué)堂樂歌”百年傳統(tǒng)

教育就是以人為本，有教無類，因材施教。但由于國內(nèi)的人口眾多，社會(huì)教育習(xí)慣和功利之心驅(qū)使，讓很多孩子的天賦和才能被現(xiàn)行的教育制度埋沒，甚至還出現(xiàn)了一些無法挽回的悲劇。我們不得不面對(duì)，在國際重大核心技術(shù)和重要學(xué)科領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中，中國人才的優(yōu)勢(shì)并不明顯，這是我們必須要正視的現(xiàn)實(shí)！國家的發(fā)展，社會(huì)的創(chuàng)新，首先要有創(chuàng)新的人才！

“長亭外，古道邊”一曲李叔同填詞的《送別》由此拉開了中國現(xiàn)代化教育序幕，“學(xué)堂樂歌”出現(xiàn)在了中國的新式學(xué)堂上。美育教育最早出現(xiàn)在20世紀(jì)初期的清末民初，當(dāng)時(shí)的政治改革家們主張廢除科舉等舊教育制度，仿效歐美，于是一批新型的學(xué)校逐漸建立了起來。當(dāng)時(shí)把這類學(xué)校叫做“學(xué)堂”，把學(xué)堂開設(shè)的音樂課叫做“樂歌”課。簡(jiǎn)單說來，組織學(xué)堂的學(xué)生演唱歌曲，多以簡(jiǎn)譜記譜，曲調(diào)來自日本以及歐洲、美國，由中國人以中文重新填詞。關(guān)于美育的教育也由此開始，然而百年過后，我們的校園依舊以“學(xué)堂樂歌”的教學(xué)方式進(jìn)行授課，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜！

“雙減”政策的出臺(tái)，不得不提到美育教育2.0的迭代升級(jí)。2021年3月20日，北京師范大學(xué)中國藝術(shù)教育研究中心，在北京國家會(huì)議中心舉辦《學(xué)科交叉與新文科視野：中國美育2.0普及審美觀念與測(cè)量方法》高峰論壇。這次會(huì)議是“雙減”政策出臺(tái)的三個(gè)月前舉辦的，這場(chǎng)云集了各路教育專家的盛會(huì)，悄然醞釀了一場(chǎng)引發(fā)中國教育根本思想的改革。

這次會(huì)議不久，記者走訪了北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院王杰副教授，她對(duì)即將改革的美育教育課標(biāo)的校內(nèi)美育2.0體系進(jìn)行了解釋。她稱：2.0體系標(biāo)志著國內(nèi)教育進(jìn)入了全面教育的時(shí)代，以藝術(shù)核心素養(yǎng)為導(dǎo)向時(shí)代。由于長時(shí)間受師資限制，以往校內(nèi)常見的只有音樂、美術(shù)課，改革后國家文件提出，學(xué)校要開全開齊五門課：音樂、美術(shù)、舞蹈、戲?。ê瑧蚯耙暎ê瑐髅剿囆g(shù)），大力推行多維度的美育教育。所以美育教育內(nèi)容首先擴(kuò)大了，學(xué)生感受自然也就多了。

“雙減”政策，明確提出了“拓寬服務(wù)渠道，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用”。可見，社會(huì)藝術(shù)教育產(chǎn)品和服務(wù)，必將以迭代到2.0體系。簡(jiǎn)單來說：社會(huì)藝術(shù)教育與校內(nèi)教育地位同等重要，納入到同一個(gè)體系中，社會(huì)藝術(shù)教育要實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)！

“雙減”后，校園、社區(qū)急需社會(huì)培訓(xùn)資源

目前北京師范大學(xué)中國藝術(shù)教育研究中心（所），正在逐步對(duì)全國藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，他們的任務(wù)就是為校園、社區(qū)等輸送更多有質(zhì)量的教育產(chǎn)品和服務(wù)。

王杰解釋道：“新的課標(biāo)實(shí)施后，校內(nèi)需要向社會(huì)購買教育服務(wù)。社會(huì)教育就要規(guī)范，按照教育部門的標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)不合格的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)慢慢淘汰。我們現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是要對(duì)社會(huì)的教育進(jìn)行規(guī)范和評(píng)估，對(duì)于不符合教育要求，評(píng)估不合格的機(jī)構(gòu)不給予營業(yè)的資格。社會(huì)教師的師資培訓(xùn)也是這次改革中的重要工作，由于社會(huì)需要大量的老師，我們計(jì)劃讓原有藝術(shù)教師接受培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)型教學(xué)理念和方法，從而也能為校內(nèi)服務(wù)?！?/p>

據(jù)王杰教授介紹，“雙減”政策必將使得大量學(xué)校向社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)和產(chǎn)品，以彌補(bǔ)現(xiàn)有的短板。目前北京師范大學(xué)中國藝術(shù)教育研究中心（所）為社會(huì)藝術(shù)教育工作者提供了系統(tǒng)的師資培訓(xùn)和完整的課標(biāo)?？傮w來說，這些課程具有五個(gè)核心素養(yǎng)要素：藝術(shù)感知、審美體驗(yàn)、創(chuàng)意實(shí)踐、文化理解、綜合融通。從過去掌握專業(yè)技能的思想，要過渡到對(duì)個(gè)人藝術(shù)核心素養(yǎng)的挖掘和培養(yǎng)。

美育2.0體現(xiàn)的是“人本教育”，通過社會(huì)與校內(nèi)教育形成一個(gè)共同體，統(tǒng)一教育思想，注重人才能力和素養(yǎng)的塑造。早在四中全會(huì)國家對(duì)教育提出了“要建立全民終身學(xué)習(xí)體系。通過教育體系的升級(jí)，達(dá)到社區(qū)教育理念與國際接軌的目的，也就是說0～100歲的人都屬于社會(huì)教育的范疇。教育是伴隨終身的教育，藝術(shù)教育進(jìn)入社區(qū)便可以涵蓋更為廣泛的人群。

校內(nèi)美育教育亟待多元化發(fā)展

我們不得不面對(duì)一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)是，國家的建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新人才，然而現(xiàn)行的教育無法滿足這樣的要求。記者在不同場(chǎng)合與不同教育專家都談到了這樣的問題，答案都是令人堪憂的。

著名音樂教育家、中國音協(xié)奧爾夫協(xié)會(huì)李妲娜會(huì)長在今年的國民音樂教育大會(huì)開幕式上，對(duì)現(xiàn)行校園美育教育提出了更為合理化的建議。她認(rèn)為：首先是從幼兒園到高中給了我們最多的年齡段和課時(shí)（之一）！但藝術(shù)教育最重要、最有效的關(guān)鍵期就在幼兒園和小學(xué)期間，也是他們?nèi)娴母行院蜕眢w各方面（協(xié)調(diào)、反應(yīng)、力量、效率等）發(fā)展最佳1期。 我建議幼兒園階段藝術(shù)教育重點(diǎn)在動(dòng)作、器樂和美術(shù)（感覺想象創(chuàng)造）戲劇（非語言的戲劇化元素），歌唱要有但不重點(diǎn)。

小學(xué)階段基礎(chǔ)性入門性，主要運(yùn)用各藝術(shù)的基本要素探索與創(chuàng)造。重在操作體驗(yàn)，這個(gè)階段特別是音樂（器樂）能力發(fā)展的最關(guān)鍵期。是開始了解藝術(shù)與生活關(guān)系，通過群體合作學(xué)會(huì)社交能力發(fā)展的重要時(shí)期。

初中階段增加各門藝術(shù)在基本要素基礎(chǔ)上，初步接觸結(jié)構(gòu)化的體驗(yàn)，理解藝術(shù)與文化社會(huì)歷史的關(guān)系。作為專長，舞蹈、戲劇、美術(shù)在初中是關(guān)鍵發(fā)展期，但主要依賴校外培訓(xùn)，而非課堂教學(xué)的目的。

到高中是人類第二個(gè)創(chuàng)造力發(fā)展高峰期，藝術(shù)教育要為此創(chuàng)造更多樣、多層次的活動(dòng)，使這個(gè)年齡段在身、心、智上得到健康成長。

而歌唱作為專業(yè)和愛好需在變聲期后才是真正地學(xué)習(xí)培養(yǎng)期。

在李會(huì)長的發(fā)言中，提到了器樂學(xué)習(xí)對(duì)于孩子這個(gè)階段學(xué)習(xí)的重要性，對(duì)整體的藝術(shù)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)是全面的。

無獨(dú)有偶，“雙減”政策、美育教育2.0、李會(huì)長的發(fā)言，都不約而同地指向了校園的美育教育，而美育教育關(guān)乎的是人才的核心素養(yǎng)，指向教育的本質(zhì)。

校外藝術(shù)培訓(xùn)教師有望“并軌”校內(nèi)

隨著“雙減”政策實(shí)施的加快，藝術(shù)素養(yǎng)進(jìn)入中考的時(shí)間日益臨近，校內(nèi)藝術(shù)素養(yǎng)課怎么學(xué)？誰來教？又怎么考？都成為“雙減”政策實(shí)施后一個(gè)個(gè)接踵而來的問題。

首先就是新課件的開發(fā)問題。在采訪王杰教授時(shí)她談到，藝術(shù)素養(yǎng)考試沒有唯一答案，比如唱一首歌，學(xué)生可以改調(diào)，給予發(fā)揮的空間，不是考住孩子，而是考察孩子文化理解高度，在某個(gè)階段，應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)。對(duì)音樂的背景、區(qū)域，或者是理解、自我解讀。目前北京師范大學(xué)附屬的教育平臺(tái)學(xué)校已經(jīng)采用了一些最新研發(fā)教材。這批學(xué)生是新、舊教育改革后承上啟下的一代，體現(xiàn)了美育2.0教育思想的教學(xué)轉(zhuǎn)化。

2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。

《意見》要求構(gòu)建大、中、小、幼相銜接的美育課程體系，明確各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。高等教育階段將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿公共藝術(shù)課程2個(gè)學(xué)分方能畢業(yè)。鼓勵(lì)高校和科研院所將美學(xué)、藝術(shù)學(xué)課程納入研究生教育公共課程體系。逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式。

“雙減”政策無疑為社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)迎來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何利用好政策導(dǎo)向和政府扶植，做好自己，推動(dòng)社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，是值得每一位從業(yè)者，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思考和定位的。

在樂器行業(yè)，有些企業(yè)早在多年前就開始了“進(jìn)校園”的項(xiàng)目，還有一些企業(yè)以“校企聯(lián)合辦學(xué)”等形式也把企業(yè)做到校園之中，這些都是本行業(yè)中值得借鑒和學(xué)習(xí)的典范。

記者認(rèn)為，首先要認(rèn)真把握、解讀新政，仔細(xì)思考新政背后的意義和導(dǎo)向。以推動(dòng)社會(huì)藝術(shù)教育為目標(biāo)，就要達(dá)成校內(nèi)、外教育并軌，使得學(xué)生用一個(gè)成本時(shí)間得到更高效率的學(xué)習(xí)成果。社會(huì)藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要成為校內(nèi)教育的助手，校外要有更全面的補(bǔ)充，老師的教學(xué)相對(duì)于校內(nèi)更為細(xì)化。助力校內(nèi)、外教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，發(fā)展職業(yè)教育，參與職業(yè)教育、舉辦職業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)終身教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，指導(dǎo)家庭教育等等都是目前藝術(shù)教育行業(yè)們可以“彎道超車”的機(jī)會(huì)！

“減負(fù)”背后是增值

由于藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的特殊性，這個(gè)行業(yè)大型的連鎖品牌并不多。對(duì)于大多數(shù)的中、小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu) “雙減”政策帶給他們的除了機(jī)遇還有很多挑戰(zhàn)？

琴行管理學(xué)院院長李仙星，對(duì)國內(nèi)琴行行業(yè)了解甚多。他為國內(nèi)眾多琴行老板們打開了一些未來發(fā)展的思路。如與幼兒園、小學(xué)合作，政策上提倡素質(zhì)教育，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù);藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要發(fā)力和不斷提升，提高課后服務(wù)質(zhì)量，制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加。

社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)能不能在“雙減”政策下獲得紅利？答案是顯然的。多元化發(fā)展，增值化的服務(wù)和樹立自由品牌的價(jià)值，是藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者們必須明確的發(fā)展路徑。機(jī)構(gòu)不再是一個(gè)“單純的教育培訓(xùn)”，而是涉及到很多“項(xiàng)目”。要把“藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)”，作為素質(zhì)教育的綜合服務(wù)體和平臺(tái)，可以作為“師資培訓(xùn)基地”，對(duì)外派送師資，這對(duì)機(jī)構(gòu)專業(yè)要求提出了一定的挑戰(zhàn);可以對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行培訓(xùn);公司團(tuán)隊(duì)活動(dòng)排練;酒吧演出派送;MV短視頻制作，網(wǎng)絡(luò)童星打造等等，只有放開思路，才能收獲更多的政策紅利。