鄭冉冉

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟水平的提高促進了我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，越來越多的高速公路項目被修建。在建設過程中，預算定額的確定意義重大，要確定相關的人工、材料和設備的消耗。從預算成本、計費基數(shù)、計價率、定額水平等方面分析了公路工程預算編制方法的變化，并對其進行了改進。研究了運輸成本準備在我國公路工程建設中的應用，并對成本體系提出了一些建議。分析了道路建設預算定額在交通技術成本中適用的問題，考察了定額水平，提出了實現(xiàn)道路建設預算定額在交通技術成本中合理運用的措施，以改進工作效率。

關鍵詞：公路工程;概預算定額;交通造價編制;應用分析

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 前言

我國公路建設項目不斷增多，公路運輸業(yè)也取得了前所未有的發(fā)展。新技術、新工藝、新設備、新材料不斷涌現(xiàn)，公路建設模式和管理機制不斷深化，現(xiàn)代項目管理進一步推進。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公路項目的不斷增多，公路在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。舊的預算逐漸不能滿足實際需要，需要及時修訂。在公路工程建設中，為了保證新定額盡可能接近既有建筑物的市場價格，在確定工程造價時，要正確理解和使用新定額，確保造價合理準確。在此基礎上，分析了公路工程預算編制方法的變化，考察了公路建設預算條件在運輸成本建設中的應用，不斷提高公路建設成本水平，確保建筑設計和運輸成本的準確性和合理性。

1 公路工程預算定額要求

制定預算定額的技術前提是在合理的建筑組織設計和慣常的建筑條件下，按照規(guī)定的計量單位生產(chǎn)合格的構件。預算定額是編制建設預算和確定建筑安裝工程造價的依據(jù)，是技術經(jīng)濟比較分析的基礎，對經(jīng)濟活動的分析和單位的預算依據(jù)，也是合理制定供應限制和供應報價的基礎。為規(guī)范制定高速公路項目補充預算定額，必須遵循以下要求：

（1）原則：一是理論與實踐相結合，充分、完整地反映工程建設設計過程中所消耗的材料、時間和資金;二是具有專業(yè)性和通用性，滿足臨時定價和補充預算定額的需要;三是適用性強，操作方便，標準化，易于管理。

（2）參與定額編制，確保補充預算定額編制質(zhì)量。規(guī)劃施工監(jiān)理或工程咨詢（含工程造價咨詢）等領域，熟悉道路建設的施工或造價咨詢服務，科研機構也可參與必要時制定預算定額，并參與制定道路建設系統(tǒng)補充預算定額。

（3）具有公路建設造價工程師運輸資質(zhì)證書，具有特定的政治理論和專業(yè)知識，并具有制定支持性配額的經(jīng)驗和能力。

2 公路建設預算編制辦法改革

2.1 估計預算成本的變化

概算費用的變動主要包括以下幾個方面：取消建安工程費、沿線設施費、施工標準化費、安全措施費等。計劃利潤和施工技術設備成本逐步計入項目間接成本，使公路項目預算成本構成發(fā)生變化。此外，取消了大型機械建設的采購成本，項目建設的其他費用包括生產(chǎn)人員培訓費、聯(lián)調(diào)費、筑路費、工業(yè)試驗及試驗費。

2.2 計費基數(shù)的變更

一是工程直接成本，如安全措施費、施工標準化費、施工養(yǎng)護費等;二是采用人工輔助生產(chǎn)工藝，這是計費的依據(jù);三是按施工企業(yè)管理費的直接成本計算;四是按高速公路工程監(jiān)理收費和建設單位管理費計算;第五，取消計費基數(shù)中的固定基價。

2.3 率值變化

根據(jù)工程類型選擇不同的率值。在公路工程預算編制方法中，費率值的變化主要包括以下幾個方面：一是增加適用于設備安裝工程和商品混凝土結構的建筑類別;二是將鋼橋上部改造為鋼結構。

2.4 定額水平的變化

在公路建設過程中，勞動力的水平和素質(zhì)沒有中斷提高，數(shù)量機器的消耗在下降。在道路建設方面，目前正在通過改變定額來適應現(xiàn)代化建設的要求。施工技術更加先進，工程機械水平不斷提高，工程機械數(shù)量不斷增加，新定額的消耗比傳統(tǒng)定額低，勞動力消耗和機械工作量也大大減少。

3 現(xiàn)行公路工程預算編制

在交通工程造價的建設和管理中，公路工程預算一直是一個非常重要的組成部分，具有實質(zhì)性的意義。針對目前，科學合理地應用現(xiàn)有方法，增加材料用量，滿足交通工作者的需要。在整個子項的背景下，有利于確定每個子項的具體成本項。對實物項目的數(shù)量和消費情況進行科學計算和理論分析，有利于保證當?shù)刭M率、單價等信息的真實性、準確性和可靠性根據(jù)這些信息，我們還可以計算出所有相應項目的成本，有利于項目總成本的提高。

3.1 概預算項目

根據(jù)內(nèi)容、大綱、預算編制說明以及所有大綱和預算計算表，大綱和預算文件的構成與項目大綱和預算文件的構成相同。匯總預算項目主要包括建筑和安防安裝費用;設備、工具和儀器的采購。另外，建設安裝工程造價主要包括：臨時工程、路基工程、鋪裝工程、橋涵工程、隧道工程等。

3.2 確保項目成本文件的完整性

根據(jù)公路建設的現(xiàn)狀，合理劃分基礎項目，保證項目的合理性和準確性，同時子項目應按子項目大小由粗到細的順序進行。比如，在道路建設分項估算中，應按具體項目、區(qū)段、分項進行合理劃分，得出單位工程、分項工作計劃、分項工作計劃和單項工程。通過對每個基礎工程的合理劃分，為每個單獨的項目申請一個配額，并根據(jù)相應的成本費率計算，即定額項目的具體要求應與所涉項目的工作內(nèi)容、施工技術和方法有關。

3.3 工程量的提取

工程提取是否真實準確，對工程造價相關數(shù)據(jù)文件的準確性和真實性有重要影響。因此，在充分了解和分析施工圖的基礎上提取工程量時，一定要看看施工過程中是否有特殊的規(guī)定和要求，避免因特殊規(guī)定而放松理解造成不必要的損失。在施工組織設計過程中，應充分考慮施工組織設計的合理性。

3.4 定額選擇

在工程造價編制中，定額的選擇和運用是不可缺少的一部分。在定額應用中，要充分發(fā)揮定額自身的作用和價值，就必須對施工組織設計進行科學合理的應用，對設計方案進行科學合理的評價，這些都涉及定額。在條件允許的情況下，要有針對性地進行配額調(diào)整。為了從根本上避免工程計算一體化等后續(xù)問題，在計算過程中會出現(xiàn)重復計算，同時在實踐中盡量減少工作量，降低效率和質(zhì)量。在定額的選擇和具體應用上，必須結合實際要求，對公路工程項目規(guī)劃建設中機械設備和各類混合料的選擇和應用進行規(guī)定，以啟動高效的運輸和管理。在整個準備過程中，要結合所涉及的準備程序的實際要求，不斷完善和優(yōu)化項目內(nèi)容，最大限度地保證項目的順利實施，使項目所涉及的各個步驟都能得到有效實施。在這種情況下，為了直接落實到員工本人，保證職責分工的合理性，一旦在實踐中發(fā)現(xiàn)定額不足的問題，就要及時與相關職工聯(lián)系。為保證公路工程建設的經(jīng)濟性和合理性，必須認真探討解決。另外，在日常工作中，要對材料損耗問題進行處理，并重點對問題進行分析，以保證補充定額的準確性。

3.5 風險分析

目前，公路項目的風險管理主要是為了強調(diào)后期項目，而沒有對早期項目進行風險管理。主要原因是：由于國家項目管理程序中沒有預見到風險分析，業(yè)主不重視，不知道風險分析因此，加深項目的可行性研究，使項目的可行性研究得到了進一步的發(fā)展和完善。風險分析只能解釋需求變化對經(jīng)濟指標的影響，如果有一個特定的理論來改變各種因素的變化率，可以在高水平上進行客觀或主觀的風險分析。道路建設中最重要的經(jīng)濟風險分析方法有：概率法在正態(tài)分布的基礎上假設投資項目凈現(xiàn)值的概率，并用正態(tài)分布圖計算凈現(xiàn)值的概率小于零。項目風險決策分析方法是將項目風險收益計入資本成本或要求收益率，形成風險調(diào)整后的貼現(xiàn)率，并使用不同的方法來分析投資決策。

4 舉例分析

以某地區(qū)高速公路建設項目為例，對高速公路塌陷工程施工分析應用程序的成本進行了估算。高速公路全長322.7公里，路基寬26.8 m，規(guī)劃最高時速100公里/小時，對應雙車道、六車道二級高速公路標準。用公路建設預算定額確定運輸成本時，主要從以下幾個方面進行：

（1）勞動力消耗分析。由于本項目的形成和道路建設工作量較原定額計算標準較大，故采用新定額制作制造價款收據(jù)。在計算人工成本標準時，人工成本按原會計基礎增加，工程成本中臨時減少人工成本。經(jīng)計算，人工成本增加189萬元，高于原定水平。

（2）機械消耗分析。由于本項目在道路和道路建設中廣泛使用機械工程設備，因此分析道路建設工程機械的成本具有重要意義。在計算機械消耗時，新定額的消耗發(fā)生了變化，各種機器的消耗有增有減。結果表明，機器成本比傳統(tǒng)成本低 22%。如果將整個高速公路項目的材料消耗與分析結果進行比較，可以看出材料成本比傳統(tǒng)的增加了30%。通過對實際材料價格的分析發(fā)現(xiàn)，材料成本的增加主要是由于材料價格的上漲。

總之，當使用新的配額消耗時，配額消耗減少，機器消耗大大降低，減少配額消耗并不一定會降低項目的整體成本，而且成本可能會增加。所以在編制道路建設運輸支出預算定額時，嚴格控制項目、數(shù)量、定額、收費標準和單價。

5 結束語

目前公路項目的預算方法已經(jīng)發(fā)生了一些變化，為保證工程造價的準確性，有必要提高對公路工程進度概算比例的正確認識，擴大其適用范圍，全面提高我國公路建設的總體造價水平。在實際工作中，要加強對數(shù)量、配額和速度的有效控制，并根據(jù)當?shù)睾ｊP的規(guī)定進行調(diào)整。通過合理使用定額來確定成本，增加實際投資效益，不斷完善工程造價評估新的參考標準，確保運輸成本的編制達到預期成績。

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