霍連東

筆者針對天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓現(xiàn)狀，分析了天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育在線培訓的優(yōu)勢以及存在的問題，提出了通過提升培訓認知、擴大在線培訓規(guī)模、重視精品課程開發(fā)、強調培訓過程監(jiān)督、積極拓展經費渠道等途徑，促進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓發(fā)展。

一、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓相關要求

2015年，人力資源社會保障部發(fā)布了《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，在規(guī)定中提出：“用人單位應當保障專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利?！秉h的十九大報告對繼續(xù)教育工作提出，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出要加強專業(yè)技術人員培訓，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、具有國際競爭力的專業(yè)技術人員隊伍。因此，加強繼續(xù)教育對全面提升專業(yè)技術人員綜合素質和能力具有重要意義。

近年來，國家已將構建終身教育體系和建設學習型社會列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出將建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系作為今后一個時期內，我國教育現(xiàn)代化改革的十大戰(zhàn)略任務之一。因此，構建終身教育體系，推動學習型社會建設顯得格外緊迫。通過繼續(xù)教育不斷提高專業(yè)技術人員的整體能力水平，既是培養(yǎng)專業(yè)技術人員的重要手段，也是落實國家人才發(fā)展戰(zhàn)略、建設學習型社會的重要途徑，發(fā)展繼續(xù)教育勢在必行。

二、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育在線培訓現(xiàn)狀

傳統(tǒng)繼續(xù)教育培訓主要采用面授培訓的形式，這種培訓方式受到地域范圍分布廣、學習時間難協(xié)調、交通住宿成本高等因素影響，廣大專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時長和頻率受到限制。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，先進的技術手段逐步與各行業(yè)深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育新模式在多個行業(yè)得到了推廣和應用并取得了顯著成效。

天津市相關部門一直高度重視專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓工作，2002年出臺了《天津市專業(yè)技術人員和管理人員繼續(xù)教育條例》;2013年在“中國國家人事人才培訓網(wǎng)”的技術支持下搭建了“天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)”，該網(wǎng)站于2014年正式運行，為各類專業(yè)技術人員和高級管理人員參加繼續(xù)教育提供了網(wǎng)絡培訓平臺。該平臺具備在線學習和管理統(tǒng)計兩大功能，在線學習功能包括：注冊、選課、學習、考試、打印培訓證書等，操作簡便易行，專業(yè)技術人員能夠隨時進行學習;管理統(tǒng)計功能包括：學員管理、培訓管理、考試管理、綜合查詢、統(tǒng)計報表等，方便天津市各單位在線管理和儲存各類培訓信息。

根據(jù)天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理有關規(guī)定，線上平臺制訂了相應的學習機制，明確課程時長、課程要求，并根據(jù)學習情況進行學時登記，實現(xiàn)了動態(tài)管理。專業(yè)技術人員完成學習內容并考試合格后，將在線發(fā)放繼續(xù)教育合格證書。截至2020年年底，平臺注冊人數(shù)達38萬人，累計培訓各類專業(yè)技術人員181.5萬人次。

三、公需科目培訓的現(xiàn)狀

“天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)”自開通以來，積極拓展繼續(xù)教育公需科目在線培訓的新途徑，累計開展了600余門公需科目的在線培訓，在天津市專業(yè)技術人員中產生了積極的影響。目前，天津市繼續(xù)教育在線培訓具有以下幾個特點。

一是單位覆蓋面廣。在平臺構建之初，按照行業(yè)和所屬系統(tǒng)設置了不同的登錄站點，劃分為教育、衛(wèi)生、城建、國資、農業(yè)、宣傳、區(qū)縣等幾大系統(tǒng)，目前在網(wǎng)登錄學習的單位已經超過1萬家，覆蓋了天津市各行業(yè)專業(yè)技術人員和民營企業(yè)技術骨干。

二是課程設置豐富。按照相關文件規(guī)定，天津市專業(yè)技術人員和管理人員繼續(xù)教育公需課程分為“必修課”和“選修課”兩大類。在天津市人社局公布的37門公需科目指導目錄的基礎上，平臺專門聘請國內著名的院士、專家、學者錄制了3 000余門高端精品公需科目資料供學員在網(wǎng)上自選學習，且目前平臺還在不斷開發(fā)、設計專業(yè)學習課程，豐富和完善繼續(xù)教育在線培訓體系，致力于打造一個師資強、內容新、門類全的在線培訓平臺。

四、專業(yè)科目培訓的現(xiàn)狀

為滿足專業(yè)技術人員多元化的培訓需求，在穩(wěn)步發(fā)展公需科目在線培訓的基礎上，“天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)”在服務項目上進行了延伸和擴展。自2015年開始，陸續(xù)開通系列專業(yè)科目培訓計劃，包括工程技術、法律、經濟、教師、人力資源、群眾文化、會計審計、檔案等15個專業(yè)科目培訓計劃，累計上線課程2 091門，共計6 832學時，共培訓專業(yè)技術人員20余萬人次。

平臺為有個性化培訓需求的企事業(yè)單位，例如為“天津市公路處”“建筑工程學校”“航天北斗科技”“大和電器”等單位提供課程定制服務，充分滿足企事業(yè)單位專業(yè)技術人員在日常工作中的各類需求。在定制課程服務方面，平臺為用戶提供基礎服務類產品、標準化服務類產品、高級服務產品三大類服務，依照課程需求提供圖文講解課程、視頻錄制課程、系統(tǒng)模擬類課程等數(shù)類課程，滿足用戶的個性化需求。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在線培訓模式的優(yōu)勢

總結對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在線培訓模式的實踐和探索，筆者認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在線培訓模式較傳統(tǒng)線下培訓而言具有三方面的優(yōu)勢。

一是踐行了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代培訓新理念。李克強總理在政府工作報告中提出了全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展理念。在線培訓正是運用互聯(lián)網(wǎng)技術，突破傳統(tǒng)教育培訓的局限，構建出具有培訓規(guī)模大、培訓方式活、專業(yè)覆蓋廣、信息獲取多、數(shù)據(jù)統(tǒng)計準等極具特色的培訓新模式，豐富了繼續(xù)教育培訓工作的內容。

二是緩解了在崗學習的工學矛盾。在線培訓方式打破了在崗人員在學習時間、空間上的限制。學習形式靈活多樣，學習時間自行掌握，大幅提高了專業(yè)技術人員自主學習的積極性，增強了在崗人員的學習興趣。

三是豐富了教學資源。在線培訓師資力量雄厚、學科專業(yè)齊全、選擇余地大、教學水平高、教學互動靈活，學員可以通過網(wǎng)絡進行交互學習，有針對性地破解學習的重難點問題，可以收到自主學習的突出效果。

六、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育在線培訓的對策與建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，在線培訓被越來越多的學員所接受，發(fā)展前景一片光明。在取得成績的同時，培訓機構還需要不斷優(yōu)化功能，加強對培訓過程的監(jiān)管，擴大培訓受益范圍，發(fā)揮在線培訓優(yōu)勢。今后應從以下六方面繼續(xù)做好工作。

一是擴大在線培訓規(guī)模。專業(yè)技術人員參與在線學習的數(shù)量是反應培訓工作成效的重要指標，今后尤其要重視民營企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓工作，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，定期或不定期走進民營企業(yè)開展各項服務活動，宣傳專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓政策，講解在線培訓的優(yōu)勢，了解民營企業(yè)在實際經營過程中的培訓需求，營造提升專業(yè)技術人員素質的氛圍，引導民營企業(yè)重視專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，擴大在線培訓的規(guī)模，從而推動專業(yè)技術人員繼續(xù)教育整體工作的發(fā)展。

二是重視精品專業(yè)課程開發(fā)。在線培訓課程的質量是引導學員主動學習的基礎，培訓機構應重視專業(yè)課程尤其是精品專業(yè)課程的開發(fā)，增強培訓內容的廣泛性和針對性，提高實用性和可操作性。同時加強與高等院校、科研院所和大型企業(yè)的合作，形成以高等院校、科研院所為依托，以社會各類培訓機構為補充的繼續(xù)教育在線培訓課程開發(fā)體系，將在線培訓建成一個“知識網(wǎng)絡超市”，課程內容根據(jù)不同學員的基礎合理搭配，緊扣社會發(fā)展的需要。

三是建立繼續(xù)教育學時登記管理系統(tǒng)。繼續(xù)教育證書實行電子化管理是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+時代”繼續(xù)教育工作的重要舉措。天津市目前推行繼續(xù)教育學時登記工作全面電子化管理，繼續(xù)教育學時檔案全面無紙化管理，逐步打造服務天津市156萬專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育管理平臺和承載天津市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息的大數(shù)據(jù)平臺。

四是建立科學監(jiān)管模式。培訓監(jiān)管難是大部分單位全面推行在線培訓工作的顧慮之一。由于缺乏面對面的約束手段，在線培訓過于重視學時的累計，對培訓效果的監(jiān)管相對薄弱。因此，在線培訓工作應在提高培訓質量的同時，完善對培訓考核的監(jiān)管措施，不單純以學期、學年等時間為標準進行監(jiān)管，增加以知識點掌握、學時統(tǒng)計等為重點的綜合考核內容。

五是積極擴展經費來源渠道。繼續(xù)教育工作應建立多渠道、多元化的經費投入機制，以此解決目前培訓經費不足的難題。一方面嚴格落實企業(yè)提取教育培訓經費的政策;另一方面進一步規(guī)范企事業(yè)單位職工培訓經費的使用管理，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與、輿論監(jiān)督有機結合的監(jiān)督模式，確保繼續(xù)教育經費中能有足夠的比例用于專業(yè)技術人員的培訓。

六是充分發(fā)揮共享交流優(yōu)勢。在線培訓在今后的發(fā)展中應打破地域限制，匯集全國優(yōu)秀師資建立師資庫，增強培訓的吸引力、影響力。同時拓展平臺交流功能，將學員的溝通、答疑延伸到培訓之外，使學員在遇到問題時，能及時得到教師細致、權威的解答，彌補自身學習中的不足。

七、小結

隨著時代的發(fā)展與進步，在線培訓顯示出了傳統(tǒng)線下培訓無法比擬的優(yōu)勢。我國繼續(xù)教育尤其是在線培訓的快速發(fā)展，體現(xiàn)了國家對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的支持和重視。國家投入了大量的人力、物力、財力來充分保障其發(fā)展，將其作為解決我國繼續(xù)教育的教育資源短缺問題，緩解工學矛盾，構建終身教育體系的有效途徑。隨著新技術、新媒體的發(fā)展，在線培訓的發(fā)展空間越來越大，“互聯(lián)網(wǎng)+”為在線培訓的發(fā)展提供了有力支持，為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升專業(yè)技術人員的整體素質，加強專業(yè)技術人才隊伍建設發(fā)揮著積極的促進作用。培訓機構要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，助力專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的發(fā)展。

（作者單位：中國北方人才市場）