侯瀟瑞

摘 要：市政道路工程作為城市化發(fā)展過程中重要的交通紐帶，對其工程施工管理越來越嚴格以確保工程質量與行車安全。市政道路建設項目不僅能夠緩解城市交通壓力，完善城市道路交通運輸系統(tǒng)，還能為人們的出行帶來極大的便利，對促進經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會具有重要意義。每一個項目的建設都離不開資金的支持，為了減少成本，實施項目全過程造價控制至關重要。文章在全面了解市政道路工程項目造價要素的基礎上，分析了影響道路工程造價控制的動態(tài)因素，并從投資決策、設計、招投標、施工及竣工結算五個階段探討了全過程造價控制的措施。

關鍵詞：市政道路工程;全過程造價控制;動態(tài)因素

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

傳統(tǒng)的工程造價控制重點是施工圖預算和竣工結算，忽視項目其他階段的造價控制容易出現(xiàn)預算投資超支的現(xiàn)象，如果不改變造價控制的工作模式將很難解決這一現(xiàn)狀。建設項目的全過程工程造價控制是一種動態(tài)控制方法，通過對項目實施全過程的投資控制，能提升項目實施過程造價控制工作的科學性和合理性，并且還能提高項目投資效益，更好地實現(xiàn)工程經(jīng)濟價值。工程前期的設計和決策對整個工程的造價具有直接影響，做好前期的造價控制，有利于后期工作的開展和實施。

1 概述

1.1 道路工程造價控制的意義分析

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會上的道路數(shù)量逐步增多，同時政府部門也加強了對道路工程建設質量管理監(jiān)督，要加強項目施工安全管理，才能夠保障車輛正常通行、安全通行。一些工程公司為了降低施工成本，會使用一些劣質建材，違規(guī)地壓縮項目工期，就會給道路工程的建設帶來更大的質量影響。由于道路工程項目建設時間較長，投入資金量較大，就要工程部人員對項目施工場地的各類資源進行利用合理安排項目施工作業(yè)，避免出現(xiàn)施工資源浪費問題，及實現(xiàn)項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，才可以以最大化保證工程公司經(jīng)濟利益。道路對于車輛通行有著突出的作用，我國已經(jīng)大范圍地建設道路的路網(wǎng)，在建設中，投入大量資金，同時也會經(jīng)過較長時間的項目建設，而且要求道路建設之后，要有很長的使用時間。因此，道路建設公司要進一步加強對道路項目造價控制，來使投資資金處理合理的范圍內。國內的道路的投資模式較多，有民營企業(yè)投資和國有企業(yè)投資，在這種背景下，項目成本控制就成為了項目投資方重點關注的焦點。如何在有限資金內，完成項目建設，保障項目建設質量達標，同時，為后期投資方能帶來更多的經(jīng)濟效益，這也是造價人員重點關注的內容之一。

1.2 道路工程造價預算控制的原則

道路工程設計階段的造價預算控制要秉持事前控制的思想，規(guī)劃設計階段的工程預算對整個工程的投資影響占據(jù)70%～90%，因此，必須給予相應內容必要的重視，秉持重點原則和規(guī)范性原則落實具體工作，滿足具體的工程造價預算控制要求。一方面，重點原則。此階段對項目造價預算的控制要將重點落在投資控制，依據(jù)投資利用率選擇更具經(jīng)濟優(yōu)勢的工程設計方案，并且滿足造價控制和節(jié)約投資的目的。另一方面，規(guī)范性原則。對于道路工程造價預算控制工作而言，設計階段的造價控制是最初始的環(huán)節(jié)之一，需要引起各部門的高度關注，只有保證預算控制結構的規(guī)范性、合理性，才能從源頭提升預算控制的水平。

2 影響道路工程造價控制的動態(tài)因素

2.1 設備、材料價格的變更

市場變化萬千，每一年、每個季度、每個月工程施工的設備及材料價格均會有所不同。而設備和材料是工程施工的基礎，在項目整個造價中所占的比例較高，當其市場價格發(fā)生變化時，將會對項目總造價成本產(chǎn)生很大影響。

2.2 施工階段影響因素

影響項目建設階段的成本因素很多，工程施工方案質量會影響到后期項施工成本，而且還有施工的進度，如果工作人員對各項目施工進度節(jié)點把控不嚴，就會造成施工的造價成本激增。因此工程人員要盡早地開工，全力地清除對施工影響的各類制約性因素，投入更多人力物力來保證施工技能達標。在項目建設中，還要加強對施工現(xiàn)場安全控制，做好項目施工質量監(jiān)管，并出現(xiàn)一些工程質量不達標，而產(chǎn)生項目返工誤工的問題給工程公司帶來更多的項目建設成本。另外，還要對項目建設材料費用作出嚴格地把關控制，降低物資采購價格，來降低施工作業(yè)的成本，使用公開透明的招標機制、對比采購，保證整個物資材料采購更加透明，以使項目采購材料的單價降低。

2.3 道路工程成本管控從業(yè)人員專業(yè)素質有待提高

當前我國道路工程建設正處于關鍵時期，項目數(shù)量較多，造成工程造價成本控制管理專業(yè)人才緊缺，而滿足實際工作需求且實踐經(jīng)驗豐富的人才更是少之又少。另一方面，工程造價師資質考核工作中也相對注重理論知識的考核，對實踐能力和經(jīng)驗的考核相對較少，這就導致當前我國道路工程造價成本控制管理專業(yè)人才實踐能力不足，不能滿足我國當前道路工程建設快速發(fā)展的要求。

3 市政道路工程項目全過程造價控制策略

3.1 設計階段的造價控制

對于項目整體造價控制工作來說，設計階段的造價控制工作是非常重要的。研究證明，設計階段的造價管理工作對整個工程造價會產(chǎn)生至少70%的影響。為此，管理團隊必須加以重視。

（1）采取限額設計方法。為了提高道路項目的造價控制水平，應該將橫向造價控制和縱向造價控制結合起來，以確保施工圖紙金額不會超出設定預算。同時，施工企業(yè)還可以將整個道路項目分解為若干小項目，從而方便更好地控制整個項目的造價水平。在設計施工圖紙時，施工企業(yè)要根據(jù)批復的預算做好各個分項的預算限額，以確保各個分項的預算都不會超出限額造價水平。如果因為一些不可控的原因導致分項目的造價超出了限額，必須及時將其調整至限額范圍內，同時還要分析超出限額的原因，以避免下次再次發(fā)生。為了增加設計人員的成本控制意識，還可以采用競爭的形式對限額設計進行招標，從而避免任何一個分項預算超出限額范圍。

（2）推行設計招投標制度。就目前來說，大多數(shù)道路工程建立工作的重點都放在了施工質量上，因此如果可以將建立工作的重心適當?shù)叵蛟靸r管理偏移，充分發(fā)揮監(jiān)理的管制作用，從而做好造價全方位追蹤，避免出現(xiàn)任何設計誤差，以更好地在保證設計質量的同時節(jié)約造價成本。

（3）提高概預算的技術水平。一直以來，施工單位都比較重視質量、工期管理，而忽視了概預算管理，再加上企業(yè)內部的概預算工作人員的專業(yè)技能水平有限，工作人員觀念過于落后，專業(yè)知識不夠豐富，甚至分不清基礎施工和正式施工，且項目設計水平低下，這會給項目工程造價帶來巨大的影響。為此，施工企業(yè)必須加強概預算人員的定期培訓工作，提升概預算專業(yè)素養(yǎng)水平，進而在提高項目概預算的精準性的同時，保證概預算內容的全面性，為項目后期工作奠定堅實的基礎的同時，從而將資金配置的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

3.2 做好道路工程決策階段的成本管控工作

道路工程投資決策是影響成本管控的重要因素，這就要求我們做好道路工程資金來源的分析工作以及道路工程建設完成后所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益的科學預估工作，同時還要對道路項目建設與施工過程中可能出現(xiàn)的一些風險進行預估，這樣才能做好科學防范工作，避免道路工程成本的提升。另一方面，還應該做好道路工程建設資源整合工作，避免在建設過程中出現(xiàn)浪費人力資源、物力資源的現(xiàn)象。在原材料采購過程中，我們要做好多方面的對比工作，在保證原材料符合標準的同時將采購價降到最低，這樣就可以將材料成本控制在科學、合理范圍之內。

3.3 整合道路工程造價變更環(huán)節(jié)

對于道路工程項目而言，工程變更也是不能忽略的環(huán)節(jié)。道路工程項目工藝較為復雜，且建設周期長，這就使得初始的設計環(huán)節(jié)可能遭遇“變故”，由于一些不可控因素造成變更時要充分分析多元因素和環(huán)境條件，確保能提高變更處理的可靠性。一方面要結合建設過程落實風險保障體系，確保設計變更環(huán)節(jié)的完整性，從而維持工程項目的準確性和穩(wěn)定性，保證道路工程造價預算的基本應用價值，最大化的提高整體管控效率。另一方面則需要設計人員在設計初期盡可能全面的收集整理工程項目資料，盡量完善設計，減少不必要的變更。

3.4 施工建造階段的造價控制

項目實施階段是工程由圖紙變?yōu)閷嵨锏倪^程，需要投入大量人力、物力和財力，若造價控制工作不到位，勢必會造成無法挽回的巨大損失。為此，在此階段必須全面掌握項目的進度情況，做好各環(huán)節(jié)的指導、檢查和協(xié)調工作，保證項目順利協(xié)調開展。這就要求每一個員工提高成本控制意識，嚴格按照項目實施方針和規(guī)定做好各道工序的造價控制與管理工作，尤其是材料管理工作。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，材料在工程總造價中占比最高，達到70%左右，想要合理控制施工總成本，就必須強化材料管理，做好一切施工材料成本把關，如水泥、混凝土、砂石材、鋼筋等。廠家必須提供材料質量合格證明，同時由檢測部門進行檢驗，在保證材料合格的情況下才能用于施工。此外，還要注重機械設備的合理使用，施工前做好試機工作，施工中合理操作，施工后及時保養(yǎng)，保證機械設備始終處于正常運行的狀態(tài)，以避免造成機械損壞或成本浪費。

4 結語

在增強道路的施工環(huán)節(jié)上，要工程公司要進一步強化對施工作業(yè)細節(jié)環(huán)節(jié)的控制，設置工程造價目標，組織人員編制造價方案，設置總投資目標，使造價方案能夠落實到位，能夠達成未來的造價目標。在項目施工各個環(huán)節(jié)上，要使各個人員密切地配合協(xié)作，嚴格遵守施工方案各項規(guī)定要求，來落實方案。工程公司強化對公司內部項目建設成本管控，在工程質量達標的基礎上，落實各類成本控制策略，這樣才能夠有利于工程公司獲得最佳經(jīng)濟效益，提高公司整體競爭實力。在工程的決策、設計、施工等多個階段，要制定不同造價控制策略，而且還要對整體項目建設作業(yè)進行系統(tǒng)規(guī)劃，實時的考核，來提高造價工作價值，實現(xiàn)全面動態(tài)造價管控，提高造價控制工作價值，來降低項目建設的成本。

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