范麗麗

[摘 要]自我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革以來(lái)，新政府會(huì)計(jì)制度逐漸實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性大范圍的普及和推廣。與傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)模式相比，新政府會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理方面做了很大的調(diào)整和改善。基于新政府會(huì)計(jì)制度改革的背景，文章從多方面多角度對(duì)政府部門(mén)單位財(cái)務(wù)管理的改革做了分析和研究。對(duì)在單位財(cái)務(wù)管理上實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的必要性進(jìn)行了分析，探究了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理如何在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度中更好的改善和應(yīng)對(duì)提出了建議。

[關(guān)鍵詞]新政府會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.063

1 實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的必要性

（1）新政府會(huì)計(jì)制度是加快事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的必要措施。新政府會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的云端化，要求事業(yè)單位在單位日常運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集及上傳，由此事業(yè)單位必須提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)化和信息化水平。在一定程度上快速提升單位信息化建設(shè)，從而為政府部門(mén)在單位管理決策方面提供一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）新政府會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位科學(xué)決策的要求。新政府會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位提供了系統(tǒng)的、貼近實(shí)際業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范。在新政府會(huì)計(jì)制度的框架下，事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理體制，采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“收付實(shí)現(xiàn)制”的“雙基礎(chǔ)”會(huì)計(jì)核算方式，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)電算化，以日常運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為單位科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

（3）新政府會(huì)計(jì)制度是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位精細(xì)化及透明化管理的必然要求。“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為基礎(chǔ)，要求以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，“收付實(shí)現(xiàn)制”要求以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，“雙報(bào)表”形式在會(huì)計(jì)核算管理層面嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)對(duì)每一筆資金流向的控制，從制度層面杜絕資金的濫用挪用，保證資金的合理配置。由此科學(xué)引導(dǎo)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)“過(guò)程中”的動(dòng)態(tài)管理，有效推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息公開(kāi)，為事業(yè)單位的精細(xì)化及透明化管理提供制度基礎(chǔ)。

2 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

與傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度在單位財(cái)務(wù)管理方面做了很多的改革和創(chuàng)新。由此，從短時(shí)間內(nèi)，單位財(cái)務(wù)人員核算工作量加大，難以及時(shí)的適應(yīng)新政策;從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，單位要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理新模式，有效適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。文章分別從這兩方面入手分析新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)政府部門(mén)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響。

2.1 新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的短期影響

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理是分散的，并未集中統(tǒng)一管理，而是每個(gè)單位都有各自獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，彼此之間的信息是不流通的。這樣既浪費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了資源。新政府會(huì)計(jì)制度通過(guò)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理改革，將各個(gè)單位之間的財(cái)務(wù)信息打通，進(jìn)行統(tǒng)一化管理和運(yùn)營(yíng)。改革，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。對(duì)單位和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的工作人員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。一方面，單位要貫徹執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)整合財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰;另一方面，財(cái)務(wù)管理人員要學(xué)習(xí)新思維，摒棄舊觀念，盡快適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的改革，打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念的束縛。

基于新政府會(huì)計(jì)制度的背景，改革對(duì)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的短期影響分別進(jìn)行了以下分析：其一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的核算方式改變。新政府會(huì)計(jì)制度將復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單化、高效化。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算采用雙基礎(chǔ)運(yùn)用以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理，準(zhǔn)確反映單位運(yùn)營(yíng)成本，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;其二，財(cái)務(wù)報(bào)告形式發(fā)生改變。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)告要求更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，分成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告“雙報(bào)告”，全面、清晰反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。比如，在整理會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)要根據(jù)新規(guī)的要求整合會(huì)計(jì)報(bào)告，并且也要將成本以及年度預(yù)算等都包括其中，盡可能的細(xì)化。在匯報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，財(cái)務(wù)人員也要編制決算報(bào)告。由此可看出，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理有著高標(biāo)準(zhǔn)的要求;其三，增添了固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容。新政府會(huì)計(jì)制度新添了固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容。此舉措，雖然改進(jìn)了舊會(huì)計(jì)制度的不完善之處，優(yōu)化了固有資產(chǎn)的資源配置。但這也意味著，單位不僅在未來(lái)的財(cái)務(wù)管理中仔細(xì)清點(diǎn)和保管固定資產(chǎn)，還要將之前未統(tǒng)計(jì)過(guò)的折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)。這無(wú)疑加大了財(cái)務(wù)人員的管理難度和工作量，也加大了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量以及質(zhì)量的管控，從而增加了時(shí)間成本和人力成本的投入;其四，要求財(cái)務(wù)管理人員具有更強(qiáng)的專業(yè)性。新會(huì)計(jì)制度改革對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了挑戰(zhàn)。因?yàn)檫^(guò)去的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單輕松，對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能專業(yè)性要求不是很高。在新政策被引入單位之后，優(yōu)勝劣汰的制度更加殘酷。若財(cái)務(wù)人員對(duì)新政理解不到位或者專業(yè)技能較差的話，很容易被時(shí)代的洪流所淘汰。

2.2 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響

政府會(huì)計(jì)制度的改革雖然給單位以及財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，但這只是在短時(shí)期內(nèi)的困難。在理解和掌握了新會(huì)計(jì)制度的深層含義后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義。一方面，新會(huì)計(jì)制度改善了過(guò)去舊制度中存在的不足，同時(shí)也增添了新的單位財(cái)產(chǎn)管理內(nèi)容。通過(guò)查漏補(bǔ)缺的方式，單位的財(cái)務(wù)管理制度才得以更加的完善和健全，提高了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。從而促進(jìn)單位財(cái)政資金的使用效率，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，有助于政府部門(mén)更好的履行服務(wù)職能;另一方面，新會(huì)計(jì)制度將各單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一化管理的同時(shí)又細(xì)化了財(cái)務(wù)各部門(mén)的工作。既獨(dú)立又統(tǒng)一，這樣有助于單位在財(cái)務(wù)管理上更加的全面化、細(xì)致化，從而提高財(cái)務(wù)人員的工作效率以及專業(yè)性。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，單位的資源配置能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，從而提高單位內(nèi)部的管理水平。因此，要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理新模式，有效適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。

3 建議

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理具有劃時(shí)代的深遠(yuǎn)意義。為了能夠更快更好的理解和應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度，政府部門(mén)要積極主動(dòng)地做好財(cái)務(wù)管理改革措施，保證財(cái)務(wù)人員在工作中更加有序、規(guī)范的運(yùn)行。為了更好的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，單位應(yīng)當(dāng)從建立健全新財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、嚴(yán)格篩選和培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)以及完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度等方面著手。