劉旭

摘要：目前，建筑施工行業(yè)競爭日益激烈，該行業(yè)企業(yè)要想在競爭中取勝就要不斷提升自身管理水平，向管理要效益，全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要手段之一，是建筑施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，也是當(dāng)前很多建筑企業(yè)管理層面臨的一大難題。如何做好全面預(yù)算直接影響到施工企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)。全面預(yù)算管理能夠確保企業(yè)實(shí)行明確分權(quán)、適度授權(quán)以及戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，強(qiáng)化對企業(yè)資金、業(yè)務(wù)及人才等資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但是目前，建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中仍存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮。為此，文章以建筑施工企業(yè)作為研究對象，深入研究其在全面預(yù)算管理過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，試圖提出相應(yīng)的解決對策。首先闡述了全面預(yù)算的概念，然后結(jié)合現(xiàn)階段施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀對其中存在的普遍問題進(jìn)行分析，最后提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的新思路及具體對策。對于建筑施工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理提供了參考價值。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算;管理會計

在日益激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)必須要不斷提高自身的競爭力，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，才能在市場競爭中生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。然而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的解決問題在于加強(qiáng)管理，提升企業(yè)內(nèi)在實(shí)力，因此全面預(yù)算被越來越多的建筑施工企業(yè)關(guān)注并重視。但是目前，建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中普遍存在一些問題，為此，本文將深入研究建筑企業(yè)全面預(yù)算存在的問題，并針對問題探討解決措施。

一、全面預(yù)算的內(nèi)涵

預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)發(fā)展中重要管理內(nèi)容，主要由預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、控制及預(yù)算考評組成，具有較高約束及監(jiān)控功能。預(yù)算主要是對企業(yè)資源實(shí)施調(diào)整、控制以及評價，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行。全面預(yù)算管理內(nèi)容是由不同預(yù)算構(gòu)成，本質(zhì)屬性是由內(nèi)部控制的合理工具與方法，以預(yù)算為評價標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理具有全面性、戰(zhàn)略性以及機(jī)制性特點(diǎn)，其中全面性體現(xiàn)在全員、全業(yè)務(wù)范圍以及全過程參與預(yù)算;戰(zhàn)略性是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相配合的管理機(jī)制;機(jī)制性主要是市場機(jī)制，包含價格機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制以及競爭機(jī)制等。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）缺乏對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

目前，建筑市場競爭較為激烈，較多企業(yè)普遍認(rèn)為發(fā)展的核心內(nèi)容是投標(biāo)，提高不同施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，在業(yè)主要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，在此過程中對全面預(yù)算不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量無法提升，甚至一些企業(yè)在全面預(yù)算的過程中還會導(dǎo)致資源浪費(fèi)，雖然進(jìn)行全面預(yù)算，但很難有效落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算工作過度形式化。一些施工企業(yè)構(gòu)建了預(yù)算管理體系，并且分工明確，但是不同部門之間缺乏交流與合作，預(yù)算工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椮攧?wù)工作，導(dǎo)致一些部門很難發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。而全面預(yù)算人員自身預(yù)算意識較低，普遍認(rèn)為預(yù)算工作只是財務(wù)部門的工作，致使對全面預(yù)算工作重視度不足，使預(yù)算管理質(zhì)量無法提升。一些施工企業(yè)抄襲了其他企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)，套用表面管理形式，沒有與實(shí)際預(yù)算工作相結(jié)合。

（二）預(yù)算編制存在的問題

預(yù)算編制是全面預(yù)算的重點(diǎn)，但目前存在以下幾方面問題：一是在前期預(yù)算時沒有具體規(guī)劃，很難發(fā)揮全面預(yù)算的指導(dǎo)作用，致使無法有效識別與防范潛在的風(fēng)險。二是在開展預(yù)算編制工作期間，工作人員較多是財務(wù)部門，人員參與積極性較低，致使作業(yè)層員工只能被動接受指令，極易出現(xiàn)不滿情緒。三是無法確保預(yù)算編制方法合理性。目前較多的施工企業(yè)采用增量預(yù)算編制方法，同時在對以往預(yù)算調(diào)整期間沒有考慮建筑實(shí)際情況，致使預(yù)算編制科學(xué)性不強(qiáng)。

（三）缺乏組織保障

公司實(shí)施全面預(yù)算管理時，沒有把預(yù)算管理保障體系的建設(shè)放在重要位置，并且預(yù)算管理體系不完善。預(yù)算管理保證體系主要是指企業(yè)的組織管理體系。在實(shí)施全面預(yù)算工作時，未建立公司董事會、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層等分層管理體系以及預(yù)算管理執(zhí)行辦公室。不同機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工不明確，同時沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，這對企業(yè)的發(fā)展無法起到一定的指南效果。目前，很多建筑施工企業(yè)沒有建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，有些企業(yè)雖然建立了預(yù)算管理委員會和預(yù)算管理辦公室，但在實(shí)際落實(shí)工作中，缺乏有效的組織保障，公司決策層并未實(shí)際參與到全面預(yù)算管理工作中，勢必缺少對各部門及員工的督促和約束，各部門及員工將全面預(yù)算工作落在紙面，而未按照規(guī)定有效執(zhí)行，使全面預(yù)算工作流于形式，不能有效實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算工作的效果。

（四）信息管理滯后

在施工企業(yè)全面預(yù)算的過程中，信息反饋在管理中發(fā)揮著較為重要的作用，但是一些建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算方面信息化管理滯后。如果預(yù)算管理信息不對稱，很難提高預(yù)算工作質(zhì)量。主要是因目前建筑施工逐漸復(fù)雜化，不同項目之間間距逐步增加，并且不同項目之間也相對獨(dú)立，業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸速度相對緩慢，同時傳輸周期延長，導(dǎo)致預(yù)算管理部門獲得的信息與實(shí)際數(shù)據(jù)之間有一定差異性，這在較大程度上對管理層決策產(chǎn)生一定影響，由于信息管理滯后致使企業(yè)決策出現(xiàn)失誤，對施工企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。

（五）各部門協(xié)調(diào)配合度不高

財務(wù)部門主要落實(shí)全面預(yù)算管理工作，其他部門應(yīng)與之協(xié)同管理，根據(jù)財務(wù)部門預(yù)算需求對預(yù)算方案實(shí)施制定，財務(wù)部門對其實(shí)施歸集。但是，一些業(yè)務(wù)部門對預(yù)算管理活動重視度不夠，同時極易忽略其實(shí)效性，導(dǎo)致企業(yè)很難達(dá)到全面預(yù)算管理目的。

（六）缺乏健全的績效評價體系

目前部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理的績效評價機(jī)制不完善，對施工企業(yè)各部門及員工的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生較大影響。因績效評價體系不完善，導(dǎo)致執(zhí)行預(yù)算管理工作中的項目工程部門的業(yè)績與工作人員自身利益相脫離，致使全面預(yù)算工作效率與質(zhì)量很難提升，導(dǎo)致預(yù)算管理價值降低。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對策