王建茹

摘 要：黨的十九大報告指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制和政策體系。近年來，隨著我國發(fā)展水平的逐步提高，相關(guān)政策的部署落實，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘正在逐步消除，城鄉(xiāng)之間的差距處于縮小的態(tài)勢。農(nóng)民社會保障權(quán)是否實現(xiàn)，實現(xiàn)程度的多少都可成為城鄉(xiāng)差距大小的真實反映。除了城鄉(xiāng)二元體制之外，是否有其他因素對農(nóng)民社會保障權(quán)產(chǎn)生了影響？多角度、全方面地考量農(nóng)民社會保障權(quán)的影響因素，對夯實農(nóng)民社會保障權(quán)的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)耕文化;社會保障權(quán);農(nóng)民社會保障權(quán)

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.059

社會保障是國家以再分配為手段而達到社會公平和正義目標的一種正式的制度安排，它發(fā)揮著社會的穩(wěn)定器、經(jīng)濟運行的減震器和社會公平的調(diào)節(jié)器的作用。社會保障權(quán)作為基本人權(quán)，被憲法確認為公民的一項基本權(quán)利，理應(yīng)人人享有。但是，由于我國城鄉(xiāng)二元體制的長期存在，某種程度上導(dǎo)致農(nóng)民的社會保障權(quán)并未得到廣泛實現(xiàn)。為了全面地探討不同因素對農(nóng)民社會保障權(quán)的影響。本文從農(nóng)耕文化的角度出發(fā)，對農(nóng)民社會保障權(quán)進行再考察，探索二者之間的聯(lián)系，進而進一步分析論證農(nóng)耕文化對農(nóng)民社會保障權(quán)產(chǎn)生了何種影響。

1 農(nóng)耕文化的內(nèi)涵分析

長期以來，學(xué)者從不同角度對農(nóng)耕文化的內(nèi)涵加以闡述，表述不一。盡管目前對農(nóng)耕文化還未形成一個統(tǒng)一的定義，但是能夠達成共識的是：農(nóng)耕文化集合了儒家文化以及各類宗教文化為一體，內(nèi)涵豐富，具有極強的包容性。隨著社會的不斷發(fā)展進步，會在傳統(tǒng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上融入新的內(nèi)涵，成為一個豐富的文化體系，農(nóng)耕文化作為我國五千年傳統(tǒng)文化的一個重要分支，對我國古代勞動人民的思想意識、行為習(xí)慣、生活生產(chǎn)方式都產(chǎn)生了重要的影響。而且在這種長期城鄉(xiāng)分立的體制下，對傳統(tǒng)農(nóng)民的影響可謂深遠。直到今日，在一些農(nóng)村地區(qū)，在一些農(nóng)民身上就能看到這種文化留下的烙印。

因此，隨著中國特色社會主義建設(shè)進入了新時代，對傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化也賦予了新內(nèi)涵，提出了新要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“要從傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、增強發(fā)展軟實力的戰(zhàn)略高度，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)掘、繼承、創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，保護傳承好鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。從這里可以看出，黨和國家對農(nóng)耕文化進行準確定位，對農(nóng)耕文化其中所蘊含的精神養(yǎng)分充分肯定，對廣大勞動人民長期積累下來的優(yōu)秀成果進行了大力弘揚，并在還提出新的要求，“以農(nóng)為本”“以人為本”，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性利用，取其精華，去其糟粕，去粗取精，使其更加符合時代的發(fā)展需求，更加迎合新時代農(nóng)民的心理需要。總之，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)耕文化的內(nèi)涵更加豐富、立體和全面。這也說明，只有讓農(nóng)耕文化傳承順應(yīng)時代發(fā)展，處于動態(tài)的發(fā)展變化之中，才是繁榮、豐富農(nóng)耕文化的應(yīng)有之義。

2 農(nóng)民社會保障權(quán)的法理分析和現(xiàn)實論證

2.1 農(nóng)民社會保障權(quán)的法理分析

社會保障權(quán)是社會成員從國家和社會獲得基本生活保障的權(quán)利，它是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。正如馬克思所說：“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會文化發(fā)展?！鄙鐣Ｕ蠙?quán)也經(jīng)過了數(shù)次的更迭和演變，由一開始的應(yīng)然權(quán)利到法定權(quán)利，最后成為一種現(xiàn)實權(quán)利。其中間的每一個環(huán)節(jié)都是人類為之奮斗的產(chǎn)物。如今，社會保障權(quán)作為一種基本人權(quán)，而人權(quán)又是一個歷史范疇。道德層面上講，人權(quán)屬于應(yīng)有權(quán)利;法律層面，人權(quán)屬于法定權(quán)利，從現(xiàn)實層面，人權(quán)屬于實有權(quán)利。社會保障權(quán)的核心內(nèi)容就是，當社會成員出現(xiàn)自身無法解決的生活困難時，國家和社會有義務(wù)對其社會成員實施物質(zhì)支援和幫助，使其成員本身可以由尊嚴體面的在社會中生存下去。

我國《憲法》第45條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！币虼?，凡是作為中華人民共和國的公民，不分城市和鄉(xiāng)村，都有權(quán)平等地享有社會保障權(quán)。可是在現(xiàn)實當中，城鄉(xiāng)二元體制分立，城市和鄉(xiāng)村本身的物質(zhì)基礎(chǔ)就相差很多，再加上農(nóng)民自身權(quán)利意識淡薄，并未主動地去申請追求這一權(quán)利，導(dǎo)致長期下去，我國在城市建立了比較完善的社會保障體系，市民的社會保障權(quán)的覆蓋面積日益擴大，而在閉塞的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村整體的經(jīng)濟發(fā)展落后，導(dǎo)致相關(guān)配套設(shè)施不能盡快完全配套，農(nóng)村的社會保障機制體制并未建立，絕大多數(shù)的農(nóng)民也并未平等地享受社會保障權(quán)。

2.2 農(nóng)民社會保障權(quán)的現(xiàn)實論證

從某些意義上來說，權(quán)利的貧困會直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村的貧困。截至2020年，我國要全面解決區(qū)域性整體貧困，貧困縣全部摘帽，實現(xiàn)全面小康。在舉國全國之力上下開展扶貧攻堅活動中，走入鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民主體意識淡薄，權(quán)利主體意識尤為薄弱，不知道自身所應(yīng)該享有的合法權(quán)益是怎么一回事，從哪來，怎么用。因此，黨的十九大報告中，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保培育農(nóng)民自身主體性地位，呼吁農(nóng)民積極發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性。這樣的現(xiàn)實反映更能論證之前結(jié)論的合理性，這樣的問題不容小覷，在鄉(xiāng)村走向振興的路上，必須有農(nóng)村社會保障體制機制的建立健全，農(nóng)民自身社會保障權(quán)的實現(xiàn)保駕護航。就算脫貧成功，會不會又因為其他原因回到貧困，這就需要農(nóng)民社會保障權(quán)來穩(wěn)固人心，保障人民內(nèi)部的穩(wěn)定和諧。如果農(nóng)民社會保障權(quán)抓不好，農(nóng)村勢必會有相當多的一部分人口會被排除在鄉(xiāng)村振興之外。所以，權(quán)利的貧困得到妥善合理解決，勢必會為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新的動能。

3 農(nóng)耕文化對農(nóng)民社會保障權(quán)的影響

3.1 農(nóng)耕文化孕育出農(nóng)民的奴性思維阻礙了農(nóng)民社會保障權(quán)的發(fā)展進程