李慶堂

摘 要：隨著新基建時(shí)代的到來(lái)和國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，“八縱八橫”的高速鐵路主骨架網(wǎng)紛紛上馬開(kāi)工，鐵路工程作為新基建的排頭兵已經(jīng)出發(fā)。但是，在鐵路工程建設(shè)繁榮的背后，粗放的成本管理問(wèn)題仍普遍存在，嚴(yán)重制約了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此探討分析鐵路工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目成本管理的重要性基礎(chǔ)上，著重對(duì)鐵路工程項(xiàng)目過(guò)程中普遍存在的成本管理問(wèn)題進(jìn)行了概括分析，并結(jié)合工作實(shí)際針對(duì)性地提出成本管理的有效措施和控制方法，通過(guò)一些實(shí)用的措施方法，借以希望對(duì)鐵路工程項(xiàng)目起到拋磚引玉的啟發(fā)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;成本管理;成本

中圖分類號(hào)：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.041

0 引言

根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和鐵路“鐵路十二五”“十三五”規(guī)劃，中國(guó)高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃已由“四縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)擴(kuò)充為“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主骨架。截至2019年底，中國(guó)高速鐵路已建成通車?yán)锍坛^(guò)3.5萬(wàn)km，占世界高速鐵路通車總里程的四分之三，是世界上運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景最豐富、商業(yè)運(yùn)行速度最高的鐵路網(wǎng)。鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中如何在效率、質(zhì)量保證的前提下，探討成本管理，為各個(gè)施工企業(yè)首要解決的問(wèn)題。

1 目前鐵路工程項(xiàng)目中成本控制管理存在的問(wèn)題

1.1 人工成本管理細(xì)節(jié)不足

鐵路工程項(xiàng)目人工費(fèi)用占比普遍在15%左右，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人工費(fèi)用與項(xiàng)目施工、機(jī)械化程度等存在密切關(guān)系，也是項(xiàng)目效益的決定性因素。人工成本主要來(lái)自幾個(gè)方面：第一是項(xiàng)目部自有人員，包括管理人員、技術(shù)人員、臨時(shí)工和分包隊(duì)伍人員等。項(xiàng)目部自有人員薪資較高，但普遍存在項(xiàng)目部人員浮腫，人員配備不合理的情況，復(fù)用率低的情況，較少人員可以完成的工作量往往需要多名員工才能完成，簡(jiǎn)單的跨專業(yè)工作也需要外調(diào)人員來(lái)完成等情況，導(dǎo)致在施工中存在工作量重復(fù)的問(wèn)題。第二是外包隊(duì)伍情況亦然，并且項(xiàng)目部在施工階段一般使用多個(gè)分包團(tuán)隊(duì)，使得撥款超出預(yù)期，成本支出嚴(yán)重。第三是項(xiàng)目部在相應(yīng)的地區(qū)施工，為了照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)等原因，會(huì)與當(dāng)?shù)氐淖鳂I(yè)隊(duì)伍進(jìn)行合作，往往存在不專業(yè)、管理費(fèi)低等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目人工成本、分包成本增多，合同方面的糾紛風(fēng)險(xiǎn)增加，使得項(xiàng)目部承受很大損失。

1.2 材料成本管理不到位

材料成本的管理主要表現(xiàn)在兩個(gè)環(huán)節(jié)，即材料的采購(gòu)和保管。在材料采購(gòu)方面，部分鐵路工程項(xiàng)目物資部過(guò)于依賴集團(tuán)公司供應(yīng)商，程序死板，認(rèn)關(guān)系近疏，缺少對(duì)各種需求材料的市場(chǎng)行情以及新供應(yīng)商的相關(guān)調(diào)研，造成成本增加。物資管理部門對(duì)材料具體的庫(kù)存情況仍不夠精細(xì)，產(chǎn)生材料積壓情況。材料保管階段缺少定期的盤點(diǎn)，庫(kù)存盤點(diǎn)缺少對(duì)材料工序使用、工號(hào)等環(huán)節(jié)，無(wú)法掌握具體的材料使用情況;在材料領(lǐng)用和使用環(huán)節(jié)，倉(cāng)庫(kù)并不嚴(yán)格按照定額發(fā)出材料，相關(guān)部門領(lǐng)用材料后，在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工用料未進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，不能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)材料的消耗情況，甚至出現(xiàn)勞務(wù)分包隊(duì)伍將施工用料或工地剩余物資對(duì)外處理或銷售的情況。

1.3 機(jī)械設(shè)備管理不力

機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用一般在項(xiàng)目中所占比例較高，約占到工程總成本的18%左右，因此控制好機(jī)械設(shè)備的成本是有助于整體成本控制，要保證機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率，在保證機(jī)械設(shè)備良好工作性能的前提下充分利用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工。在目前的鐵路工程項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目部未針對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用制定合理的管理制度，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少數(shù)據(jù)支撐的設(shè)備管理分析，憑感覺(jué)管理。另外，缺乏對(duì)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的合理調(diào)度，設(shè)備使用時(shí)間與各專業(yè)施工時(shí)間沖突，不能有效銜接，造成設(shè)備閑置，降低了設(shè)備使用效率。設(shè)備管理人員與設(shè)備使用人員就設(shè)備使用與保養(yǎng)缺乏共同認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致設(shè)備缺乏保養(yǎng)，施工壽命縮短，造成設(shè)備成本增加。對(duì)勞務(wù)分包方設(shè)備和租賃設(shè)備管理不到位，導(dǎo)致設(shè)備資源分配不合理和租賃時(shí)間延長(zhǎng)的問(wèn)題。

1.4 成本控制意識(shí)薄弱

目前，鐵路工程項(xiàng)目的成本控制存在廣撒網(wǎng)、放長(zhǎng)線的問(wèn)題，造成了投入的人力、物力、財(cái)力比較分散，缺少對(duì)各階段成本控制的重點(diǎn)任務(wù)，項(xiàng)目管理者在意的是成本目標(biāo)是否可以實(shí)現(xiàn)，具體細(xì)節(jié)不重視，缺乏總體盤子考慮問(wèn)題的精神，缺少針對(duì)、深入成本控制策略分析，造成工程項(xiàng)目成本控制缺少可遵循、操作性的依據(jù)，成本控制忽視過(guò)程、方法，僅僅重視結(jié)果，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目成本偏差的控制失效，一個(gè)細(xì)節(jié)沒(méi)重視、沒(méi)關(guān)系等到所有的細(xì)節(jié)匯總后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)成本管理失控，控制目標(biāo)無(wú)法達(dá)成。

1.5 合同管理不嚴(yán)密

合同管理是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是有效降低項(xiàng)目成本、提升經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，合同管理情況普遍存在借助與集團(tuán)公司范本的分包合同、機(jī)械設(shè)備合同管理較為規(guī)范，而如一些需要結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況的合理管理較為混亂、隨意，合同制作、評(píng)審流于形式，合同細(xì)節(jié)不夠，造成后續(xù)結(jié)算和糾紛，出現(xiàn)很多扯皮的情況。合同交底或補(bǔ)充合同內(nèi)容不及時(shí)或針對(duì)性不強(qiáng)，合同的相關(guān)責(zé)任部門不能把所簽訂的合同重點(diǎn)內(nèi)容傳遞給其他部門，導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中大量基礎(chǔ)資料收集不夠及時(shí)全面，給后續(xù)工程結(jié)算帶來(lái)眾多困難。

2 鐵路工程施工中成本管理的有效措施

2.1 重視分包隊(duì)伍的管理

首先，在分包隊(duì)伍選擇上，分包隊(duì)伍應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)，在我國(guó)，獲得相關(guān)資質(zhì)的過(guò)程中，需要通過(guò)有關(guān)部門的培訓(xùn)，這也大大地提高了人員的素質(zhì)，具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備和基礎(chǔ)，從而促進(jìn)工作效率的提升。其次，要檢查分包隊(duì)伍的工具、保險(xiǎn)是否齊全，工具齊全可以保證基本的施工進(jìn)度不受影響，減少因缺少工具造成的窩工、誤工情況，另外資源互用也可以降低項(xiàng)目的整體成本;保險(xiǎn)是施工安全和成本控制的最后保障，分包隊(duì)伍務(wù)必要為勞務(wù)人員購(gòu)買保險(xiǎn)。再次，付款問(wèn)題，要確保分包隊(duì)伍有一定的墊資能力，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，減少高比例的預(yù)付款。最后，分包隊(duì)伍項(xiàng)目經(jīng)理的選擇，項(xiàng)目經(jīng)理是分包隊(duì)伍工作管理的靈魂，是與施工單位溝通協(xié)調(diào)的橋梁，也是項(xiàng)目展開(kāi)的重要因素，施工單位一定要嚴(yán)格篩選分包隊(duì)伍的項(xiàng)目經(jīng)理。