趙雪 趙文龍

摘 要 民國(guó)時(shí)期甘肅省沿黃造林工作在20世紀(jì)40年代取得了實(shí)質(zhì)的發(fā)展，因?yàn)榄h(huán)境條件限制，甘肅省沿黃造林的范圍始終在蘭州市內(nèi)。根據(jù)甘肅省會(huì)造林委員會(huì)規(guī)劃，沿黃河兩岸造林規(guī)劃中確定了沿黃造林的具體范圍、時(shí)間等;但每年的造林成活率不高，這是由很多原因共同造成的。

關(guān)鍵詞 民國(guó)時(shí)期;沿黃造林;造林委員會(huì)

中圖分類號(hào)：S727.2 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? doi：10.13601/j.issn.1005-5215.2021.02.024

甘肅省位于中國(guó)西北內(nèi)陸，自古以來(lái)就有著重要的戰(zhàn)略地位，被歷朝歷代統(tǒng)治者所重視和開發(fā)。而幾千年的開發(fā)移民，也意味著甘肅省的生態(tài)環(huán)境在千年的時(shí)間里始終在被破壞。尤其是近代以來(lái)，甘肅人口迅速增長(zhǎng)，甘肅省森林資源遭到更進(jìn)一步的破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境惡化情況及西北重要的戰(zhàn)略地位，甘肅省環(huán)境保護(hù)被日益重視，而沿黃河兩岸植樹造林是當(dāng)時(shí)甘肅省環(huán)境治理的一個(gè)重要組成部分。

近年來(lái)，隨著環(huán)境史學(xué)的興起，民國(guó)時(shí)期植樹造林活動(dòng)的研究得到重視，并發(fā)表了許多相關(guān)研究著作和論文。本文以甘肅省沿黃河兩岸為主要研究區(qū)域，探析民國(guó)時(shí)期沿黃河兩岸造林的歷史背景、主要計(jì)劃措施、造林效果等。

1 民國(guó)時(shí)期甘肅省早期的造林工作

民國(guó)建立初期，中央政府公布了一系列關(guān)于森林保護(hù)的法律法規(guī)。但是20世紀(jì)10—20年代，正值中國(guó)軍閥混戰(zhàn)階段，當(dāng)時(shí)中央政府命令本就難以被各地切實(shí)執(zhí)行，更何況甘肅省地處西北內(nèi)陸，交通不便，國(guó)民政府的政令更加難以在甘肅省施行。甘肅省的森林保護(hù)、植樹造林的工作一直沒有進(jìn)展。甚至隨著人口增長(zhǎng)和政府對(duì)森林資源的開發(fā)，使甘肅省森林資源不斷減少，“到20世紀(jì)30年代，全省森林覆蓋率僅為8.0%”[1]?！熬乓话恕笔伦兒螅毡厩秩A的程度不斷加深，甘肅省位于西北內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位上升。國(guó)民政府官員、農(nóng)林業(yè)專家到甘肅省進(jìn)行考察，開始重視甘肅省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。

1936年7月12日，實(shí)業(yè)部中央模范林區(qū)管理局局長(zhǎng)皮作瓊到達(dá)甘肅省，帶來(lái)了實(shí)業(yè)部所起草的《西北造林計(jì)劃綱要草案》，與甘肅省會(huì)造林委員研討后，確定甘肅造林工作直接由甘肅省會(huì)造林委員會(huì)辦理造林相關(guān)工作，以此來(lái)保持甘肅省造林的獨(dú)立性。甘肅省會(huì)造林所需要的經(jīng)費(fèi)由實(shí)業(yè)部和甘肅省省庫(kù)共同撥款，其中沿黃造林經(jīng)費(fèi)一開始規(guī)定由省庫(kù)支出8 037元，后又有實(shí)業(yè)部預(yù)計(jì)“在沿黃造林協(xié)擬款6 000元”[2]，共計(jì)14 037元。

1937年6—7月，實(shí)業(yè)部再次派皮作瓊到陜甘洽商西北造林事宜。計(jì)劃從1938年開始，正式進(jìn)行西北陜甘地區(qū)植樹造林工作?！拔鞅痹炝?，自本年起切實(shí)籌備進(jìn)行，限期制定調(diào)查等報(bào)告與計(jì)劃，期于明年度開始實(shí)施”[3]。

1938年3月，甘肅省建設(shè)廳對(duì)沿黃造林的部門進(jìn)行調(diào)整，確定成立甘肅省沿黃造林辦事處。4月1日，甘肅省沿黃造林辦事處正式成立。然而，沿黃造林辦事處成立后并沒有發(fā)揮多大的作用，一直到1940年甘肅省沿黃造林工作，因?yàn)槿肆?、?jīng)費(fèi)短缺，以及甘肅省建設(shè)廳的不重視，造林工作“粗具規(guī)模，而根本大事，未能展開”[4]。

1940年11月，出于戰(zhàn)略目的考慮，國(guó)民黨政府決定改組甘肅省政府。此時(shí)正是中國(guó)全面抗戰(zhàn)的中期，國(guó)民政府首都已經(jīng)遷至重慶，西北是當(dāng)時(shí)的抗戰(zhàn)大后方，作為地理位置中心的蘭州戰(zhàn)略位置更加重要。故當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府喊出了“開發(fā)西北”的口號(hào)，極力穩(wěn)定和加強(qiáng)在甘肅的統(tǒng)治[5]。1940年冬天，著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張心一先生擔(dān)任甘肅省建設(shè)廳廳長(zhǎng)，改進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)，甘肅省農(nóng)林建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

“1942年，張心一先生主持?jǐn)U大組織甘肅省會(huì)造林委員會(huì)”[4]，甘肅省會(huì)造林委員會(huì)研究甘肅省植樹造林的工作時(shí)，提出黃河貫穿甘肅省中東部區(qū)域，“沿黃河造林極為有利，榆中、靖遠(yuǎn)、皋蘭、永靖、景泰等縣均有宜林空地”[6]。之后省會(huì)造林委員會(huì)制訂了甘肅省五年造林計(jì)劃，沿黃河兩岸造林就是造林計(jì)劃中一項(xiàng)重要組成部分。但是，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所限，甘肅省沿黃造林工作的具體實(shí)施范圍，始終在蘭州市區(qū)及周邊縣城之內(nèi)。

2 民國(guó)時(shí)期甘肅省沿黃造林的具體措施

1943年2月，根據(jù)甘肅省會(huì)造林委員會(huì)制定的五年造林計(jì)劃草案，蘭州市政府和造林委員會(huì)進(jìn)一步規(guī)劃了蘭州市區(qū)內(nèi)沿黃河兩岸造林的范圍、枝干來(lái)源等內(nèi)容：

計(jì)劃中對(duì)蘭州沿黃造林的范圍有明確的規(guī)定，“沿市區(qū)內(nèi)黃河兩岸插植楊柳枝條，河長(zhǎng)28 km，沿兩岸，每隔一公尺各植三行”[7]。經(jīng)省會(huì)造林委員會(huì)調(diào)查，蘭州市區(qū)內(nèi)的楊樹、柳樹數(shù)量較少，能夠被砍伐的數(shù)量不多，不足以支撐沿黃造林所需要的楊、柳樹的枝干。所以剩下所需要的楊柳枝干要到市區(qū)附近各地及黃河上游運(yùn)輸條件便利的地方采取。同時(shí)蘭州市政府和造林委員會(huì)還規(guī)定了1943年沿黃造林所需采集楊柳枝干的數(shù)量，“一共需要35 000株，其中蘭州市區(qū)內(nèi)采用15 000株，市區(qū)外采用20 000株。采集楊柳枝干的費(fèi)用由蘭州市政府及各縣政府支付，而且不能討價(jià)還價(jià)”[7]。

沿黃河兩岸春季造林的時(shí)間適宜在春天地皮解凍后到樹木發(fā)芽前的這一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)蘭州市區(qū)的氣候，大約在3月中旬至4月中旬之間，保證樹木的成活率。

造林委員會(huì)制訂了各區(qū)域栽植株數(shù)的總體計(jì)劃：“東南區(qū)、西南區(qū)、東北區(qū)、西北區(qū)各栽植6 000株，河灘區(qū)栽植11 000株”[7]?？紤]到黃河兩岸的地形參差不齊，所以植樹時(shí)不能強(qiáng)行要求單位面積內(nèi)栽植樹木的數(shù)量;而是要因地制宜，在能夠栽植的地帶盡量多地栽植樹木，不能栽植的地帶，不要強(qiáng)行栽植。甘肅省會(huì)造林委員會(huì)計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)有步驟地推進(jìn)沿黃河兩岸的造林工作，1943年先在比較容易植樹的地帶植樹造林，之后陸續(xù)向其他區(qū)域逐步擴(kuò)展。

1943年春季，根據(jù)甘肅省會(huì)造林委員會(huì)的規(guī)劃，蘭州市各單位、個(gè)人在沿黃河兩岸開展了植樹造林工作。根據(jù)實(shí)際情況，采集各地的楊柳枝條共計(jì)22 000株，遠(yuǎn)沒有達(dá)到造林計(jì)劃中35 000株。各單位發(fā)動(dòng)職工參加植樹造林，“為職局發(fā)動(dòng)警員參加春季沿黃造林”[8]。

此后的幾年，甘肅省會(huì)造林委員會(huì)每年春季和秋季都會(huì)繼續(xù)開展沿黃河兩岸造林的工作。在造林結(jié)束后，造林委員會(huì)還會(huì)不定期或定期的檢查樹木的成活率，分析造林成活率高低的原因，為下一次造林工作做準(zhǔn)備。

3 民國(guó)時(shí)期甘肅省沿黃造林的成效

沿黃河兩岸造林后，造林委員會(huì)多次考察樹木的成活數(shù)量。1943年5月底，沿黃造林委員會(huì)會(huì)同蘭州市警察局檢查了春季造林的成活數(shù)量，“樹木共成活9 090株，占原種植數(shù)目的41%”[9]。根據(jù)調(diào)查總結(jié)，所栽植樹木死亡的原因主要有土壤含堿度高、被人搖動(dòng)、缺乏灌溉、樹木枝干太細(xì)嫩等。為了保護(hù)存活下來(lái)的樹木，甘肅省政府委托周圍的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、軍隊(duì)對(duì)剩下的樹木加以保護(hù)。10月，甘肅省會(huì)造林委員會(huì)再次審查統(tǒng)計(jì)了1943年春季沿黃造林的成活率，此時(shí)成活的樹木僅有5 668株，“成活率為25%”[10]。

1944年5月，甘肅省會(huì)造林委員會(huì)統(tǒng)計(jì)了1944年春季造林的植樹造林情況?！把匦旒覟场R灘、雁灘、中河灘東等區(qū)域的黃河兩岸，栽植了6 500株”[11]。1944年秋季，造林委員會(huì)再次審查了蘭州市1943年秋季和1944年春季的造林情況，相比1943年春季造林成活率有所提高，但是依舊很低。而這一次成活率低的原因主要是1944年干旱少雨，降水少，樹木得不到及時(shí)的澆灌，導(dǎo)致不少樹木沒有發(fā)芽，“其中以中河灘之成活率為最高”[12]。

針對(duì)植樹造林成活率低、所栽植樹木大量死亡的情況，蘭州市政府、造林委員會(huì)除了補(bǔ)種死亡樹木外，還使死亡的樹木能夠物盡其用。蘭州市政府公開招標(biāo)銷售沒有成活的樹木，“簽呈悉仰將砍伐樹木悉數(shù)變價(jià)充作該市育苗費(fèi)，并具報(bào)核查”[13]。將銷售樹木的資金用于繼續(xù)購(gòu)買新的苗木，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

雖然從1943年開始，在甘肅省政府、蘭州市政府和甘肅省會(huì)造林委員會(huì)的主導(dǎo)下，沿黃河兩岸造林工作切切實(shí)實(shí)地開展了，各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、軍隊(duì)和人民群眾都參與到了沿黃造林的工作中去。但是正如造林委員會(huì)每年審查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果所呈現(xiàn)的那樣，甘肅省的沿黃造林工作并沒有取得多少成績(jī)，而這樣的結(jié)果是由很多原因共同造成的。

4 民國(guó)時(shí)期甘肅省沿黃造林沒有取得成績(jī)的原因

甘肅省沿黃河兩岸造林工作從1943年到新中國(guó)成立前，成活率非常低，一直沒有取得令人滿意的成績(jī)，主要是下面幾個(gè)原因：

4.1 自然災(zāi)害頻發(fā)

根據(jù)檔案文獻(xiàn)資料可知，1943年蘭州市發(fā)生了一次洪水，沖走了許多春季沿黃河兩岸種植的樹木。1944年又發(fā)生旱災(zāi)，降水稀少，整個(gè)蘭州市區(qū)內(nèi)除中河灘樹木成活率略高外，其他區(qū)域所種植樹木因?yàn)闆]有得到降水和灌溉，甚至沒有發(fā)芽。樹木成活需要適量的水澆灌，但是幾次旱澇災(zāi)害卻沒有使黃河兩岸的樹木得到應(yīng)有的澆灌。

4.2 土壤鹽堿化嚴(yán)重

蘭州市位于黃土高原，本身土壤鹽堿化嚴(yán)重，土壤中的鹽堿影響樹木吸收水分，對(duì)沿黃造林工作造成較大的阻礙。沿黃河兩岸造林后，因?yàn)橥寥乐泻械母邼舛塞}堿，使樹木無(wú)法吸收水分和土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分，也就無(wú)法正常生長(zhǎng)。

4.3 路人搖晃樹干及附近居民偷偷砍伐

沿黃造林的區(qū)域多位于交通便利的地帶，行人也能很輕易地來(lái)到這些地方。處于玩樂或無(wú)意識(shí)，不少人會(huì)攀折樹木，搖晃樹干。剛剛栽植不久的樹木在被攀折、搖動(dòng)后，死亡數(shù)量勢(shì)必增加。

居民偷偷砍伐樹木作柴薪的情況不在少數(shù)。20世紀(jì)40年代蘭州市煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲。從1940年5月一擔(dān)（25 kg）3.1國(guó)幣元，上漲到1945年6月的一擔(dān)800國(guó)幣元，“抗戰(zhàn)時(shí)期由于通貨膨脹日益嚴(yán)重，零售煤價(jià)迅速上漲，蘭州1945年6月比1945年5月上漲了258倍”[14]。蘭州市柴薪的價(jià)格也從而提高了幾倍，1937年到1941年，僅僅5年時(shí)間價(jià)格從39元上漲到190元[15]。很多普通收入的人家根本無(wú)法負(fù)擔(dān)如此高昂的煤炭?jī)r(jià)格。周圍的民眾自然會(huì)將目光轉(zhuǎn)到周圍的樹木上。沿黃河兩岸造林的區(qū)域主要在蘭州市區(qū)內(nèi)，不僅離民眾距離近，樹木多在地勢(shì)開闊平坦地帶，給民眾偷偷砍伐樹木提供了便利。

4.4 地方管理部門、監(jiān)督人員不重視

雖然甘肅省造林委員會(huì)積極推動(dòng)沿黃河兩岸的造林工作，但是各部門并沒有重視沿黃造林。很多植樹造林的任務(wù)分配下去后，各單位、個(gè)人都沒有認(rèn)真對(duì)待。比如學(xué)校參加植樹造林，開始還有一些老師學(xué)生積極倡導(dǎo)造林，但大部分師生態(tài)度漠視，時(shí)間久了大家都會(huì)失去積極性。

自然環(huán)境、天災(zāi)、管理部門和人員的不重視，在這些因素的綜合影響下，民國(guó)時(shí)期甘肅省沿黃造林沒有取得地方政府、造林委員會(huì)所期待的成果。

5 民國(guó)時(shí)期甘肅省沿黃造林的歷史評(píng)析

雖然甘肅省政府、蘭州市政府、甘肅省建設(shè)廳和甘肅省會(huì)造林委員會(huì)積極地推動(dòng)沿黃河兩岸的植樹造林工作。每年春秋都進(jìn)行植樹造林活動(dòng)，但很多工作最后都流于表面。

民國(guó)時(shí)期沿黃河兩岸造林是當(dāng)時(shí)甘肅省植樹造林的一個(gè)重要組成部分，它在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)政府對(duì)甘肅省的環(huán)境治理和社會(huì)建設(shè)的重視。民國(guó)時(shí)期有一些有目標(biāo)有志向的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)想要發(fā)展建設(shè)甘肅，但是已經(jīng)被破壞的環(huán)境、民眾思想上的落后、管理人員的不作為或消極態(tài)度，都使得當(dāng)時(shí)的甘肅省造林建設(shè)舉步維艱。

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[8] 甘肅省政府.關(guān)于轉(zhuǎn)告發(fā)動(dòng)全體警員參加沿黃河造林植樹成活的植樹[R].1943年4月22日，27-1-519-2，蘭州：甘肅省檔案館藏

[9] 甘肅省會(huì)造林委員會(huì).關(guān)于報(bào)春季沿黃植樹成活調(diào)查表的呈[R].1943年6月1日，27-488-11，蘭州：甘肅省檔案館藏

[10] 甘肅省會(huì)造林委員會(huì).關(guān)于報(bào)本年春季造林成活統(tǒng)計(jì)表的呈文[R].1943年10月22日，27-1-500-1，蘭州：甘肅省檔案館藏

[11] 甘肅省會(huì)造林委員會(huì).關(guān)于報(bào)本會(huì)本年春季植樹工作統(tǒng)計(jì)表的呈文[R].1944年5月8日，27-1-500-6，蘭州：甘肅省檔案館藏

[12] 甘肅省會(huì)造林委員會(huì).關(guān)于報(bào)一九四三年秋季及一九四四年春季兩次舉行各項(xiàng)造林活動(dòng)總成活統(tǒng)計(jì)表的呈[R].1944年9月28日，27-1-488-20，蘭州：甘肅省檔案館藏

[13] 蘭州市政府.關(guān)于報(bào)砍伐不能成活樹木招商標(biāo)售情形的呈[R].1948年1月30日，27-5-105-13，蘭州：甘肅省檔案館藏

[14] 唐凌.抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)煤炭市場(chǎng)[J].近代史研究，1996（5）：100