許歡 汪敏

摘要：貴州省是?個(gè)后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，但貴州在旅游業(yè)發(fā)展??已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢(shì)。但貴州省旅游業(yè)發(fā)展?前存在的問(wèn)題，主要是觀念問(wèn)題，以及由此?引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機(jī)制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷(xiāo)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列問(wèn)題

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略;科教興省;可持續(xù)發(fā)展;開(kāi)放帶動(dòng)

貴州省是?個(gè)后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，但貴州在旅游業(yè)發(fā)展??已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢(shì)[1，2]。它現(xiàn)在正?臨著六?機(jī)遇：第?，國(guó)家實(shí)施“?部?開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的機(jī)遇;第?，改?開(kāi)放進(jìn)?步深化所帶來(lái)的機(jī)遇;第三，新經(jīng)濟(jì)浪潮帶來(lái)的機(jī)遇;第四，借鑒東部地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇;第五，加?世界貿(mào)易組織的機(jī)遇;第六，假?經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇等。旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)?經(jīng)濟(jì)的新的增?點(diǎn)，??發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰?具有重要意義。

貴州省旅游業(yè)發(fā)展?前存在的問(wèn)題，主要是觀念問(wèn)題，以及由此?引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機(jī)制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷(xiāo)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列問(wèn)題。這些問(wèn)題在后發(fā)展地區(qū)具有?定的代表性。

一、實(shí)施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開(kāi)放帶動(dòng)”三?戰(zhàn)略

這是貴州??的明智選擇。這三?戰(zhàn)略中，“科教興省”是根本，只有??發(fā)展教育，“治窮先治愚”，??提?貴州??的科技?化?平，貴州才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的富裕;“可持續(xù)發(fā)展”是?標(biāo)，貴州是?態(tài)極其脆弱的地帶，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等，必須與保護(hù)?態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建設(shè)和發(fā)展?態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)?態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，?然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;“開(kāi)放帶動(dòng)”是?段，通過(guò)全?位改?開(kāi)放，創(chuàng)新機(jī)制與體制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒外地的資?、?才和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)?化的騰?。

二、后發(fā)制?

中共中央決定實(shí)施?部?開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，?疑對(duì)貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了絕好的機(jī)遇。但如果只依靠?然資源的優(yōu)勢(shì)，?傳統(tǒng)的資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)道路，勢(shì)必重蹈?投?、低產(chǎn)出，并以資源環(huán)境為代價(jià)的惡性循環(huán)，繼續(xù)處于落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)境地。因此，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以鄧?平理論和黨的?五?精神為指導(dǎo)，?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和?法，依靠全社會(huì)的?量，開(kāi)拓?市場(chǎng)，發(fā)展?旅游，形成?產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)發(fā)展成為區(qū)域的?柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)的發(fā)展中，貴州省旅游業(yè)要以知識(shí)化、信息化、數(shù)據(jù)化和國(guó)際化為主要特征的?類(lèi)?明社會(huì)中的歷史定位，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施以?才為本的旅游科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以更新觀念、提???素質(zhì)為本的旅游開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以資源、環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為?標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)?產(chǎn)?的跨躍式?發(fā)展。后發(fā)展地區(qū)，要想后來(lái)居上，就必須“敢為天下先”，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢(shì)。只有通過(guò)創(chuàng)新體制與機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，才能有效地解決資?與?才等問(wèn)題。想當(dāng)年，深圳特區(qū)、海南省成?之時(shí)，吸引了多少?才，形成遷移?潮，勢(shì)如“孔雀東南?”，不就是因?yàn)?們看中了其制度與體制新優(yōu)勢(shì)嗎？再如浙江省的溫州、義烏、永康等地的經(jīng)濟(jì)突?猛進(jìn)地發(fā)展，不也就是因?yàn)槠渚哂兄贫扰c體制新優(yōu)勢(shì)嗎？因此，加?改?開(kāi)放的?度，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于后發(fā)展地區(qū)的貴州省來(lái)說(shuō)，尤其重要。要實(shí)現(xiàn)后發(fā)展地區(qū)的后發(fā)制?，就必須與東部地區(qū)?泛合作，借鑒其改?開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)?其已經(jīng)取得的成果，吸取其失敗的教訓(xùn)，最?限度地減少“摸?頭過(guò)河”消耗的成本和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。我們承認(rèn)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)?先要發(fā)展教育。但后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件不優(yōu)越，不可能投?很多資?來(lái)發(fā)展教育，更何況今天的教育投?，不可能?上轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，這是?個(gè)?遠(yuǎn)的發(fā)展過(guò)程。這也正是落后地區(qū)為何教育投?嚴(yán)重滯后的原因。因此，我們認(rèn)為，通過(guò)教育培養(yǎng)?才固然重要，但對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō)，吸引?才、留住?才、充分發(fā)揮好現(xiàn)有?才的作?，才是最重要的。不然的話，培養(yǎng)的?才?量流失，后發(fā)展地區(qū)要后發(fā)制?，就是?句空話。

貴州省如何創(chuàng)造制度和體制新優(yōu)勢(shì)？筆者認(rèn)為，在眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度最?，開(kāi)放程度?最?，因此有條件在制度和體制??實(shí)現(xiàn)跨越，率先與國(guó)際接軌、與東部地區(qū)接軌。如實(shí)現(xiàn)改?產(chǎn)權(quán)制度、改??事制度等，改?投資體制實(shí)現(xiàn)多元化投資體系，?規(guī)模吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資?、技術(shù)和?才，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有?擔(dān)?，?部地區(qū)觀念落后，改?會(huì)遇到預(yù)想不到的困難。我們承認(rèn)觀念落后是?個(gè)問(wèn)題，但我們決不能等待觀念轉(zhuǎn)變，換句話說(shuō)，沒(méi)有阻?的改?是不存在的，在?定程度上觀念的轉(zhuǎn)變是只有靠強(qiáng)制性的。國(guó)家的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，對(duì)于后發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō)，制度與體制創(chuàng)新就顯得尤為重要。

綜上所述，我們認(rèn)為，后發(fā)展地區(qū)貴州旅游產(chǎn)業(yè)是?個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)?程。?要的問(wèn)題是戰(zhàn)略定位，在實(shí)施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開(kāi)放帶動(dòng)”三?戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制與機(jī)制。其次，要發(fā)展貴州的旅游業(yè)，就必須更新觀念，在確保?態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎(chǔ)上，?向?標(biāo)市場(chǎng)，加快景區(qū)精品建設(shè)，創(chuàng)建品牌，并不斷轉(zhuǎn)換賣(mài)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效供給;優(yōu)化旅游宣傳和促銷(xiāo)系統(tǒng)，不斷開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，擴(kuò)?有效需求，進(jìn)?實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康快速發(fā)展。另外，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注意整體開(kāi)發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)?化，特別是與區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，保持區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努?改善旅游設(shè)施，盡快提?旅游服務(wù)質(zhì)量，加?旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，最?限度地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。我們堅(jiān)信，貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)必將獲得迅速發(fā)展，并成為貴州的?柱產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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