伍立杰 李薇薇

摘要：對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施管控管理尤為關(guān)鍵，而全面預(yù)算管理更是至關(guān)重要。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)建筑施工企業(yè)也提出更高的要求，而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈與全面預(yù)算管理的優(yōu)化設(shè)計(jì)息息相關(guān)，它是衡量企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)利益最大化的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目全面預(yù)算管理是我國(guó)施工企業(yè)全面預(yù)算基本管理單元，其中存在的問(wèn)題頗多，急需制定出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算管理;有效策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷擴(kuò)容，建筑業(yè)亦蓬勃發(fā)展。但我國(guó)建筑施工企業(yè)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，未能在過(guò)快的增速之下，同時(shí)形成完善的管理體系。近年來(lái)，國(guó)家在各行業(yè)推行的全面預(yù)算管理工作，恰恰能指引建筑施工企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部改革，科學(xué)、合理地配置企業(yè)資源，促使企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)建筑施工企業(yè)施行全面預(yù)算管理過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出解決問(wèn)題的方法，以期促進(jìn)全面預(yù)算在施工企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

1.1全面預(yù)算管理體系不夠完善

判斷全面預(yù)算管理是否有效的主要依據(jù)就是檢測(cè)構(gòu)建的管理體系質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，還要兼顧管理體系運(yùn)行質(zhì)量是否合格。但是，現(xiàn)在有些建筑施工企業(yè)在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，制定的管理體系缺乏完善性，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理過(guò)程出現(xiàn)各種問(wèn)題，最終影響了預(yù)算管理效果。同時(shí)，全面預(yù)算管理還需要企業(yè)各部門(mén)工作人員的積極參加，但是很多建筑施工企業(yè)由于內(nèi)外部因素的影響，都沒(méi)有將各部門(mén)工作人員納入進(jìn)來(lái)，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行不暢。另外，還有一些建筑施工企業(yè)將該項(xiàng)工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有和其他部門(mén)就該項(xiàng)工作進(jìn)行充分的交流溝通，這樣也會(huì)影響全面預(yù)算管理的效果。

1.2全面預(yù)算編制不合理

全面預(yù)算編制工作是根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況，平衡施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)實(shí)際需求的一種方案編制工作，包含對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金、工作以及資源的分配工作。但是由于建筑工程的工期較長(zhǎng)，施工范圍也較大，全面預(yù)算編制工作難以有效實(shí)施，人工成本、材料成本以及設(shè)備成本的預(yù)算都存在較大的誤差;還有一些建筑施工企業(yè)在預(yù)算編制工作實(shí)施的時(shí)候，不讓項(xiàng)目部的管理人員參與編制，編制人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有深入了解，對(duì)實(shí)際材料價(jià)格、臺(tái)班等缺乏認(rèn)知，嚴(yán)重影響編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)后續(xù)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)具有不利影響。

1.3缺乏全面預(yù)算編制及執(zhí)行工作的有效監(jiān)督

要想實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算工作的有效落實(shí)，需要根據(jù)實(shí)際的全面預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行具體實(shí)施，并對(duì)各個(gè)預(yù)算執(zhí)行的細(xì)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和管理。但是一些建筑施工企業(yè)缺乏監(jiān)督管理部門(mén)的設(shè)置，全面預(yù)算編制和執(zhí)行工作不能準(zhǔn)確落實(shí)，嚴(yán)重影響實(shí)際的施工效果，施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法及時(shí)的監(jiān)督和調(diào)整，施工相關(guān)的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工方案得不到有效的提升，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施具有不利作用，對(duì)企業(yè)的綜合發(fā)展也具有嚴(yán)重的影響。

2建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有效策略

2.1完善全面預(yù)算管理體系

第一，建筑施工企業(yè)可以從組織結(jié)構(gòu)入手，加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)，從三個(gè)層次來(lái)強(qiáng)化全面預(yù)算管理組織體系。比如，設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)承擔(dān)決策職責(zé)，設(shè)置預(yù)算管理辦公室作為具體組織單位，確定施工單位作為實(shí)施主體。第二，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定全面預(yù)算管理目標(biāo)，同時(shí)還要在充分考慮企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)劃，其中包括編制、實(shí)施和調(diào)整，以及考核制度的制定。第三，提高預(yù)算內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)性，開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)要注意對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行搜集和分析，在此基礎(chǔ)上制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，其不僅可以反映企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用，還能有效指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)的規(guī)范開(kāi)展。第四，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的歸口管理，提高對(duì)預(yù)算協(xié)調(diào)工作的重視程度。要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，突出重點(diǎn)部門(mén)的關(guān)鍵作用發(fā)揮，明確其在全面預(yù)算管理中的責(zé)任和要求。比如，人力資源部門(mén)擔(dān)負(fù)著編制人力資源投入籌劃的重任、物資設(shè)備采購(gòu)部門(mén)擔(dān)負(fù)著編制固定資產(chǎn)采購(gòu)籌劃的重任等。同時(shí)，還要在基層業(yè)務(wù)單位落實(shí)管理規(guī)劃，基層業(yè)務(wù)單位主要是指各個(gè)工區(qū)和施工隊(duì)。建筑施工企業(yè)各個(gè)部門(mén)和基層單位都需要參與到全面預(yù)算管理工作之中，這樣的全面預(yù)算管理才能真正發(fā)揮效用。

2.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定貼合實(shí)際的預(yù)算編制方法

建筑施工單位有其行業(yè)的特殊性，對(duì)于施工周期比較長(zhǎng)，施工工期跨年度的施工項(xiàng)目，應(yīng)按年度編制項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算目標(biāo)還可以召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審會(huì)，使項(xiàng)目的預(yù)算目標(biāo)更符合項(xiàng)目實(shí)際情況。全面預(yù)算管理控制的主要環(huán)節(jié)是營(yíng)業(yè)收入預(yù)算，它在上游連接著市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，在下游連接著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃，它的編制應(yīng)采用多種類(lèi)的預(yù)算編制方法，以保證整個(gè)預(yù)算的合理性和可行性。預(yù)算支出的重點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算，如果在收入一定的前提下，決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素就是成本費(fèi)用的高低，對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的管理費(fèi)用等可以按照固定預(yù)算或彈性預(yù)算的編制方法進(jìn)行編制。企業(yè)現(xiàn)金流量是保證企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和運(yùn)行的“血液”，所以而現(xiàn)金流量的編制可以采用彈性預(yù)算，也可以采用項(xiàng)目編制的方法進(jìn)行。在對(duì)資本性支出項(xiàng)目的編制預(yù)算時(shí)，要結(jié)合自有資金拓寬到舉債經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還要考慮企業(yè)自身的償債能力，嚴(yán)格控制沒(méi)有資金來(lái)源或負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的資本預(yù)算。

2.3加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，落實(shí)預(yù)算管理

企業(yè)應(yīng)在董事會(huì)下長(zhǎng)設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)，它是全面預(yù)算管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它不僅要向董事會(huì)負(fù)責(zé)，還要監(jiān)督預(yù)算管理的執(zhí)行情況，企業(yè)可以根據(jù)自身具體情況，制定符合自身的相對(duì)公平、合理、嚴(yán)格的考核辦法，對(duì)于各個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行效果，實(shí)施績(jī)效考核，將預(yù)算目標(biāo)層層分解，使得每一位員工都知道自身需要奮斗的預(yù)算目標(biāo)，在通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)合理的考核指標(biāo)體系，通過(guò)定量考核、定性評(píng)價(jià)以及平衡計(jì)分法等多種方法，切實(shí)做好企業(yè)各級(jí)管理人員、員工的薪酬與預(yù)算執(zhí)行情況有效掛鉤。這樣不僅充分發(fā)揮了預(yù)算和激勵(lì)的約束作用，而且也充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，施工企業(yè)在一線(xiàn)的生產(chǎn)施工環(huán)境較為復(fù)雜，平時(shí)會(huì)面對(duì)的人多、事多，如果預(yù)算目標(biāo)涉及的方面太寬泛，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中太過(guò)于剛性，在某種程度上會(huì)束縛現(xiàn)場(chǎng)管理人員及項(xiàng)目職工的主觀能動(dòng)性，但如果預(yù)算控制得太過(guò)柔性，又達(dá)不到預(yù)算控制的效果，所以在整個(gè)預(yù)算控制執(zhí)行過(guò)程中不僅要綜合考慮，還要結(jié)合實(shí)際采用有針對(duì)性的預(yù)算控制方式，比方說(shuō)可以采用：當(dāng)期預(yù)算控制、累計(jì)預(yù)算控制、總額控制、單項(xiàng)控制等，并且要把握好剛性控制和柔性控制的尺度。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容的探析，只有深入了解全面預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容，并在施工企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中分析預(yù)算編制，執(zhí)行及監(jiān)督管理過(guò)程中存在的弊端，采取對(duì)應(yīng)的解決措施，加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理思想，實(shí)施科學(xué)的預(yù)算管理編制及考核工作，加強(qiáng)全面監(jiān)督工作，才能更好地提升全面預(yù)算管理效果，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的有效實(shí)施，為建筑施工企業(yè)的綜合進(jìn)步提供有力的基礎(chǔ)。

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