通信作者：張麗清，1985年11月，女，漢族，四川南充人，現(xiàn)就職于南充市嘉陵區(qū)招投標(biāo)服務(wù)中心，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，統(tǒng)計(jì)師，本科。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

摘? 要：在實(shí)現(xiàn)全面脫貧以后，我國(guó)成立鄉(xiāng)村振興局，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全社會(huì)共同關(guān)注的內(nèi)容。應(yīng)完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)體制，打造具備專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)業(yè)繁榮。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;集體經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、關(guān)于鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興的概念最早在2017年10月被提出，國(guó)家發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是踐行農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展的重要方針。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展差異距離較大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異也導(dǎo)致貧富差距過(guò)大，但十九大提出鄉(xiāng)村振興后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局有所變化，開(kāi)始以城市為中心，反哺鄉(xiāng)村，帶動(dòng)周?chē)l(xiāng)村共同發(fā)展。2017年12月，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議，提出將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，注重改善農(nóng)民生活[1]，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持“兩園一體”概念，提出構(gòu)建農(nóng)村美麗家園及生態(tài)田園，“一體”則堅(jiān)持以振興農(nóng)村為中心，強(qiáng)化村莊整潔、干凈，處理好鄉(xiāng)村垃圾污水問(wèn)題。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，是提高農(nóng)民生活水平的重要手段，生活水平的提高使得人們有條件去追求更好的生活方式，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，進(jìn)而吸引更多的人留在農(nóng)村，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，從而增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的良性長(zhǎng)久發(fā)展[2]～[3]。

三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）科學(xué)技術(shù)利用不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新非常重要，但當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村科技創(chuàng)新缺乏足夠利益，科研資金集中在高新技術(shù)研發(fā)上，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)價(jià)值效率不理想，且技術(shù)創(chuàng)新及推廣難度大，導(dǎo)致科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。在技術(shù)推廣上，新技術(shù)推廣需推廣人員具備足夠知識(shí)、技能儲(chǔ)備。但現(xiàn)狀是推廣人員大多綜合專(zhuān)業(yè)水平不高，新技術(shù)無(wú)法順利推廣，間接阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀地體現(xiàn)。對(duì)此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》提出要補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境治理等八方面短板[4]。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，其部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)備缺乏有效管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，無(wú)法以現(xiàn)代化機(jī)械開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才匱乏，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后

由于現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r不如城市，相對(duì)于城市，農(nóng)村的吸引力較為不足，使得一批批從農(nóng)村出去的人才最終流向了城市去發(fā)展。而且農(nóng)村的教育、醫(yī)療、交通等硬件設(shè)施不如城市完善，因此也缺少了相關(guān)人才來(lái)到農(nóng)村發(fā)展的吸引力。同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理體制也并不健全，缺乏規(guī)范的規(guī)章制度，無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，這對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是極為不利的。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

（一）政策引導(dǎo)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持

作為農(nóng)村最重要的土地資源，如何盤(pán)活土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就成為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

首先，政府要進(jìn)一步落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，激活農(nóng)村土地資產(chǎn)。在許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴(lài)土地，如果土地得不到有效利用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，可以通過(guò)政策鼓勵(lì)農(nóng)村將閑置土地資源進(jìn)行集中，租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村土地利用率與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出。另外對(duì)符合建設(shè)規(guī)劃的村集體建設(shè)用地，允許其使用權(quán)有償出讓、出租、入股等，獲取土地出讓金或出租收益[5]。

其次，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府要給予一定金融支持，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與健康發(fā)展。尤其是針對(duì)引進(jìn)到農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，地方政府可以給予一定金融支持，扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。對(duì)于符合條件的村集體企業(yè)，在對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)需求進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬信貸條件，降低貸款利率，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，注重信息化的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，再用現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代技術(shù)工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來(lái)管理農(nóng)業(yè)，從而創(chuàng)造一個(gè)高產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量、低耗能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以及一個(gè)合理利用資源、注重環(huán)保、較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。隨著我國(guó)目前農(nóng)業(yè)狀況來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段則是農(nóng)業(yè)信息化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，加速農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，這是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需要，是改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式的需要，也是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，信息化管理更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首選。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)全力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體制改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體制的結(jié)構(gòu)性改革，需要從以下三個(gè)方面入手。

1.重視成本管理，減少庫(kù)存積壓。農(nóng)民要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植的經(jīng)濟(jì)作物品種，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以嘗試發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，吸引廣大投資者投資。

3.科學(xué)合理地控制生產(chǎn)成本，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化科技及人才投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科技振興

在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵是培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、能干又會(huì)干的人才，新型農(nóng)民才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主力軍。打造好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣隊(duì)伍，堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，打造一支新時(shí)代的懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民（“一懂兩愛(ài)”）的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊(duì)伍，創(chuàng)新鄉(xiāng)村工作隊(duì)伍管理機(jī)制，讓更多年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉。

在今后對(duì)科研人員的培養(yǎng)上，要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)人員的培養(yǎng)，積極研發(fā)符合農(nóng)民需求的各項(xiàng)實(shí)用性技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)，要突出農(nóng)科院和大專(zhuān)院?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化價(jià)值，我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村大部分人員的文化水平有待提高，在科研成果的推廣過(guò)程中，需要考慮到農(nóng)民對(duì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的運(yùn)用，研發(fā)的產(chǎn)品需要提前普及使用知識(shí)，讓農(nóng)民掌握新型技術(shù)的使用方式，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民在生產(chǎn)中多使用新的科技，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）利用地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

我國(guó)有著約960萬(wàn)平方千米的土地，地大物博，而其中很大一部分處在農(nóng)村。但是由于農(nóng)村的分布范圍比較廣闊，較于分散，制定一個(gè)整體的政策規(guī)則顯然不能適用于所有的農(nóng)村地區(qū)。所以為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更多的是要發(fā)掘出當(dāng)?shù)氐奶赜挟a(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展的規(guī)模越來(lái)越大，在市場(chǎng)上有著鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)區(qū)建立生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)等基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。地方政府要在種植、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等方面予以及資金、政策和經(jīng)驗(yàn)上的支持，派出相關(guān)的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，最終擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對(duì)于相自然環(huán)境較好的地區(qū)，可以考慮發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)。

（六）選擇合適的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

不同的地區(qū)有著不同的經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場(chǎng)需求，一定要科學(xué)規(guī)劃整體的發(fā)展方向，確定發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而非盲目跟風(fēng)的發(fā)展。同時(shí)也要積極地創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和思路，加強(qiáng)與新型經(jīng)營(yíng)主體合作，合理利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新思路，不斷推陳出新，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全社會(huì)共同關(guān)注的內(nèi)容。應(yīng)完善農(nóng)村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體制，打造具備農(nóng)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)業(yè)繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹秀媛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探究[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備， 2021，（2）：5-6.

[2]付彤杰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)民合作社發(fā)展研究[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2020，（12）：26-29.

[3]黃偉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[J].山西農(nóng)經(jīng)， 2020，（19）：62-63.

[4]袁東升.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探索評(píng)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：重構(gòu)新農(nóng)業(yè)》[J].農(nóng)藥， 2020，59（5）：83.

[5]魏麗君.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究， 2020，10（6）：190-191.