【摘 要】“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本出路所在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與停滯，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。本文試圖透過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)來分析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，并提出推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，為我國的“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的真能量，提供理論支持。

【關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對策

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來，中國農(nóng)村社會空心化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也是涉農(nóng)工作的突破口。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

1、水利設(shè)施破舊。長期以來，在中國農(nóng)村，很多的水利實(shí)施成為擺設(shè)，有的還得到人為的破壞而未能給及時(shí)的修繕，導(dǎo)致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實(shí)施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠“天”吃飯。

2、基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財(cái)政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，“十八億畝農(nóng)田”岌岌可危，紅線已經(jīng)被超越。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴(yán)重不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、供電、水利、信息化建設(shè)等配套措施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)十分脆弱。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力低下，經(jīng)不住市場風(fēng)雨的考驗(yàn)，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融資困難、經(jīng)營不善，面臨關(guān)門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)抱負(fù)，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路石”。從中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡看，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村社會空心化的問題日益嚴(yán)重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)出臺了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項(xiàng)制度仍然不成熟，不科學(xué)，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。

二、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將每一分財(cái)政資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、在農(nóng)村全面建成小康社會的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，從而更有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民開展合作社模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，增強(qiáng)市場抗風(fēng)性的能力。

2、采取規(guī)?；l(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個(gè)上下游和終端消費(fèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說可以說是如虎添翼?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

3、加強(qiáng)政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動(dòng)的加強(qiáng)與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“供血充足”。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強(qiáng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，定期組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動(dòng)力素質(zhì)不高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復(fù)興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

參考文獻(xiàn)：

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