摘要：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從改革開(kāi)放以來(lái)有了顯著發(fā)展，但是仍然存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在陳舊的制度、僵化的觀念、政府以及農(nóng)民思想觀念等方面，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)供需不平衡、生產(chǎn)水平低下、城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低等等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并提出切實(shí)可行的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-00000-01

一、引言

我國(guó)是一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)于其他國(guó)家而言比較落后。隨著改革開(kāi)放政策的不斷深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民生活水平有了很大程度的提高。我國(guó)是一個(gè)人口的大國(guó)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)民在13億中就占到8億人口，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的重要性顯而易見(jiàn)。在科技信息蓬勃發(fā)展的今日，更應(yīng)該注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌，這樣才能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求不平衡，缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于市場(chǎng)需求、自然環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格水平的制約。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)需求也發(fā)生了改變，很多農(nóng)產(chǎn)品依然停留在初級(jí)加工階段，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，無(wú)法滿足消費(fèi)者多樣化的需求[1]。此外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而系統(tǒng)的工作，需要進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)。但是很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村只顧眼前利益和局部效益，忽視整體利益，與其他地區(qū)雷同項(xiàng)目較多、不注重生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染、同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些地方盲目發(fā)展，重生產(chǎn)，輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量化沒(méi)有保障，市場(chǎng)信息指導(dǎo)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢屢受挫。

2.農(nóng)民整體素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高

從教育程度上來(lái)講，我國(guó)的大部分農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，全文盲和半文盲的概率居高不下，特別是生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。第二，我國(guó)農(nóng)村人口的整體文化水平尚處于較為落后的狀態(tài)，盡管在高等院校連年擴(kuò)招的教育政策的推動(dòng)下，受教育人數(shù)和教育程度有大幅度的提升，然而處于中小學(xué)教育水平的農(nóng)村人口占據(jù)大部分[2]。第三，科技素質(zhì)偏低。在我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大部分農(nóng)民沒(méi)有掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、先進(jìn)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，而只是依靠祖祖輩輩通過(guò)言傳身教下來(lái)的技術(shù)維持，在技術(shù)和觀念上沒(méi)有更新，與當(dāng)前日新月異的科技文化不適應(yīng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高。

3.城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始，我國(guó)建立了農(nóng)村和城市分割的體制，實(shí)行“二元化”管理。我國(guó)城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)矛盾相當(dāng)突出，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、財(cái)政分配等都向城市傾斜，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，二元結(jié)構(gòu)體制的限制使得農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)。此外國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入少，農(nóng)村地區(qū)交通落后、地理位置偏僻、各類基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到有利的發(fā)展條件。我國(guó)廣大農(nóng)村汽車、電話、自來(lái)水受益率大部分低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)條件不足。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.制定科學(xué)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

針對(duì)上文提到了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需不合理問(wèn)題，國(guó)家政府機(jī)關(guān)需全面落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，針對(duì)農(nóng)村中出現(xiàn)的占用耕地、低價(jià)強(qiáng)制出售土地等問(wèn)題，國(guó)家要堅(jiān)決打擊。針對(duì)缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和思想觀念的改革，從減輕農(nóng)民賦稅入手，切實(shí)減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民脫貧致富。

2.重視教育，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)

首先，注重物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。國(guó)家必須在政策、財(cái)政、法律法規(guī)等方面加大對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)投資，在緊抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)健身活動(dòng)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)，從而促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。其次，重視農(nóng)民素質(zhì)教育和科技教育。政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施和教育設(shè)施投入，比如建立農(nóng)村書(shū)屋、構(gòu)建農(nóng)村計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。最后大力發(fā)展現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，開(kāi)發(fā)有實(shí)力、有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、旅游化、綠色化的生態(tài)農(nóng)業(yè)前進(jìn)。

3.加大資金投入，縮小城鄉(xiāng)差距

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制上，要逐漸改變將以往的“二元化”經(jīng)濟(jì)體制向呈現(xiàn)一體化的“一元化”經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府應(yīng)該詳細(xì)調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，理出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域差異的原因，然后找出優(yōu)勢(shì)，適時(shí)抓住機(jī)遇，帶頭招商引資，加快農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府要善于引進(jìn)人才，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，重視科技運(yùn)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)自古以來(lái)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)狀況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。這些年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，“三農(nóng)”問(wèn)題顯得越來(lái)越嚴(yán)峻，其中最大的矛盾就是城鄉(xiāng)居民的收入差距逐漸擴(kuò)大，而如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之舉，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該蓋度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)科技投入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上給予財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能。政府要做好招商引資工作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：張亞娥（1979-），女，陜西渭南人，講師，碩士研究生，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。