劉偉

摘 要：房車自駕游已成為旅游市場重要形式之一，并成為人們休閑度假的主要方式。目前經(jīng)濟發(fā)展加強房車自駕車營地建設(shè)具有可行性，但也存在建設(shè)基礎(chǔ)、政策配套等短板，加大對房車自駕車營地建設(shè)政策及相關(guān)配套舉措，積極推進基礎(chǔ)建設(shè)，促進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)自駕旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：房車營地;建設(shè);探討

隨著我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的推進，旅游市場將成為經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的重要舉措之一，旅游業(yè)進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，并且呈現(xiàn)出多元化、滿足個性化需求的態(tài)勢。原生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游、娛樂文化特色體驗游等特色項目更將豐富多彩。以房車自駕游為代表的具有滿足個性化、體驗度和自由行的生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游成為大眾尤其是新生代崇尚的旅游方式。利用可以的房車、木結(jié)構(gòu)溫馨屋以及旅游集裝箱，更能滿足保護生態(tài)環(huán)境的訴求，同時讓游客享受真正原生態(tài)度假體驗。推出精品自駕旅游線路，建設(shè)精品旅游營地，搭建露營產(chǎn)業(yè)合作平臺等一系列舉措，推動國內(nèi)旅游業(yè)多樣化發(fā)展。

1 房車自駕車營地建設(shè)可行性分析

中國高速首個自駕營地由重慶高速集團在冷水服務(wù)區(qū)搭建，滿足自駕游、房車、宿營帳篷、休閑運動等功能，開創(chuàng)了我國自駕車營地建設(shè)的先河。該營地啟動以來，吸引了大批的自駕游愛好者的親身體驗。這些游客大多來自重慶市和湖北省。營地計劃引入直升機觀光體驗項目，讓入住營地的游客乘坐直升機，在空中感受齊岳山大風(fēng)堡的自然美景。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，房車自駕游具有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展前景。

1.1 交通公路網(wǎng)絡(luò)為房車自駕游提供了良好基礎(chǔ)

利用現(xiàn)有路網(wǎng)優(yōu)勢資源，合理規(guī)劃旅游線。高速路網(wǎng)的建成，構(gòu)建了快速通達公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“縣縣通高速”，為房車休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。建設(shè)房車營地服務(wù)區(qū)，充分發(fā)揮“高速+旅游”的優(yōu)勢，讓公眾在高速公路行駛過程中，真正感受到“在生活中旅行，在旅行中生活”。

1.2 自然環(huán)境為房車自駕游提供了豐富的市場資源

得天獨厚的旅游及自然環(huán)境資源給予了房車旅游發(fā)展的寶貴資源，旅游公路將打造智慧型旅行生活體驗，獨具魅力的資源對房車休閑旅游產(chǎn)業(yè)有力的保障。因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)區(qū)現(xiàn)有的環(huán)境及功能，進行適度改造，滿足自家、房車宿營訴求，打造集避暑休閑、美食、花卉觀光旅游功能為一體化的高速服務(wù)區(qū)。三是房車營地建設(shè)為自駕游提供了后勤保障。做好游線規(guī)劃，建設(shè)房車營地，聚力打造一批國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的汽車旅館和自駕房車露營基地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和自駕游群體的高速增長，特色鮮明、系統(tǒng)完善、功能齊全的房車營地在服務(wù)區(qū)將越來越普遍。政府出臺相關(guān)規(guī)劃政策為房車自駕游提供有力的保障。

2 影響和制約房車自駕車營地發(fā)展分析

受環(huán)境、政策等因素影響，目前我國房車自駕車營地處于發(fā)展的起步階段，存在以下幾方面的問題：

2.1 營地建設(shè)總量不足

目前營地建設(shè)由于處于起步階段，建設(shè)數(shù)量遠遠不能滿足自駕游及房車游愛好者的訴求，與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)有加到的差距。據(jù)國際露營協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)，全球房車自駕游建設(shè)營地5.5萬家，歐洲地區(qū)2.5萬元、美國1.9萬家、加拿大4 000家、日本3 000家，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。我國露營地建設(shè)具有較大的空間和潛力。

2.2 營地建設(shè)短板明顯

自駕游露營地建設(shè)屬于剛剛起步的新業(yè)態(tài)，除了滿足營地基本功能外，存在建設(shè)、運營、管理等經(jīng)驗不足問題，同時還存在場地配套問題，如網(wǎng)絡(luò)覆蓋、汽車維護服務(wù)、加油加氣、給排水、生活垃圾處理、應(yīng)急需求、安保措施等問題。在業(yè)務(wù)管理上，存在專業(yè)策劃人員、高端管理人員缺乏問題，導(dǎo)致現(xiàn)有營地設(shè)計建設(shè)欠缺、運營管理水平不高、服務(wù)不規(guī)范、個性化訴求不足等問題。

2.3 營地建設(shè)用地障礙

自駕游露營地建設(shè)一般占地面積較大，并且在地理環(huán)境相對較好、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)。目前我國對于林地、河道、濕地使用存在法規(guī)依據(jù)，取得土地存在障礙，在建設(shè)時通常是特辦或變通方式取得土地使用權(quán)，存在投資政策風(fēng)險問題。營地建設(shè)具有投資大、回收周期長等特點，影響投資人的項目建設(shè)意愿。

2.4 營地建設(shè)相關(guān)配套政策明確

營地注冊、安全、環(huán)保等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚無相關(guān)規(guī)范，對旅居掛車通行管理政策缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，引導(dǎo)支持、露營地投資的獎補扶持、信貸優(yōu)惠的政策支持有待進一步明確和出臺，鼓勵支持力度有待加強。

3 房車自駕車營地建設(shè)

3.1 政府加大建設(shè)支持力度

首先，政府相關(guān)部門積極出臺激勵政策，引導(dǎo)、培育、主導(dǎo)和支持房車自駕車營地建設(shè)。進一步完善和配套有關(guān)政策，簡化審批流程和手續(xù)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、排污、通訊、供水方面給予優(yōu)先，在土地使用上給予優(yōu)惠，在交通設(shè)施如標(biāo)識標(biāo)牌提供便利。其次，加強房車生產(chǎn)商、房車租賃公司、俱樂部、旅行社以及景區(qū)景點等相關(guān)行業(yè)部門加強合作與融合，行業(yè)協(xié)會、政府職能部門加強宣傳、規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)。此外，在房車租賃、收費標(biāo)準(zhǔn)以及時間使用上給予優(yōu)惠政策，滿足當(dāng)前大眾經(jīng)濟消費水平需求，引導(dǎo)自駕游市場的良性可支持發(fā)展。

3.2 加大相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進力度

結(jié)合中國房車業(yè)的發(fā)展特點以及所面臨的問題，國家應(yīng)該盡快依托相關(guān)部門成立中國房車旅游的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，組成部門應(yīng)包括工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國土資源部、國家體育總局、公安部、國家安全監(jiān)管總局、國家旅游局等機構(gòu)。由中國房車旅游協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一研究制定房車旅游和露營地建設(shè)的相關(guān)扶持政策，出臺房車制造的國家標(biāo)準(zhǔn)以及認證體系，進一步明確房車使用、運行和路權(quán)事項，統(tǒng)籌規(guī)劃房車產(chǎn)業(yè)布局和露營地建設(shè)，積極引導(dǎo)市場拓展房車上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及構(gòu)建房車旅游的安全保障體系。工業(yè)和信息化部、交通運輸部門、旅游部門聯(lián)合制定相關(guān)政策和措施才能夠推動房車又好又快發(fā)展，房車要有制造標(biāo)準(zhǔn)，房車要有通行規(guī)定，營地建設(shè)要有配套服務(wù)。

3.3 進一步完善建設(shè)相關(guān)配套措施

在現(xiàn)有交通主干道、重點景區(qū)地區(qū)，充分利用現(xiàn)有條件，建設(shè)營地連接道路，對高速公路服務(wù)區(qū)進行升級改造，完善交通自駕游相關(guān)標(biāo)識，將營地標(biāo)識納入公共交通標(biāo)識體系，滿足自駕游通行引導(dǎo)需求。加強自駕房車場地建設(shè)，進一步完善自駕游服務(wù)中心、服務(wù)點、加油加氣站、汽車維修站、停車場、廁所、觀景臺等服務(wù)體系，引導(dǎo)完善自駕游設(shè)施和服務(wù)體系。完善配套相關(guān)政策，出臺房車自駕車露營地建設(shè)和經(jīng)營用地政策，暢通和簡化審批手續(xù)、流程，妥善處理房車上牌上路難等問題;加大投入和支持力度，建設(shè)一批示范性房車自駕車營地，加強對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)和投資，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持和優(yōu)惠力度。

3.4 建設(shè)高速+特色房車營地服務(wù)區(qū)

在高速路網(wǎng)上建設(shè)特色房車營地服務(wù)區(qū)，主要是目的地型房車營地、集散型房車營地和臨停補給型房車營地等類型。一是目的地型房車營地，依托當(dāng)?shù)胤?wù)區(qū)特點和周邊資源環(huán)境，完善基本功能配置，改善景觀環(huán)境、豐富體驗活動目的型房車營地;二是集散型房車營地，依托服務(wù)區(qū)滿足房車宿營基本停靠需求，通過交通接駁或者交通轉(zhuǎn)換進出城鎮(zhèn)和旅游區(qū)，拓寬完善配套服務(wù)功能;三是臨停補給型房車營地，即驛站型營地，以服務(wù)區(qū)為房車提供補給、休息功能，具有臨停即走，規(guī)模較小，數(shù)量較多的特點。營地具有獨特的自然景觀，有住宿設(shè)施，休閑娛樂等內(nèi)容，進一步增加高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的升級，為實現(xiàn)“高速+旅游”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.5 加大宣傳力度普及房車自駕游產(chǎn)業(yè)

隨著人們旅游觀念和旅游方式的轉(zhuǎn)變及個人收入和消費水平的提高，房車自駕游成為大眾常態(tài)化休閑方式，正在從“小眾文化”轉(zhuǎn)向普通消費群體。通過主流媒體的宣傳以及現(xiàn)場展覽等手段，讓更多的群眾了解房車自駕游、支持房車自駕游，擴大房車自駕游的影響力，使其深入人心，選擇自駕出行的生活模式。

4 結(jié)語

房車自駕游將快速滲入普通大眾的生活，并成為人們休閑度假的主要方式。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)資源和設(shè)施，為自駕游愛好者打造便捷舒適的目的地型營地和驛站型營地，促進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)自駕旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的發(fā)展。

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